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黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府关于国营农林牧渔场体制改革若干问题的暂行规定
齐齐哈尔市人民政府



根据中共中央一九八五年一号文件精神，为进一步改革国营农林牧渔场经济体制，充分调动企业和职工的积极性，大力发展商品生产，全面提高经济效益，建设具有中国特色的国营农林牧渔场，特作如下规定。
一、关于兴办家庭农林牧渔场
1、职工家庭农林牧渔场是全民所有制国营农林牧渔场内部的一个经营层次，是实行家庭或联户经营、独立核算、定额上缴、自负盈亏的经济实体。
2、职工家庭农林牧渔场必须接受国家计划指导，遵守国家政策和法令。
3、职工家庭农林牧渔场要同国营农林牧渔场签订经济合同，双方受经济合同制约，并通过执行合同体现兼顾国家、企业、职工三者利益的原则。
4、职工家庭农林牧渔场应成为国营农林牧渔场的主要经营形式。同时也允许实行其它各种形式的经济责任制。
5、从事职工家庭农林牧渔场（包括专业承包和自谋职业）工作的职工，除保留工资级别（在调整工资、退休和调动工作时有效）外，不再实行等级工资制。其收入除按合同规定交够国家和企业的以外，剩余归己。
6、职工家庭农林牧渔场财产和权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
二、关于土地和各业承包
7、国营农林牧渔场职工，都可自愿申请并经批准承包土地、林地、草原、水面、牲畜等。男女职工享受同等承包权利。承包数量，可根据本场土地、职工及人口状况等实际情况，民主协商，合理确定。
8、土地承包期十五年不变。林业承包期（不包括已成林）应更长一些。其它各业承包期限可按实际情况合理确定。职工承包的土地、林地、草原、水面等资源所有权属于国家，经营权归户，不准买卖、出租和擅自改变用途。经批准可以转让，有继承权的子女可以继续使用。
9、对吃自产粮从事加工、商业、运输、养殖、林业和其他专业承包人员、自谋职业人员、场部管理人员、教师、医生、兽医等，可根据本场土地情况分给口粮田，但不承包责任田。
10、农林牧渔场吃自给粮的干部、工人及家属，承包或分给口粮田的，不再享受口粮倒挂补贴。
11、为鼓励发展养殖业，可根据土地资源情况划给职工和养殖承包户一家数量的饲料地。
12、各场在推行职工家庭农林牧渔场和其它多种承包制时，可留出一定数量的机动田、草原、水面、林地等（其数量一般不超过总量的百分之五），招标承包给家庭农林牧渔场职工，承包年限由各场自定。
13、农林牧渔场内部承包后的剩余资源，可以外包、外联开发利用。
三、关于各业承包上缴费
14、要兼顾国家、企业、职工三者利益，合理确定定额上缴款项及金额，要紧缩管理费和社会性支出，减轻职工负担，上缴标准一年一定。
15、上缴费有的应按土地、草原、水面、林地面积摊；有的应按职工摊；有的应按牲畜头数摊。
16、上缴费标准须经职工代表大会讨论通过，报主管部门审批。年终结算要公布于众。
四、关于开发、开放
17、大力推行开发性承包。要积极鼓励职工独户或联户开发利用荒山、荒沟、荒坡、荒水、退化草原、宜林荒地、矿藏等地上、地下资源，发展商品生产，繁荣经济。
18、开发性承包应采取投标和民主协商的办法确定。承包期应视其生产周期、见效快慢等因素适当确定。有继承权的子女可以继续使用，经批准可以有偿转让。
19、农林牧渔场对开发性承包，要在资金、物资、技术、信息等方机给予适当扶持，在经济上给予适当优惠。从承包的当年起，三年内可不纳或少纳上缴费。
20、要打破部门、地区、所有制的界限，积极开展内引外联，利用国内外先进技术、设备和资金，发展多种经营。
五、关于固定资产、流动资产的处理
21、农林牧渔场可以将机械、种畜（要保留一定数量的核心群）、其它畜、禽、厂房、职工住房等资产承包给本场职工；可以按其帐面净值和技术、质量状况，参照市场价格作价卖给职工；也可以租赁给职工。
22、农林牧渔场将资产变卖给职工时，要由业务主管部门会同财政等有关部门组成作价小组，合理作价。要兼顾国家、企业、职工三者利益，防止只顾职工一头，损值过多。
23、卖给职工的机械、牲畜、房屋等变价款，可分期分批偿还，一般不超过三年。一次或提前偿还者，可给予适当优惠。
24、收缴的变价款，按其原资金来源区别科目分别入帐。流动资产和固定资产变价款可还银行贷款，或作为扶持家庭农林牧渔场、专业承包户、开发性承包的周转金，或用于场办企业。
六、关于离休、退休职工福利待遇
25、兴办家庭农林牧渔场后，离休、退休职工工资、福利待遇等可从现有职工上缴费中解决；有劳动能力或经营能力的离休、退休职工也可申请办家庭农林牧渔场或从事其它专业承包，自理工资；还可以实行以田、畜、禽等代资的办法。
26、划给离休、退休职工的土地、畜、禽等，数量可按当地正常情况下纯收入折合离休、退休补助费计算。
27、分得土地、畜、禽等的退休职工，因病住院支付医疗费确有困难的，可酌情给予困难补助。
28、离休、退休职工死亡，其生前分得的土地、畜、禽等由场部收回。遗属按有关规定享受补贴。
七、关于机构和干部
29、各国营农林牧渔场要精简机构，减少领导层次。规模较大的可设分场（生产队），实行两级管理；规模较小的取消分场（生产队），实行一级管理，由场部直接对户。
30、国营农林牧渔场要由行政指挥型转为经营服务型。场内可以建立为家庭农林牧渔场和各业承包户产前、产中、产后服务的单独核算、自负盈亏的服务站或专业公司。
31、要精减干部和非生产人员，减轻承包职工的经济负担。
32、国营农林牧渔场在整顿的基础上，可以实行民主选举场长和场长组阁的办法。当选的场长由上级主管部门任命。工人当选场长可按干部管理并享受同级干部待遇，落选后回产当工人。
33、编余的国家干部可以在本场从事承包和其它专业；可以应聘到其他单位工作；可以停薪留职自谋职业；可以由人事和组织部门调出重新分配工作。不论采取哪种办法，都要使这部分干部得到妥善安排。
34、国营农林牧渔场干部可以实行浮动工资。对有突出贡献的干部要给予奖励和提拨重用。
八、关于生产方向
35、繁殖原（良）种、种畜、种鱼条件较好，技术力量较强，经营有利的场，继续作为繁种场。
36、基本不具备繁种条件，技术力量较差，不能提供农、牧、渔良种而且经营亏损的场，可改变经营方向，变为生产场。
37、管理条件差，不具备生产良种条件，又长期亏损的场，实行放开经营，全民所有制不变，集体经营，独立核算，自负盈亏，定额上缴。
九、关于简政放权
38、各主管部门要简政放权，使企业有生产计划安排权、产品销售权、合同外产品定价权、留成资金支配权、内部机构设置权、干部任免权、职工调出调入权、拒付不合理摊派权、收入分配权、干部奖惩权。
十、关于其他问题
39、办家庭农林牧渔场后，信贷投放由过去银行对场改为直接对户。
40、家庭农林牧渔场（承包户）出售粮食等农副产品，购买生产资料、燃料、油料等，享受当地农民同等待遇。
41、家庭农林牧渔场（承包户）自费购买经营的（包括本场卖给的）机动车辆，在缴纳养路费等方面与农民享受同等待遇；承包本场的车辆，仍按国营企业机动车辆对待，照章纳税。
42、完成国家计划和定购任务后，家庭农林牧渔场和承包户可以自由出售自产的农副产品，包括良种和种畜等。
43、积极回收职工欠款，对拖欠者按银行利率收缴利息。
44、职工家庭农林牧渔场和其他承包户兴办的各种加工业、采矿业、建筑业、修理业、运输业、商业、服务业等，在纳税上享受乡镇企业的同等待遇。
45、本规定自公布之日起施行。本规定如与上级规定不符时，按上级规定执行。




1985年4月27日
江西省九江市人民政府办公厅


九府厅发〔2008〕88号


九江市人民政府办公厅关于转发《九江市宣传文化发展专项资金使用管理办法》的通知




各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济开发区、共青城开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：
市委宣传部、市财政局联合拟定的《九江市宣传文化发展专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO八年九月二十八日

九江市宣传文化发展专项资金使用管理办法

第一章 总 则


第一条 为全面提升九江文化软实力，促进我市文化大发展大繁荣，2008年3月28日九届市委第25次常委会（第16号会议纪要）决定设立“九江市宣传文化发展专项资金”（以下简称“宣传文化发展专项资金”）。为提高宣传发展文化专项资金使用效率，制定本办法。
第二条 宣传文化发展专项资金纳入市本级财政预算管理，由市财政从2008年起，每年在财政预算中安排一定数目的宣传文化发展专项资金。今年首期安排50万元，逐步安排100万元列入预算。
第三条 宣传文化发展专项资金由中共九江市委宣传部（以下简称“市委宣传部”）会同九江市财政局（以下简称“市财政局”）共同管理。

第二章 使用范围


第四条 宣传文化专项资金的使用范围：
1、兑现文化事业和文化产业发展的奖励、贴息等政策措施；
2、文艺精品力作的创作生产；
3、公益性宣传文化活动的经费补贴；
4、其它引导、支持和发展文化事业和文化产业的需要。
第五条 宣传文化发展专项资金不得用于下列支出：
1、部门和单位人员办公支出、行政后勤支出、职工福利支出；
2、部门和单位的基础建设支出；
3、其它不属于宣传文化发展专项资金使用范围的支出。

第三章 专项资金计划的编制与审批


第六条 市委宣传部根据九江市文化事业和文化产业发展的总体部署，制定本年度文化发展计划项目指南，明确文化事业、文化产业发展领域和方向，确定宣传文化发展专项资金扶持范围，并予以发布。
第七条 申报宣传文化发展专项资金使用的单位，应根据本年度文化发展计划项目指南申报项目，同时按规定编制申请宣传文化发展专项资金计划，上报市委宣传部。
第八条 市委宣传部会同市财政局对申报项目进行审核，确定当年宣传文化发展专项资金扶持计划，并汇总上报市政府审批。
第九条 批准后的宣传文化发展专项资金扶持计划由市委宣传部、市财政局批复下达项目单位执行。批准下达的项目计划一般不作调整，确实需要调整的，由项目单位向市委宣传部提出申请，市委宣传部会同市财政局审核后报市政府审批。

第四章 专项资金的拨付


第十条 市级所属项目单位的宣传文化发展专项资金，按本办法第八条规定由市委宣传部与市财政局联合下发的文件，并办理拨款手续，由市财政局直接拨付到项目单位。属县（市、区）的项目由市委宣传部和市财政局将拨款指标下达到县（市、区），项目单位到县（市、区）财政局办理拨款手续。
第十一条 财政年度预算安排的宣传文化发展专项资金，当年未安排使用完的可结转下年度继续安排使用。
第十二条 当年宣传文化发展专项资金扶持的项目跨年度的，其资金可结转下年度继续使用。当年宣传文化发展专项资金扶持的项目完成后资金有结余的，结余部分由市委宣传部会同市财政局在全市重新安排使用。

第五章 监督和检查


第十三条 宣传文化发展专项资金的使用必须遵守财经纪律，专款专用，封闭运行。资金使用单位要接受财政、审计部门的检查和监督。
第十四条 违反本办法的，按照《财政违法违规行为处罚处分条例》处理。

第六章 附则


第十五条本办法自发布之日开始施行。
第十六条 本办法由市委宣传部、市财政局负责解释。