对“杜宝良事件”的法律评析/陈光

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贵州省人大常委会


贵州省保障科学技术协会活动条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（1996年8月2日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为实施科教兴黔战略，保障科学技术协会（以下简称科协）的活动，发挥其在社会主义现代化建设事业中的作用，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 科协是科技工作者组成的人民团体，是发展科技事业的重要社会力量。
第三条 科协应贯彻国家科学技术法律、法规，团结和组织科技工作者，促进科技与经济的紧密结合，为社会主义物质文明建设和精神文明建设服务，为科技工作者和科技团体服务。
第四条 科协及其所属科技团体应当组织科技工作者进行学术交流，普及科学知识，推广先进适用技术，开展科技咨询服务和科技教育活动，以提高全民的科学文化素质。
第五条 科协及其所属科技团体的合法权益受法律保护。
各级科协及其所属科技团体制定的章程，不得与法律、法规相抵触。
科协应在有关法律、法规范围内，独立自主地开展工作和活动。
第六条 各级人民政府应当采取有效措施，提供必要条件，支持科协及其所属科技团体开展工作和活动。
企业、事业单位应为本单位科协或学会开展活动创造条件。

第二章 组织机构
第七条 县级以上应当按照民主集中制原则建立科协，并设置相应的办事机构。
县以上科协具有社会团体法人资格。
第八条 省及州、市、地科协由所属科技团体和下一级科协组成；县科协由所属科技团体和基层科普组织组成。
县级以上科协是所属科技团体的业务主管单位。
第九条 企业、事业单位建立的科协和乡（镇）、街道建立的科普协会以及农村专业技术协会（研究会），是科协在城乡开展群众性科学技术实践活动和普及科学技术的基层组织，上级科协对其进行业务指导。
科协应加强组织建设，促进所属科技团体、基层科普组织的发展。
第十条 县级以上科协的变更或撤销，须经该科协代表大会讨论通过，并报上一级科协备案。
科协所属科技团体的成立，应先经同级科协审查同意，再向社团登记管理机关申请登记，并接受其监督管理。
科协所属科技团体的变更或撤销，须由该科技团体会员大会或会员代表大会讨论通过，并经同级科协审查同意，再向社团登记管理机关申请登记。

第三章 工作职责
第十一条 科协应团结广大科技工作者，把科教兴黔的事业作为根本任务，为科技工作者服务，反映他们的呼声、要求和建议，维护其合法权益。
第十二条 科协应协助有关部门组织科技工作者开展科技项目攻关活动，为发展科技和经济服务。
第十三条 科协应加强所属科技团体工作，开展学术活动，加强学术交流，提高学科水平，推进学科发展。
科协可依法开展境内外民间的科学技术交流与合作，发展与国际科技组织、科技团体和科技界人士的友好往来。
第十四条 科协及其所属科技团体应开展群众性、经常性的科普活动，宣传科学知识、科学方法和科学思想，普及现代科学技术。
第十五条 科协应建立并巩固农村科普网络，组织和扶持农村专业技术协会（研究会），传播先进适用技术，发挥其在农村社会化服务体系中的作用。
第十六条 科协及其所属科技团体应加强少数民族地区和贫困地区的科普工作；组织科技工作者开展科技扶贫，帮助少数民族地区、边远贫困地区依靠科技脱贫致富。
第十七条 科协应促进所属学会与企业的协作，并充分发挥企业科协组织的作用，促进企业技术进步，提高管理水平，增加产品的科技含量。
第十八条 科协及其所属科技团体应开展多层次、多形式、多专业的继续教育和技术培训工作，提供科技服务。
第十九条 科协应协同有关部门、人民团体，在青少年中开展适合其特点的科技活动，提高青少年的科学素质，培养后备科技人才。
第二十条 科协及其所属科技团体应向全社会宣传崇尚科学、尊重知识、尊重人才，宣传优秀科技工作者，向社会举荐人才。
加强老科技工作者协会的工作，发挥离退休科技工作者的作用。
第二十一条 科协可向各级人民政府提出有关科技工作与经济建设的咨询意见和建议。
科协通过自身活动和在有关机构中的代表，以提出议案、提案、建议和论证、咨询意见等方式，参与社会事务管理。
第二十二条 科协应发挥所属科技团体学术优势，接受有关部门委托，组织相关学科的专家和学者，承担科学技术项目评估、成果鉴定、专业技术人员上岗培训等工作，参与专业技术职务资格评议。
第二十三条 科协及其所属科技团体可向有关行政管理部门推荐发明项目；帮助科技工作者向有关行政管理部门申请科研项目及所需经费。
第二十四条 科技工作者的合法权益受到侵犯时，科协可以向有关单位提出调解处理建议；向人民法院起诉的，科协可以提供支持和帮助。
科协可以对科技工作者所在的机关、企业、事业单位就侵犯科技工作者合法权益的问题进行调查，有关单位应予协助。
第二十五条 科协应当根据司法机关的要求，对有关案件的审理提供科学的咨询意见；推荐人民陪审员、鉴定员。

第四章 保障措施
第二十六条 科协及其所属科技团体的合法财产受法律保护，任何单位、组织或个人均不得侵犯。
科技工作者开展科技咨询、科学普及、科技开发、技术培训等活动的合法收入受法律保护。
第二十七条 机关、企业、事业单位对其科技人员参加科协及从事有关科技活动应予支持。
科协的兼职人员和所属科技团体的专职、兼职人员，仍享受原单位的各项待遇，在科协或科技团体工作中取得的成绩，记入其个人考绩档案。
第二十八条 县级以上人民政府应将科学技术馆、青少年科技活动中心、科技培训中心、科技咨询服务中心等科普设施纳入建设规划，支持其建设和发展。
第二十九条 县级以上人民政府应鼓励和支持科协及其所属科技团体按照市场经济规律开展有偿服务活动，兴办科技实体。
科协可以帮助有实用经济效益和社会效益的科学研究和科学普及活动筹集资金。
第三十条 科协的经费主要由地方财政拨款，并随着财政收入的增长逐步增加。企业、事业单位应为科协或学会提供必要的活动经费和场所。
其它经费来源是：
（一）团体会员交纳的会费；
（二）国内外组织或个人的捐赠；
（三）依法兴办的企业、事业和有偿咨询服务收入；
（四）其他合法收入。
第三十一条 科协经费应主要用于本条例规定的业务活动和事业发展，并接受有关部门的审计、检查和监督。

第五章 奖励与处罚
第三十二条 各级科协可设立综合奖和单项奖，表彰、奖励做出突出贡献的科技团体、科技工作者、科普工作者和科协及其所属科技团体的专职、兼职人员。
第三十三条 任何单位、组织或个人有下列行为之一的，由有关部门视其情节追究有关人员的行政责任或民事责任，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）打着科学旗号进行反科学、伪科学活动的；
（二）盗用科协及其所属团体名义，造成不良后果的；
（三）非法限制科协及其所属科技团体依法开展工作和活动的；
（四）滥用职权，非法强行干扰科协内部事务的；
（五）贪污或挪用、克扣、截留科协经费的；
（六）侵占或非法调拨科协及其所属团体财产的。



1996年8月2日
国家体育总局


国家体育总局科学研究科技服务经费管理暂行办法

2003年08月21日


　　第一章 总 则

　　第一条 为加强对国家体育总局科学研究与科技服务经费（以下简称科研与服务经费）的管理，切实提高科研与服务经费的使用效益，根据国家科研和财务管理的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用范围

　　（一）国家体育总局（以下简称总局）立项资助的科研项目研究经费；
　　
　　（二）总局核拔到各运动项目管理中心的科技服务经费；

　　（三）经总局申报，获得其他政府部门经费资助的科研项目研究经费（资助方有明确的经费管理规定除外）。

　　第三条 科研与服务经费应由科研与服务项目承担单位的财务部门统一管理，经费专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。

　　第二章 科研项目研究经费的管理

　　第四条 申报总局科研项目，应提出详细的经费预算，并说明计算依据和理由。立项后，研究经费采用一次核定、分期拔款的方式，由总局核拔到科研项目的承担单位。

　　第五条 科研项目研究经费的使用范围

　　（一）项目费：指项目研究过程中发生的各种直接费用，由项目承担单位管理和使用。主要包括：

　　1．科研业务费：包括测试、计算、分析费，试剂、药品等消耗品购置费，实验动物的购置、饲养费，差旅费，业务资料、检索、查新费，论文打印、发表．出版费等；

　　2．设备费：包括仪器设备研制和租用费，小型专用仪器设备购置费（预算中要写明设备名称、数量和单价）；

　　3．协作费：指外单位承担研究、试验、加工等经费，在申报项目时应说明协作内容、预算依据和经费拨付方式。

　　（二）人员费：指项目组人员的津贴。按下拨项目经费总额的 10 ％分两次提取。在项目经费下拨到位后首次提取 5 ％，在项目验收合格后再提取5％。由项目负责人按项目组成员实际贡献大小提出分配方案，经本单位科研管理部门审核、领导批准后发放。

　　（三）管理费：指项目承担单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用。包括管理人员费用。仪器设备的维修、损耗费和水、电、供暖、通讯等费用。管理费的比例为科研项目当年实际拔款额的 10 ％，由项目承担单位管理和使用。如项目内含外单位承担的子项目，其子项自管理费由子项目承担单位提取，不得超前、重复提取。

　　第六条 科研项目研究经费由项目承担单位财务部门按国家财务制度的规定进行管理。支出时，应由课题组按项目经费预算范围和标准提出使用计划，报经本单位科研管理部门审核，领导批准后执行。

　　第七条 科研项目完成后，项目承担单位要对该项目研究经费进行审核，做出详细经费决算，与其它验收材料一起报送总局科教司。科教司负责组织验收。对通过验收的项目，其研究经费如有节余，节余部分归项目承担单位。对未通过验收的项目，追回所余经费。

　　第三章 科技服务经费的管理

　　第八条 总局根据各项目特点、承担的任务及国家队集训时间和规模，将科技服务经费分年度核拔至各运动项目管理中心。各中心应根据实际情况匹配科技服务经费的不足部分。

　　第九条 科技服务经费的使用范围：

　　（一）生理生化检测及医务监督；

　　（二）技术诊断及分析；

　　（三）专项运动素质诊断与监测；

　　（四）心理测试与服务；

　　（五）营养膳食情况的调查及科学配餐研究；

　　（六）有关专项信息情报的收集和分析；

　　（七）大型国内比赛（及在国内举办的国际比赛）的调研、比赛技战术统计分析。

　　经费开支限于开展以上工作所需的测试材料费、分析计算费、业务资料及打印费、仪器设备租用费及损耗费、协作实验或加工费等。

　　第十条 在开展科技服务工作中，科技人员的差旅费和津贴，由有关运动项目管理中心负担。差旅费开支标准按财政部有关规定执行。津贴发放标准可参照教练、队医等津贴发放标准，按实际工作量发放。

　　第十一条 运动项目管理中心购置科研仪器器材、运动营养补充品和编辑出版教材、专著等；不得在总局核拨的科技服务经费中支出。

　　第四章 检查监督

　　第十二条 各科研项目承担单位和运动项目管理中心财务部门应对科研与服务经费单独核算建立帐页；并详细登记科研活动中的每项开支。每年年底分项填写《科研项目研究经费使用情况汇总表》或《科技服务经费使用情况汇总表》，并与加盖财务专用章的经费支出帐页复印件、有关拔款凭证复印件等一同报送总局科教司。

　　第十三条 总局科教司分年度对各运动项目管理中心和科研项目承担单位报送的《科研项目研究经费使用情况汇总表》、《科技服务经费使用情况汇总表》以及经费支出帐页进行审查、核对。对检查情况不符合要求的科研项目将缓拔或停拔后续经费。对未按要求开展科技服务工作以及将总局核拔科技服务经费超范围支出的运动项目管理中心，将从下年度总局核拨经费中核减。

　　第十四条 总局各直属单位以及获得总局科研与服务经费资助的其它单位应加强对科研与服务经费的管理。要严格执行有关财务管理的规定和本办法。对违反财务制度和本办法要求的单位，追究有关人员的责任。对伪造凭证、数据的"弄虚作假"行为，将严肃处理。

　　第五章 附 则

　　第十五条 由科研与服务经费形成的成果属总局所有，设备仪器等资产留归有关运动项目管理中心和科研项目承担单位使用，纳入单位固定资产管理。
　　
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。