平顶山市人民政府办公室关于印发《平顶山市政府办公自动化网络管理规定》的通知

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山东省人大常委会


山东省优待烈属军属和伤残军人规定
山东省人大常委会


（1989年11月1日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1989年11月1日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）


第一条 为保障国家、社会对烈属、军属和伤残军人的优待，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和《军人抚恤优待条例》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象），依照本规定享受优待。
第三条 本规定所称的家属是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的父母、配偶、子女和依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，以及军人自幼依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
第四条 优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度。一切国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织和公民都应当依照本规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 各级民政部门，在人民政府的领导下，主管本行政区域的优待工作。
第六条 乡（镇）人民政府对家居农村的优抚对象，按照下列规定，采取统筹负担的办法给予现金优待：
（一）对革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和革命伤残军人，在享受国家抚恤之后，生活仍有困难的，应给予适当优待，保障他们的生活略高于当地群众的平均生活水平。
（二）对复员军人、带病回乡不能经常参加生产劳动的退伍军人，在按国家规定享受定期定量补助后，生活仍有困难的，应给予适当优待，使其生活不低于当地群众的平均生活水平。
（三）对义务兵家属应普遍给予优待，每户年优待金额须相当于上年度当地一个农民的人均纯收入的数额。
第七条 对城镇非农业人口的义务兵家属，按不低于其所在县（市、区）轻工业二级工月标准工资的二分之一计算，按年计发优待金。优待金由县（市、区）人民政府负责从城镇非农业人口中筹集。
第八条 义务兵在服役期间获得荣誉称号和立功的，凭通知书对其家属按下列比例增发当年优待金：
（一）获得大军区以上（含大军区）单位授予荣誉称号的，增发20％；
（二）立一等功的，增发15％；
（三）立二等功的，增发10％；
（四）立三等功的，增发5％。 同年内多次获得荣誉称号和立功的，按其授奖的最高等级增发当年优待金。
第九条 义务兵超期服役的，凭部队团以上机关的通知，对其家属继续给予优待；服役期满部队没有通知的，停发其家属的优待金。 义务兵提升为干部或改为志愿兵的，从部队批准的下年度起停发其家属的优待金。 从地方直接招收的军队院校的学员、文艺体育专业人员和从非户口所
在地入伍的义务兵，其家属不享受现金优待。
第十条 每年的优待金须由乡（镇）人民政府、街道办事处评定，填写《优待证书》和《优待通知书》，分别发寄军人家属和军人所在部队。优待金必须专款专用，当年兑现到户，张榜公布。义务兵服役期间，其家属迁移的，从下年度起由迁入地给予优待。
第十一条 年老体弱不能经常参加劳动、生活困难的在乡复员军人和生活特别困难的带病回乡退伍军人，由各级人民政府按规定标准拨出专款，给予定期定量补助；对其中孤老的和在部队期间立功授奖、服役年限长、贡献较大的，应适当提高其定期定量补助标准。 在乡退伍红军老战? 坎」屎螅云渑渑夹敫瓒ㄆ诙坎怪Ｖて渖钏铰愿哂诘钡厝褐诘钠骄钏健? 第十二条 对孤老优抚对象，应通过抚恤、补助和优待，保障其生活略高于同类优抚对象的生活水平。住敬老院的应给他们挂光荣牌，房间设施从优安排，其定期抚恤、补助金应发给本人使用；未住敬老院的应妥善安排他们的口粮、燃料、住房、医疗等日常生活，生活不能自理的应固
定专人护理。
第十三条 优抚对象按下列规定享受医疗待遇：
（一）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）的革命伤残军人和在乡退伍红军老战士，享受公费医疗待遇，执行当地公费医疗管理办法，但对其不得实行定额包干。 领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇。
（二）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费，由当地民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
（三）因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或配制假肢、代步三轮车的，其交通、食宿费用和住院治疗期间伙食费，由县（市、区）民政部门给予适当补助。
（四）领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发医疗和经批准到外地配制假肢，代步三轮车的，其交通食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。
（五）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，持乡镇人民政府、街道办事处证明，由当地卫生部门酌情给予减免，所需资金由当地人民政府落实解决。
第十四条 按国家有关规定，革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐国营火车、轮船、长途公共汽车减收票价50％，乘坐国内民航客机减收票价20％，并优先购票。游览公园、名胜古迹等免购门票。
第十五条 家居城镇未随军的现役军官、志愿兵的家属住房困难，家属有工作单位的，由所在单位按本单位双职工对待，并在同等条件下优先解决；家属无工作单位的，由当地房管部门优先解决。 义务兵服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。 家居农村的优抚对? 笪薹俊⑷狈康模τ畔任浠终亍6粤沂簟⑸瞬芯恕⒏丛本私ǚ俊⑿薹咳酚欣训模νü粤Ω⒓灏镏偷钡厝嗣裾匾怪陌旆ㄍ咨平饩觥? 第十六条 家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，当地人民政府应在全民或集体企事业单位安排其中一人就业。 从农业人口招工时，应优先照顾符合招工条件的退伍红军老战士和二等乙级以上伤残军人的一名子女。
乡、村企业招工时，在同等条件下应优先录用优抚对象及其子女。 第十七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人入伍。
第十八条 教育部门对革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校、高等院校应照顾一个录取分数段，能够坚持正常学习的，其身体条件应适当放宽。 革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。
第十九条 义务兵入伍前是农业户口的，他们在农村承包的责任田和分得的口粮田、自留地（山、林）等继续保留；入伍前是企业事业单位在职职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。
第二十条 革命烈士的父母、配偶和革命伤残军人以及带病回乡不能经常参加生产劳动的复员退伍军人，免负义务工。

第二十一条 乡（镇）人民政府及村民委员会，应从项目、技术、信息、资金、物资等方面积极扶持优抚对象发展生产。
第二十二条 商业、供销、粮食、文化等部门和服务行业，对烈属、军属、红军老战士和伤残军人的物质、文化生活，应给予优先照顾。 在新年、春节、“八一”建军节等节日期间，各级人民政府应通过召开座谈会、登门走访、挂光荣牌、贴春联等形式，慰问优抚对象。
第二十三条 乡（镇）、村和街道办事处、居民委员会以及企业事业单位，应建立健全群众性的优抚安置服务组织，开展经常性的服务活动。
第二十四条 乡（镇）人民政府和街道办事处，在接到军人的立功喜报时，应组织群众给其家属庆功报喜；在接到军人牺牲病故的通知书时，应及时抚慰其家属。
第二十五条 各级人民政府应定期召开优抚对象代表会议（省、市、地五年，县、市、区三年，乡、镇一年一次），汇报优抚工作，听取意见，表彰先进。优抚对象要发扬革命传统，谦虚谨慎，团结群众，为社会主义现代化建设做出新的贡献。

第二十六条 各级人民政府应定期检查优抚工作落实情况，对在工作中成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励；对违反本规定的，应视情节轻重，严肃处理。
第二十七条 本规定具体应用中的问题由山东省民政厅负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。1982年9月9日经省五届人大常委会第十六次会议批准公布的《山东省优待烈属军属和残废军人暂行规定》同时废止，其他有关优抚规定，凡与本规定相抵触的，按本规定执行。



1989年11月1日
国务院


国务院关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定

（一九八一年五月四日发布）

社队企业对于利用和发展地方资源，安排农村剩余劳动力，巩固壮大集体经济，增加社员收入有明显效果；对于逐步改变农村和农业的经济结构，支援农业发展，促进小集镇建设，起了积极作用；对于发展商品生产，活跃市场，扩大出口，增加国家财政收入也作出了贡献。社队企业已成为农村经济的重要组成部分，符合农村经济综合发展的方向。

当前社队企业存在的主要问题是：在发展中存在着盲目性，对发挥经济效益和充分利用资源注意不够；在利润使用上生产队和社员直接得到的经济利益偏少；还有不少企业财务管理混乱，不正之风比较严重。

社队企业必须贯彻中央关于国民经济实行进一步调整的方针， 从宏观经济的要求出发，根据社队企业的特点和存在的问题，进行认真的调整和整顿。

一、 社队企业关系到农民的经济利益，关系到近三千万人的就业，关系到一些不可缺少的市场商品供应的问题。既要坚决服从全局进行调整，又要尊重社队的自主权，必须采取慎重步骤，做好调查研究，分别情况，发挥它的积极作用，限制消极因素，发展短线，压缩长线，使其健康地发展。调整中要发挥财政、信贷、税收、物价的监督和调节作用。凡不与现有大厂争原料，产品有销路、经营有盈利的企业，均不应强制关停。

在调整整顿中，对少数民族地区、山区、边远地区和贫困地区的社队企业，尤应给予照顾和扶持。

二、 以县为单位，结合国营企业和大集体企业，统一规划，合理布局。也可参加全国或地方行业组织，接受共同制定的供产销计划。

社队企业要因地制宜，积极开发和充分利用资源，努力发展消费品生产。要以种植业和养殖业为基础，发展为农业生产、为人民生活、为小集镇建设、为大工业、为外贸出口服务的生产性行业和生活服务性的事业，特别是传统的劳动密集型行业、能源工业、原材料工业和建筑材料工业。在少数民族地区，社队企业要注意发展当地特需产品的生产。

社队企业要促进与带动社员家庭副业、手工业以及社员合伙经营的工副业生产事业的发展。

三、 对实行统购和派购的农副产品，国家对各省、市、自治区要规定调拨基数，对社队要逐步推行收购合同制。社队必须保证完成合同或基数规定的任务。完成任务以后的多余部分，按国务院有关规定，有的还要卖给国家；有的也可同国营企业实行经济联合或交国营企业加工返还利润或产品；有的可自行加工和销售。今后，凡国营企业加工能力有剩余的，社队不再办同类企业和扩大加工能力；凡以农副产品为原料、宜于农村加工的，国家一般也不再在城市建新厂和扩大加工能力，应按经济合理原则，着重扶助发展集体所有制的加工业。

四、 社队棉纺厂、卷烟厂、小盐场应停止发展。已建成的卷烟厂要停产或转产。棉纺厂除已纳入国家供产销计划和接收来料加工以及利用废棉者外，也要组织转产。已建小盐场要整顿提高，土盐应停止生产。小制药厂生产的药品，要经有关部门鉴定，不符合标准的，要坚决停止生产。皮毛制革厂应充分利用社会废旧资源，搞好来料加工，或用留成原料同大厂联合办厂，实行集中处理原料，分散加工成品的办法。小酒厂要进行调整，利用饲料粮酿酒要控制，以县为单位计算，不要超过饲料的百分之二十。

五、 社队企业的机械加工业，要重点搞好中、小农具生产和农机具维修，保证农业生产的需要；或同大工业协作配套，生产零部件；也可为科研单位服务，试制新产品。无销路的要有计划地搞好转产。

六、 社队的采矿业要进行整顿。要合理布点，有计划地开采，禁止乱挖滥采，不得破坏资源。对不具备生产条件的要进行技术改造，一时改造不了的，要坚决停产。技改费用要按规定提取，用于社队矿的技术改造，不准挪用，国拨物资不准克扣。对于矿产资源有争议的，要统筹兼顾，合理安排。

七、 社队企业要适应经济发展的客观需要，因地制宜地组织和参加多种形式的联合。发展县、社队同行业联合，统一安排供产销。搞好地区间的联合，发挥各自的优势，求得共同的发展。各种形式的经济联合，要保持各自的所有制和独立核算不变。

社队企业目前要特别注意同生产队结合，使社员分享经济成果，以加强社队企业的群众基础。

对社员家庭手工业、种植业、养殖业和社员合伙经营的工副业生产，要在良种供应、技术指导和供销方面进行联合并给予扶植。

有条件的地方，要积极试办农工商联合企业 （牧工商、林工商、渔工商）。通过联合，合理调整企业布局。

八、 发挥工商行政管理部门的监督作用。社队所办企业，由县以上社队企业主管部门根据管理权限审查同意；工商企业要按规定报工商行政管理部门核发营业执照，否则不准开业。

九、 加强社队企业基本建设的管理。当前的工作重点是，充分发挥现有企业的潜力，搞好挖革改。对新建项目，要量力而行，从严掌握，不同行业、不同规模实行分级管理，具体办法由各省、市、自治区制定。对现有基建项目要进行清理，不具备基建条件或严重污染环境的要停建或改建。对合乎条件的要重新报批。今后新建项目要严格按照基本建设程序办事，发挥财政、信贷的监督作用。

十、 社队企业的发展， 要和小集镇的建设结合起来， 统一规划，合理布点，适当集中。在发展工业生产的同时，发展各种文化福利事业和生活服务行业，逐步使小集镇繁荣起来。

新建企业，要充分利用集镇闲散土地，尽量不占耕地，不占好地。基建用地要从严掌握，由各省、市、自治区社队企业局根据不同行业和生产规模制定基建占地限额，按审批权限的规定报请批准，并付给土地补偿费。占用过多或占地未用的，要退还生产队。

十一、 社队企业要认真执行国务院关于严格控制物价、整顿议价的通知和各省、市、自治区的有关规定。今后商品销售价格的变动，要按照物价管理权限报请批准。严禁投机倒把，哄抬物价，粗制滥造，以次顶好，牟取暴利。

十二、 社队企业要照章纳税，不许巧立名目，弄虚作假，偷税漏税。

十三、 各省、市、自治区可以选择若干厂（场），进行社队企业体制改革的试点，改社办社有、 大队办大队有为生产队联办的集体企业。 目前主要是调整公社、大队和生产队、社员的关系，增加社员的实惠；调整公社、大队和企业的关系，扩大企业自主权。

十四、 社队企业的经营管理要认真地、普遍地进行整顿。社队企业的生产方向，新建或扩建企业，利润的分配和使用等重大问题，都要由代表会或股东会讨论决定。加强企业民主管理，发挥职工监督作用。

企业的人事制度和劳动管理，要坚持亦工亦农制度。用人要经过考核，择优录用，不许安插私人；对技术性较强行业的从业人员，要保持稳定，以利于改进管理和提高技术水平；推行严格的生产责任制，贯彻按劳分配政策，把企业的经营成果同职工的物质利益结合起来。

实行经济核算，挖掘企业潜力，降低成本，降低消耗，增加生产，提高产品质量，提高竞争能力。

整顿财务管理，加强会计工作，培训财会人员，建立严格的财会制度，发挥财会人员的职能作用；进行清产核资，清理债权债务，建立健全资金和物资管理制度，反对乱拉乱用资金，反对贪污、浪费、请客送礼和行贿，反对滥发奖金，纠正一切不正之风。

十五、 社队企业要加强劳动保护，搞好安全生产。积极治理污染，美化环境。对于严重破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的企业，要限期改进，解决不了的要关停并转。

食品工业要严格执行国家颁发的食品卫生标准，不符合标准的，不准销售。

十六、 各级人民政府要进一步加强对社队企业的领导，健全社队企业的管理机构，充实力量。要进行资源调查，制订调整和发展规划。要搞好社队企业的立法。要逐步开展社队企业经济技术服务工作。加强社队企业的供销工作，做好市场情况的预测预报，开展联购联销，代购代销，疏通供销渠道。加强经济技术情报、技术培训和技术服务工作。