湖南省人民政府关于修改《湖南省行政性收费实行预算管理办法》的决定
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湖南省人民政府关于修改《湖南省行政性收费实行预算管理办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省行政性收费实行预算管理办法》的决定
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于修改《湖南省行政性收费实行预算管理办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。
省人民政府决定对《湖南省行政性收费实行预算管理办法》作如下修改：
第十条第一款修改为：“隐瞒、截留行政性收费收入50000元以下的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省行政性收费实行预算管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
（1994年1月12日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省行政性收费实行预算管理办法〉的决定》修正）
第一条 根据国家对行政性收费实行预算管理和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费，是指本省境内的国家机关以及其他依法行使行政管理职权的组织，在实施行政管理和司法活动中，按照法律、行政法规和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定，向公民、法人和其他组织收取的费用。
第三条 行政性收费的执收部门和单位，必须持有物价行政管理部门按规定发放的收费许可证，并使用省财政行政管理部门统一印制或者监制的收款收据，或者使用经国家财政行政管理部门批准的当地财政行政管理部门验证的全国统一专用票据，方可收费。
第四条 各级财政行政管理部门、行政性收费的执收部门和单位，应当对收款收据进行严格管理，建立领用、核对、缴销制度。
第五条 执收部门和单位收取的行政性收费收入，必须全部上缴财政，不得将行政性收费收入与本部门、本单位的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收支挂钩。各级财政部门和主管部门不得对执收单位和个人下达收费收入指标。
第六条 行政性收费收入应作为国家财政收入，逐步纳入预算管理。所收款项，除国家另有规定的外，应根据执收部门的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，按省财政行政管理部门规定的期限上缴同级国库。
第七条 执收部门应在每年11月15日以前，将下一年度各项收费收入和相关的行政管理补助支出编入本部门的预算草案，报本级财政部门审核，财政部门应在预算中做出安排。
行政管理补助支出预算应明确列出具体项目和数额。支出项目和范围，应按国家有关规定执行，不得擅自突破或变动。
第八条 执收部门和单位收取的行政性收费收入，应当按照财会制度的规定，由单位财务机构统一管理，并按季度编制报表报同级财政行政管理部门。
第九条 各级财政、物价、审计行政管理部门应当密切配合，建立健全行政性收费收支监督制度，定期检查收支执行情况。被检查单位必须如实提供有关情况和资料。
第十条 隐瞒、截留行政性收费收入50000元以下的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政。
隐瞒、截留行政性收费收入50000元以上或者不足50000元但情节严重的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政，对单位给予警告，可以并处相当于所隐瞒、截留部分20％以下的罚款，对责任人员处以相当于本人2个月基本工资以下的罚
款，并建议有关主管部门或者单位给予警告或者记过以下的行政处分。
隐瞒、截留行政性收费收入50000元以上，且占全年上交部分10％以上，或者不足上交部分10％但情节严重的，由财政行政管理部门或者审计行政管理部门追回隐瞒、截留部分上缴财政，对单位给予通报批评，并可处以相当于所隐瞒、截留部分20％以上的罚款；对责任人员
处以相当于本人3个月基本工资以下的罚款，并建议有关主管部门或者单位给予记过以上的行政处分。
第十一条 对不按规定期限上缴行政性收费收入的，由财政行政管理部门责令其限期补缴；对拒不上缴的，由财政行政管理部门抵减预算拨款。对其他违反本办法的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定处罚。
第十二条 被处罚的单位或者个人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或者提请行政诉讼。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
1997年12月30日
吉林市人民政府关于第五批取消和改变管理方式的行政审批项目的决定
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第163号
《吉林市人民政府关于第五批取消和改变管理方式的行政审批项目的决定》，已经2005年8月4日吉林市人民政府第13届42次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建一
2002年3月9日
吉林市人民政府关于第五批取消和改变管理方式的行政审批项目的决定
为深入贯彻《行政许可法》，规范政府行政审批行为，促进政府职能转变，市政府在前四次清理行政审批项目的基础上，对行政审批项目又进行了全面清理。经审核，决定再次取消行政审批项目95项，改变管理方式的行政审批项目28项。自本决定公布之日起，本决定中取消的行政审批项目，一律停止执行；本决定中改变管理方式的项目，一律按改变的方式执行。各部门要认真做好有关取消和改变管理方式行政审批项目的落实工作，切实加强后续监督和管理。
附件：1．吉林市人民政府决定取消的行政审批项目目录(95项)
2．吉林市人民政府决定改变管理方式的行政审批项目目录(28项)
附件一
吉林市人民政府决定取消的行政审批项目目录（95项）
部门
序号
取消项目名称
取消理由
备注
财政局
l
会计电算化培训班
没依据
取消
2
即开型彩票销售方案审核
省财政厅文件设定
取消
3
中介机构取得市级政府采购业务代理资格审查
省级财政审批权
取消
劳动局
4
招工招聘广告审批
没依据
取消
5
误工登记卡
没依据
取消
交通局
6
更新砍伐公路用地上的树木审批
省级审批
取消市级审批
人防办
7
人防工程设施竣工验收
市人大修改条例时删除此项
取消
8
人防工程口部建设项目审查
市人大修改条例时删除此项
取消
商务局
9
外国企业常驻代表机构审查
没依据
取消
lO
机电产品许可证申报审查
没依据
取消
11
进出口配额许可证申领审批
没依据
取消
工商局
12
药品集中招标采购活动事前备案
国家取消
取消
国税局
13
军警办企业减免税审批
国家不允许军警办企业
取消
14
对纳税人计税工资扣除标准限额调整的审批
国家取消
取消
15
对具有进出口经营权的中外合资商业企业出口货物准予退税的审批
国家取消
取消
16
城乡信用社固定资产修理费列支审批(10万元以上)
国家取消
取消
17
城市商业银行税前列支奖金比例的审批
国家取消
取消
18
饲料产品需检测品种的确定审核
国家取消
取消
19
企业技术开发费加计扣除的审批
国家取消
取消
20
经国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业减免税审核
国家取消
取消
21
饲料企业生产的饲料产品免征增值税审批
国家取消
取消
22
利用外国政府和国际金融组织贷款招标国内企业中标的货物准予退税核准
国家取消
取消
23
金银首饰消费税纳税人认定
国家取消
取消
24
小规模企业销售货物或应税劳务由税务所代开增值税专用发票审批
国家取消
取消
25
新认定商贸企业首次领购增值税专用发票数量超过25份审批
国家取消
取消
地税局
26
农业特产税减免审批
2003年停止此税种审批
取消
27
对生产发票防伪专用品的企业资格认定
国家取消
取消
28
企业税前弥补专损核准
国家取消
取消
29
外国企业和外籍个人向中国境内转让技术取得收入免征营业税审批
国家取消
取消
30
企业技术开发费加计扣除的审批
国家取消
取消
31
国务院批准高新技术产业开发区内的高新技术企业减免税审核
国家取消
取消
32
对外籍个人住房补贴、伙食补贴、洗衣费、搬迁费、出差补贴探亲费、语言训练费、子女教育费补贴免征个人所得税审批
国家取消
取消
33
外籍个人在中国期间取得来华之前的工资薪金所得不征个人所得税核准
国家取消
取消
34
注册税务师资格考试考前培训审批
国家取消
取消
35
从事税务代理业务审批
国家取消
取消
36
工效挂钩企业计税工资核准
国家取消
取消
地税局
37
关停企业闲置和尚未利用的占地暂免征收土地使用税审批
国家取消
取消
38
微利、专损企业，企业停产、撤销后原有房产闲置，房产大修停用半年以卜免征或暂不征收房产税审批
国家取消
取消
39
耕地占用税纳税人申请法定减免税审批
国家取消
取消
40
单位和个人(不名括外资企业、外籍个人)从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批
国家取消
取消
4l
合并、变更、注销税务师事务所审批
国家取消
取消
42
城市维护建设税审批
国家取消
取消
43
计量监督员审核
取消市级初审
取消
44
产品质量检验机构计量认证
取消市级初审
取消
45
标签审查认可
取消市级初审
取消
质量技术监督局
46
计量认证、审查认可
取消市级初审
取消
47
协助省局、国家局办理工业产品生产许可证审核
取消市级初审
取消
48
协助省局办理地方准产证审核
取消市级初审
取消
粮食局
49
粮食批发资格审批
国家取消
取消
公安局
50
拍卖业特种行业登记初审
根据拍卖法取消
取消
51
机动车修理业、配件销售、配钥匙业审批
省取消
取消
52
书刊音像审查
国务阮第二批取消和调整行政审批项目的决定
取消
53
易燃易爆化学物品准运证发放
国务院第一批取消行政审批项目的决定
取消
54
安全防范设施设计施工资格证书审核
2004吉公安技办字6号停止办理(何时办理待公安部规定)
停止办理(何时办理待公安部规定)
司法局
55
社会专业鉴定机构司法鉴定资格初审
省取消
取消
56
社会专业鉴定人员资格初审
省取消
取消
57
公证处注册审核
省取消
取消
58
考试取得基层法律服务工作者执业资格审核
省取消
取消
59
法律服务工作者执业证申领
省取消
取消
民政局
60
革命伤残军人二等乙级以下提高伤残等级审批
省审批权限
取消
林业局
61
绿化工程验收
市人大修改条例时删除此项
取消
62
转让森林、林木、林地使用权审批
市人大修改条例时删除此项
取消
气象局
63
防雷产品使用审核
部门申报取消
取消
64
防雷装置检测、防雷工程专业设计施工单位资质审批
部门申报取消
取消
水利局
65
从事取水工程施工单位资质审查认可
市人大修改条例时删除此项
取消
66
国有水利工程管理和保护范围内生产活动审批
省取消
取消，
67
农村水利工程管理和保护范围内从事活动的审批
省取消
取消
建委
68
拆除许可
市人大修改条例时删除此项
取消
69
施工图设计文件审查
市人大修改条例时删除此项
取消
房产局
70
房屋鉴定人员资格审查
取消
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关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知
劳动部 财政部 农业部 国务院侨务办公室
关于农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题的通知
劳社部发[2003]15号
各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团：
根据国家关于完善城镇社会保障体系的要求和企业职工基本养老保险制度的有关政策，为了进一步做好农垦企业养老保险工作，切实保障退休人员的基本生活，经请示国务院同意，现就农垦企业参加企业职工基本养老保险有关问题通知如下：
一、从2003年7月1日起，各地要按规定将农垦企业及其职工纳入当地基本养老保险范围。从事非农业生产的企业和职工，执行当地统一的企业职工基本养老保险政策；从事农业生产的企业和职工，实行符合农业生产特点的参保办法。
二、农垦企业参加基本养老保险原则上实行属地管理。对于规模较大、跨行政区域分布的企业，可作为一个单位参加地市级或省本级的基本养老保险。实行省内垂直管理的农垦企业，也可以作为一个单位参加基本养老保险，并由省级管理。
三、农垦企业参加基本养老保险，执行当地统一的基本养老保险缴费比例。
从事非农业生产职工的个人缴费，原则上以本人上年度月平均工资为基数；从事农业生产的职工，缴费基数可按本省农垦企业平均工资核定，缴费方式可以采取按月申报，按月或按季、收获季节缴纳。
农垦企业单位缴费根据企业具体情况核定。从事非农业生产的，原则上以单位工资总额作为缴费基数；从事农业生产的，可采取与土地耕作面积挂钩等办法合理核定，以保证基金收入的稳定增长。
四、本通知下发前已经参加基本养老保险的农垦企业退休人员，各地应进一步规范有关待遇政策，清理统筹项目，核定基本养老金标准。本通知下发后参加基本养老保险的农垦企业原已退休人员，劳动保障部门要按照国家有关规定对其退休条件进行审核认定，并结合当地实际情况核定基本养老金水平，核定后的基本养老金水平不低于当地城市居民最低生活保障标准。
符合国家规定条件退休的农业职工，基础养老金可以本省农垦企业职工平均缴费工资为基数计发。为保持本通知下发前后退休人员基本养老金水平的平稳衔接，要根据基金承受能力对新退休人员基本养老金的增长幅度适当控制。
五、农垦企业及其职工参加基本养老保险后，是否补缴参保之前的基本养老保险费并同时补发基本养老金，由省级人民政府决定。
六、各地要采取有效措施，对农垦企业实行基本养老保险费全额征缴，并加大征缴力度，做到应收尽收。要按照国家有关规定，切实加强基本养老保险基金管理，实行专款专用，严禁挤占挪用。要建立健全规章制度，加强各项基础管理，特别是个人帐户的建帐、记帐和对帐等工作。
七、各地要加大基本养老保险基金调剂力度，对农垦企业离退休人员基本养老金实行社会化发放。对农垦企业的基金收支缺口，各级政府要采取措施，调整财政支出结构，认真加以解决。中央财政对困难地区农垦企业参保后增加的基金缺口，通过专项转移支付方式给予适当补助。
八、已经实行撤场建区、乡、镇的农垦企业，改制后属于机关事业单位的在职职工和离退休人员，执行机关事业单位的退休制度，所需经费由同级财政按规定负担；实行独立核算的工商企业及其职工、改制前参加工作的农业职工，以及原农垦企业的离退休人员纳入企业基本养老保险统筹范围。
九、华侨农（林）场参加基本养老保险依照本通知精神执行。
做好农垦企业基本养老保险工作，确保离退休人员基本养老金的按时足额发放，关系农垦企业的改革和发展，对于保持社会稳定，完善社会保障体系具有重要意义。各地要高度重视，加强领导，结合当地实际情况，制定具体实施办法，确保本通知的贯彻落实。各地的实施办法于6月底前报劳动保障部、财政部、农业部和国务院侨务办公室备案。
劳动和社会保障部
财政部
农业部
国务院侨务办公室
二○○三年六月五日
