流通环节食品安全监督管理办法

上一篇: 江苏省国土资源厅关于印发《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》的通知
下一篇: 计划生育统计工作管理办法

四川省绵阳市人民政府


绵阳市人民政府印发绵阳城市规划区国有土地收购储备暂行办法的通知
绵府发〔2003〕14 号


涪城、游仙区人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳城市规划区国有土地收购储备暂行办法》已经市人民政府第25 次常务会议审定同意，现印发你们，请认真遵照执行。


二○○三年一月二十七日


绵阳城市规划区国有土地收购储备暂行办法
第一章 总则


　　第一条 为加强市人民政府对绵阳城市规划区国有土地供应的调控力度，优化配置土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等规定，结合绵阳城市社会经济发展实际，制定本办法。
　　第二条 绵阳城市规划区(以下简称城市规划区)范围内的国有土地收购储备工作，适用本办法。
　　第三条 本办法所称土地收购储备，是指市人民政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划、城市建设总体规划，通过收回、收购、置换和征用等方式取得的国有土地纳入市人民政府土地储备库管理，并进行前期开发整理、利用，合理配置土地资源的行为。
　　第四条 土地收购储备应当根据当地国民经济和社会发展中长期计划、土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用年度供应计划和土地市场供需状况，统一收购、统一储备、统一供应国第五条绵阳市土地统征储备办公室代表市人民政府实施城市规划区内国有土地收购、储备工作。
　　第六条 市国土资源、计划、建设、规划、财政、房产等管理部门应按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。

第二章 土地收购储备

　　第七条 市土地统征储备办公室应根据产业结构调整、土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用年度供应计划和城市规划区土地市场的供需状况，制定土地储备计划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条 下列国有土地应当进行储备：
　　(一)城市规划区范围内的无主地，包括已全征全转按建设项目供地后剩余的土地；
　　(二)新增建设用地(统一征用的土地)；
　　(三)土地使用期限已满被依法收回的土地；
　　(四)被依法收回的闲置土地或依法没收的土地；
　　(五)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拨土地；
　　(六)以出让方式取得土地使用权后在出让合同约定的期限内未开发或不具备转让条件的土地；
　　(七)为公共利益需要或为实施城市规划进行旧城区改建市政府指令收购的土地；
　　(八)土地使用权人申请市土地统征储备办公室收购的土地或实施回购的土地以及其他需要进行储备的土地。
　　第九条土地储备实行预报制度。城市规划区范围内的国有土地凡符合本办法储备条件的，用地单位或其主管部门应提前30天报告市土地统征储备办公室。
　　第十条 无主土地、统征土地和依法无偿收回的土地，直接纳入市人民政府土地储备库管理。
　　第十一条 土地收购的一般程序：
　　(一)申请收购。城市规划区范围内符合土地收购条件的国有土地，其土地使用权人应持有关资料向市土地统征储备办公室申请收购；
　　(二)权属核查。市土地统征储备办公室对申请人提供的土地和地上建(构)筑物的权属、面积、四至界线、土地用途等情况进行实地调查核实；
　　(三)征询意见。市土地统征储备办公室根据申请人提出的申请和实际调查的情况，向市规划部门征求意见，确定土地规划用途；
　　(四)费用测算。市土地统征储备办公室根据调查和征询意见结果，会同有关部门对土地估价结果进行收购费用测算。实行土地置换的，要对置换土地估价结果进行地价测算；
　　(五)方案报批。市土地统征储备办公室根据土地权属核查、费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，经市国土资源局审核后报市人民政府批准执行；
　　(六)签订合同。土地收购方案经批准后，由市土地统征储备办公室与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同；
　　(七)支付收购费用。市土地统征储备办公室根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购费用。实行土地置换的，进行土地置换的差价结算；
　　(八)权属变更。市土地统征储备办公室根据《国有土地使用权收购合同》的约定支付收购费用后，市土地统征储备办公室向市国土资源局、房产管理部门申请办理权属注销登记手续；
　　(九)交付土地。根据《国有土地使用权收购合同》约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地统征储备办公室交付被收购的土地和地上建(构)筑物，被收购的土地使用权一经交付，即纳入市政府土地储备库管理。
　　第十二条 被收购土地使用权的单位(个人)应向市土地统征储备办公室提供下列资料：
　　(一)土地收购申请书；
　　(二)法人资格证明书；
　　(三)授权委托书；
　　(四)营业执照；
　　(五)土地使用权合法凭证；
　　(六)房屋所有权合法凭证；
　　(七)土地平面图和建构筑物平面图；
　　(八)主管部门意见书；
　　(九)其他需要提交的资料。
　　第十三条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
　　(一)收购土地的位置、面积、用途及权属依据；
　　(二)土地收购费用及其支付方式和期限；
　　(三)交付土地的期限和方式；
　　(四)双方约定的其他权利义务；
　　(五)违约责任；
　　(六)纠纷的处理。
　　第十四条 国有土地使用权收购后，原《国有土地使用权出让合同》自市国土资源局注销原《国有土地使用证》之日起予以解除。

第三章 土地储备补偿

　　第十五条 征用集体土地按照有关法律、法规规定的补偿标准进行补偿。
　　通过有偿收回、收购、置换等方式储备的土地，由市土地统征储备办公室依照国家有关法律、法规的规定，结合实际情况，按拟储备地块原用途拟定补偿价格标准，经市国土资源局审核后报市人民政府批准，对原土地使用权人给予补偿。
　　第十六条 下列情况无偿收回国有土地使用权：
　　(一)土地使用期限届满，土地使用者未申请续期使用或者申请续期使用未获批准的；
　　(二)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地使用权的；
　　(三)公路、铁路、机场、矿场、国营农场等用地经核准废弃的；
　　(四)其他应依法无偿收回国有土地使用权的。
第十七条 收购出让国有土地使用权，对原土地使用权人按以下标准进行补偿：
　　(一)以取得出让土地时缴纳土地成本费用的凭证计算补偿；
　　(二)以原签订《国有土地使用权出让合同》时缴纳的出让金总额扣除原土地使用权人已使用土地期间应付的出让金部分后予以补偿。
　　第十八条 收回划拨土地使用权，对原土地使用权人按以下标准进行补偿：
　　(一)按原取得土地成本和开发成本给予适当补偿；
　　(二)按土地储备后实际售价的50%予以补偿；
　　(三)下列划拨土地的补偿经市人民政府批准后，可按一定比例向原土地使用权人返还土地收益：
　　1、因城市公共利益需要或因实施城市规划需要收回原划拨土地使用权，其补偿价格按本条(一)、(二)项确定不足以弥补原土地使用权人因收回土地导致的经济损失或影响原土地使用权人异地建设用地的；
　　2、原划拨土地使用者为解困企业或破产企业需要安置职工的。
　　第十九条 土地转让申报价格比标定地价低20%以上的，市土地统征储备办公室行使市人民政府法定的优先购买权，收购价为其原转让双方预约的转让交易价。
　　第二十条 需置换的土地，根据该地块原使用性质，按本办法的有关规定确定价格，差额部分可以以现金或等价土地抵偿。
　　第二十一条 储备土地的地上建筑物、构筑物按有关规定予以适当补偿。第四章储备土地前期开发利用
　　第二十二条市土地统征储备办公室可以对收购储备的土地通过以下方式进行土地前期开发整理利用：
　　(一)前期开发整理。市土地统征储备办公室按照城市规划要求对储备的土地实施前期开发整理，达到通水、通电、通路和场地平整等市政配套条件。
　　(二)土地利用。储备土地进入供地程序前，市土地统征储备办公室可以依法将储备土地使用权单独或连同地上建(构)筑物出租、抵押、临时改变用途。
　　(三)储备土地开发整理涉及房屋拆迁的，由市土地统征储备办公室负责拆迁，或者委托有拆迁资质的单位实施拆迁；成片开发需拆迁的，可委托所在地有关部门组织拆迁。
　　第二十三条 储备土地前期开发利用中涉及地上建筑物、附属物拆迁以及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途的，市土地统征储备办公室应持有关用地批准文件及国有土地使用权收购、收回合同，到有关部门依法办理审批或登记手续。
　　第二十四条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规和市人民政府的有关规定，不得损害公众利益。

第五章 储备土地供应

　　第二十五条 储备土地供应实行年度计划管理，纳入当年国民经济和社会发展计划。市国土资源局应当根据土地利用年度供应计划、土地储备计划和土地市场需求情况，制订储备土地供应计划。储备土地的供应应严格按照计划执行。
　　第二十六条 供应储备土地坚持公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得干预。
　　第二十七条 市国土资源局应公布土地供应信息，公布内容包括拟供应土地位置、面积、用途、使用条件等。
　　第二十八条 严格限制协议方式出让土地。除招商引资的工业项目和高科技项目、城市公益事业建设项目及法律、法规规定可以以协议方式供应土地外，其余用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的用地，必须依法采取招标、拍卖、挂牌或网上竟价方式进行出让。
　　第二十九条 储备土地的供应，按下列程序办理：
　　(一)市土地统征储备办公室根据土地利用年度供应计划，拟定储备土地供应方案，确定拟供应土地地块，报市国土资源局批准；
　　(二)市国土资源局公布土地供应信息；
　　(三)市国土资源局依法采取招标、拍卖、挂牌或协议方式确定土地受让人；
　　(四)市国土资源局与土地受让人签订国有土地使用权出让合同，土地受让人缴纳土地出让金；
　　(五)土地受让人向市国土资源局申请办理土地登记发证等手续。
　　第三十条经市人民政府批准以划拨方式使用储备土地的，由用地单位与市土地统征储备办公室签订储备土地出库协议，按规定向市土地统征储备办公室支付土地的储备成本，凭缴费凭证向市国土资源局申请办理建设用地划拨决定书和土地登记等手续。

第六章 土地储备资金运作管理

　　第三十一条 土地储备资金主要来源：
　　(一)市人民政府投入启动资金；
　　(二)储备土地的增值资金；
　　(三)以储备土地为抵押物向银行贷款；
　　(四)其它资金。
　　第三十二条 市土地统征储备办公室在银行设立专用帐户，专门用于土地收购储备费用的支付和储备土地供地后资金的归集，不得挪作他用。
　　第三十三条 土地储备资金收支按收购储备土地的项目进行核算，项目之间实行盈亏互补，滚动积累土地储备资金。
　　第三十四条 储备土地资金运作受市国土资源局和市财政局的监管。

第七章 法律责任

　　第三十五条 土地使用权符合收购条件，土地使用权人不申请收购或拒绝收购的，由市国土资源局依法查处。
　　第三十六条 土地使用权符合收购条件、土地使用权人未申请进行土地收购而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
　　第三十七条 市土地统征储备办偿费用的，原土地使用权人有权解除收购合同。
　　第三十八条 原土地使用权人未公室未按本办法规定支付土地收购补按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时擅自处理其地上建筑物的，市土地统征储备办公室有权要求原土地使用权人纠正并继续履行合同。
　　第三十九条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成严重损失，利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，由所在单位或监察部门依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

　　第四十条 本办法由绵阳市国土资源局负责解释。
　　第四十一条 本办法自发布之日起施行。

四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》的通知

阿府发〔2007〕16号

各县人民政府，州直各部门，州属各企事业单位：

　　《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》已经州委、州政府研究同意，现印发，请认真贯彻执行。

　　特此通知。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十一月七日

阿坝藏族羌族自治州
企业国有资产监督管理暂行办法


第一章 总 则

　　第一条 为加强阿坝州企业国有资产监督管理，防止国有资产流失，维护国有资产所有者和经营者的合法权益，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令）等法律法规规定，结合本州实际，制定本暂行办法。

　　第二条 阿坝州人民政府履行出资人职责的国有、国有控股、国有参股企业及阿坝州人民政府授权的其他国有资产的监督管理，适用本暂行办法。

　　第三条 本暂行办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

　　第四条 企业国有资产属于国家所有,阿坝州人民政府代表国家对本州企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行出资人权利、义务和责任相统一，管资产、管人和管事相结合的管理体制。

　　第五条 阿坝州人民政府设立阿坝州国有资产监督管理机构，作为阿坝州人民政府直属特设机构。阿坝州国有资产监督管理机构根据本暂行办法和阿坝州人民政府授权，代表阿坝州人民政府依法履行出资人职责，对全州企业国有资产进行监督管理。

　　第六条 阿坝州国有资产监督管理机构应当严格执行国有资产监督管理的法律、行政法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。

　　阿坝州国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能。除国有资产监督管理机构和本暂行办法另有规定外，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。

　　阿坝州人民政府履行国有资产出资人职责的企业，以下统称所出资企业。

　　第七条 阿坝州国有资产监督管理机构对州级企业国有资产实行直接监管和委托监管。

　　第八条 阿坝州国有资产监督管理机构根据法律法规规定和工作需要，制定本州企业国有资产监督管理的实施意见和相关规定，建立健全监督管理体系。

　　第九条 所出资企业及其投资设立的企业，依法享有企业经营自主权，同时负有提高经济效益及国有资产保值增值的责任。

　　第十条 所出资企业应接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。

　　第十一条 发生严重自然灾害、严重疫情等重大、紧急情况时，阿坝州人民政府可以依法统一调用、处置企业国有资产。

第二章 国有资产监督管理机构

　　第十二条 阿坝州国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业和负责监督管理的国有资产范围，由阿坝州人民政府确定、公布，并报省国有资产监督管理机构备案。

　　第十三条 阿坝州国有资产监督管理机构履行下列主要职责：

　　（一）依法对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；
　　（二）按照有关规定向所出资企业派出监事会;
　　（三）依照干部任免的法定程序，与阿坝州委组织部等部门按照权限对所出资的企业负责人进行考核、任免；
　　（四）建立和完善国有资产保值增值指标体系，确保国有资产保值增值；
　　（五）根据相关的法律法规，制定相应实施办法；指导全州国有企业改革、重组和现代企业制度建设；
　　（六）推动全州国有经济结构和布局的战略性调整，研究发展企业的政策措施，指导国有企业实施战略性改组；
　　（七）拟订和执行全州国有资本金管理的有关政策、制度和办法；研究制定国有股权管理办法；研究提出国有资本金预决算编制和执行方案；拟订国有资本金保值增值的考核指标体系；组织实施国有资本金权属的界定、登记、划转、转让、纠纷调处等；负责监缴所监管企业国有资本金收益；
　　（八）依法监督和规范企业国有资产的产权交易活动；
　　（九）负责国有资本金的统计分析，提供有关信息，组织建设国有资本金统计信息网络；贯彻国有企业清产核资的方针政策，拟订相关制度和办法；组织实施所出资企业清产核资工作；
　　（十）依法建立健全国有资产评估管理制度和工作程序，规范国有资产评估行为；
　　（十一）依法对县属企业国有资产管理进行监督和指导；
　　（十二）依法推动所出资企业建立健全企业法律顾问制度；
　　（十三）履行出资人的其他职责和承办阿坝州人民政府交办的其他事项。

　　第十四条 阿坝州国有资产监督管理机构对所出资企业应履行下列义务：

　　（一）推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；
　　（二）指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进管理现代化；
　　（三）尊重、维护所出资企业的经营自主权，维护企业的合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竟争力；
　　（四）协调解决国有及国有控股企业在发展、改革中的困难和问题；
　　（五）调查、研究国有资产管理中存在的主要问题，提出改进措施；
　　（六）指导所出资企业加强财务、审计和职工民主监督等制度建设；
　　（七）履行出资人的其他监管义务。

　　第十五条 阿坝州国有资产监督管理机构按照规定向阿坝州人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值情况和其他重大事项。

第三章 企业负责人管理

　　第十六条 取消国有企业行政级别，按照产权关系确定企业负责人管理体制。对国有独资、国有控股企业负责人分别由不同的部门进行管理。

　　第十七条 所出资企业的负责人的管理，按以下权限和程序进行：由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委、阿坝州人民政府按程序任命。中共阿坝州委、阿坝州人民政府对所出资企业的负责人的任免另有规定的，按照有关规定执行。

　　（一）国有独资企业负责人的管理

　　1．国有独资企业党委（党组）书记、副书记、纪检组长人选，由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委按程序任免；

　　2．国有独资企业的董事长、副董事长由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委研究决定，由阿坝州人民政府按程序任免；

　　3．国有独资企业的总经理、副总经理人选，由阿坝州委组织部和阿坝州国有资产监督管理机构共同考察，报中共阿坝州委研究决定，由阿坝州人民政府按程序任免；

　　4．国有独资企业的董事、监事、监事会主席、财务总监、总会计师人选，由阿坝州国有资产监督管理机构考察，报阿坝州人民政府研究决定，由阿坝州国有资产监督管理机构按程序任免。

　　（二）国有控股企业负责人的管理

　　1．国有控股企业的党委（党组）书记、副书记、纪检组长由阿坝州国有资产监督管理机构会同阿坝州委组织部考核，报中共阿坝州委研究决定；

　　2．国有控股企业的董事长（总经理）、副董事长（副总经理）、监事会主席经中共阿坝州委批准，由阿坝州国有资产监督管理机构向企业推荐；向国有控股企业派出的董事、监事人选，由阿坝州国有资产监督管理机构提出。

　　（三）国有参股企业负责人的管理

　　向国有参股的企业派出的董事、监事人选，由阿坝州国有资产监督管理机构提出。

　　第十八条 阿坝州国有资产监督管理机构配合有关部门对所出资企业负责人进行年度经济责任审计、任期经济责任审计和离任经济责任审计。

　　第十九条 阿坝州国有资产监督管理机构建立健全科学有效的考核机制，代表阿坝州人民政府与所监管的国有独资企业、国有控股企业负责人签订经营业绩考核责任书，并以此对他们进行年度考核和任期考核。

　　第二十条 阿坝州国有资产监督管理机构按照所出资企业中国有独资企业和国有控股企业的经营规模、经营难度、经济效益和国有资产保值增值等情况，制定企业负责人的薪酬标准，并报阿坝州人民政府批准。依据考核结果，对所出资企业负责人兑现年薪、进行奖惩。

　　第二十一条 阿坝州国有资产监督管理机构应当建立健全长效激励、即时激励与约束的机制。确保企业长期、平稳、健康发展。

第四章 企业国有资产管理

　　第二十二条 企业下列资产依法界定为国有资产：
　　（一）本级人民政府及其部门以各种形式对企业的投资及其收益；
　　（二）国有独资企业的资本金、资本公积金、盈余公积金、公益金、未分配利润以及用于转增资本公积金的资本盈余；
　　（三）国有独资企业接受的馈赠；
　　（四）国有控股公司、参股公司的国有资本及其按参股比例应分得的股息、红利、资本公积金、未分配利润等；
　　（五）国有独资企业国有资产的自然增值，以及国有控股公司、参股公司资产的自然增值按参股比例应分得的增值部分；
　　（六）依法应界定为国有资产的其他企业资产。

　　第二十三条 阿坝州国有资产监督管理机构按照有关规定，对所出资企业办理企业国有资产产权登记，完善产权登记档案，定期分析企业国有资产产权状况，并向阿坝州人民政府报告。

　　（一）开办国有及国有控股、国有参股企业，由所出资企业申办国有资产产权占有登记；
　　（二）所出资企业分立、合并及其名称、住所、法定代表人、企业组织形式变更、企业国有资产增减、出资人发生变动的，由所出资企业申办国有资产产权变更登记；
　　（三）所出资企业撤销、解散、破产或企业国有资产全部转让后不再设置国有股权的，由原出资企业申办国有资产产权注销登记；
　　（四）依法应当登记的其他情形。

　　第二十四条 阿坝州国有资产监督管理机构按照有关规定建立和完善企业国有资产产权交易监督管理制度。所出资企业在进行改制、分立、合并、破产、解散、产权转让、以非货币资产对外投资或者资产转让、拍卖、收购、置换时，必须依法公开并委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。

　　第二十五条 所出资企业国有资产产权交易，必须在阿坝州国有资产监督管理机构确定的产权交易机构中公开进行，不得私下交易。

　　第二十六条 阿坝州国有资产监督管理机构依照国家、省、州的有关规定，组织所出资企业进行清产核资，并对清产核资结果进行审核，报经州人民政府批准后，依法办理有关确认手续。

　　第二十七条 阿坝州国有资产监督管理机构依法建立健全国有资产评估管理制度和工作程序，规范国有资产评估行为。并对企业国有资产评估报告进行核准或备案。

　　第二十八条 阿坝州国有资产监督管理机构应当对所出资企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和运营效益等基本情况进行统计分析；建立健全企业国有资产指标评价体系。

　　第二十九条 阿坝州国有资产监督管理机构按规定设立国有资本收益和国有产权转让收入专户，所出资企业的国有资本金收益和产权转让收入纳入专户管理，收入由阿坝州人民政府安排使用。

　　第三十条 阿坝州国有资产监督管理机构按照国家产业政策及全州的国民经济和社会发展规划，制定全州国有经济合理布局和经济结构调整的政策意见，依法对所出资企业的发展战略规划、重大投融资规划进行审批或备案，对所出资企业的投资方向和投资总量进行监督，严禁企业以任何形式将国有资产化整为零进行投资和转让。

　　第三十一条 所出资企业之间发生国有资产产权纠纷时，由阿坝州国有资产监督管理机构及时协商确权。协商不成的，由阿坝州人民政府确权。

　　第三十二条 阿坝州国有资产监督管理机构对所监管企业公务车辆实行分类核定。各监管企业公务用轿车型小汽车单车价格控制在25万元(含25万元)人民币以内，排气量2.0升(含2.0升)以下；公务用越野型小汽车由阿坝州国有资产监督管理机构根据监管企业资产规模核定，单车价格控制在80万元(含80万元)人民币以内。各监管企业严禁超标准购置车辆。

　　第三十三条 所监管企业的业务招待费必须按相关的财务制度提取使用，不得突破规定比例,并于年终向职代会报告其使用情况。

第五章 企业重大事项管理

　　第三十四条 所出资企业的下列重大事项必须由阿坝州国有资产监督管理机构审核后，报阿坝州人民政府批准，必要时应报中共阿坝州委审定。

　　（一）国有独资企业的分立、合并、破产或者解散，增减资本或者发行公司债券；
　　（二）国有独资企业的重组、股份制改造方案；
　　（三）在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权；
　　（四）国有及国有控股企业所编制的年度投资计划；
　　（五）国有及国有控股企业经批准的年度投资计划以外的临时性投资，按以下权限审批：
　　1．50万元（含50万元）人民币以上200万元人民币以下的生产经营性投资，由阿坝州国有资产监督管理机构审核后，报分管国资工作的副州长审批；

　　2．200 万元（含200万元）人民币以上500万元人民币以下的生产经营性投资，由阿坝州国有资产监督管理机构审核，报分管国资工作的副州长审查后，报州长审批；

　　3．500万元（含500万元）人民币以上1000万元人民币以下的生产经营性投资和购置单宗非生产性固定资产50万元（含50万元）人民币以上的，由阿坝州国有资产监督管理机构审核后，报阿坝州人民政府常务会议审批；

　　4．1000万元（含1000万元）人民币以上的生产经营性投资，由阿坝州国有资产监督管理机构审核报阿坝州人民政府常务会议研究同意后，报中共阿坝州委研究决定；

　　（六）所出资企业中的国有及国有控股企业的重大融资项目及收购行为；
　　（七）采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式，导致国有股比例下降；
　　（八）所出资企业转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使阿坝州人民政府不再拥有控股地位；
　　（九）所出资企业国有产权转让100万元人民币（含100万元人民币）以上的；
　　（十）单宗实物资产、无形资产帐面净值50万元人民币（含50万元人民币）以上的资产转让；
　　（十一） 除中共阿坝州委、阿坝州人民政府决定对外担保的项目以外，国有及国有控股企业不得对外担保；
　　（十二）按照规定需要报阿坝州人民政府批准的其他事项。

　　第三十五条 所出资企业中的下列重大事项按照有关规定报阿坝州国有资产监督管理机构审核批准或备案：

　　（一）应由阿坝州国有资产监督管理机构审核批准的
　　1．国有独资公司的公司章程；
　　2．所出资企业投资设立企业的重大事项；
　　3．所出资企业的兼并破产方案；
　　4．所出资企业国有产权转让100万元人民币以下的；
　　5．单宗实物资产、无形资产帐面净值50万元人民币以下的资产转让；
　　6．捐赠企业资产；
　　7．与自然人、法人或者其他组织进行托管、承包、租赁的；
　　8．按照规定需要经州国有资产监督管理机构审核批准的其他事项。

　　（二）应由阿坝州国有资产监督管理机构备案的
　　1．所出资企业依照国家有关规定制定的增资方案；
　　2．国有及国有控股企业在所批准的年度投资计划以外的50万元人民币以下生产经营性投资，购置单宗非生产性固定资产在50万元人民币以下的；
　　3．50万元人民币以下的财产损失和安全赔偿；
　　4．因诉讼、仲裁等原因，涉及到企业资产处置或者企业资产被有关机关查封、冻结、扣押等强制措施的情况。

　　第三十六条 依照公司法的规定，阿坝州国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，参加所出资企业的股东会、董事会决定公司的分立、合并、解散、破产、增减资本、发行公司债券、任免企业负责人等重大事项决策时，按照阿坝州国有资产监督管理机构的意见行使表决权，并在规定时间内将有关情况向阿坝州国有资产监督管理机构提交书面报告。

第六章 企业国有资产监督

　　第三十七条 阿坝州国有资产监督管理机构代表阿坝州人民政府向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会，并负责监事会的日常管理工作。

　　阿坝州国有资产监督管理机构根据国务院《国有企业监事会暂行条例》，制定所出资企业监事会管理制度。

　　第三十八条 监事会以财务监督为核心，根据国家法律、行政法规的规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

　　阿坝州国有资产监督管理机构对监事实行年度考核和重大工作失误责任追究制。

　　第三十九条 阿坝州国有资产监督管理机构按照规定向未设董事会的所出资企业派出财务总监，对企业的财务状况和运营效益进行监督。

　　第四十条 监事会、财务总监依法对所出资企业的改制、改组、并购及重大投资等活动进行监督；对国有资产保值增值状况、投资收益等财务活动进行监督；对企业负责人的经营管理行为进行监督；对企业内部审计、内部监督工作进行指导和监督；参与企业组织的任期经济责任及经营绩效审计并向阿坝州国有资产监督管理机构报告工作。

　　第四十一条 所出资企业应当配合监事会的工作，如实向监事会报告重大事项，并定期报送企业财务会计报告。企业召开董事会或研究企业发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议，必须邀请监事会成员列席。

　　第四十二条 所出资企业应当按照有关规定向阿坝州国有资产监督管理机构报告财务、生产经营和国有资产保值增值情况，上缴国有资本金收益；主动接受依法实施的监督检查，并依法建立健全企业内部财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度，完善科学决策机制，强化内部监督和风险控制工作，确保企业国有资产的完整。

第七章 法律责任

　　第四十三条 阿坝州国有资产监督管理机构不按规定任免或建议任免所出资企业的负责人、外派监督机构及其工作人员违反本办法，有下列情形之一的，对直接责任人和其他责任人依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任：

　　（一）不按规定任免或建议任免所出资企业的负责人;
　　（二）违法干预所出资企业的生产经营自主权活动，侵犯其合法利益；
　　（三）未按照规定审核或审核批准所出资企业上报的重大事项的；
　　（四）对所出资企业上报的重大事项有关信息处理不当，出现泄露企业秘密等问题，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的；
　　（五）接受所出资企业馈赠的；
　　（六）乱摊派，增加所出资企业负担的；
　　（七）其他不依法履行职责的行为。

　　第四十四条 所出资企业中的国有独资企业违反本办法规定，有下列情形之一的，予以警告；情节严重的，对直接责任人和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照规定向阿坝州国有资产监督管理机构报告财务状况、生产经营和国有资产保值增值状况或者虚报、瞒报、漏报有关情况的；

　　（二）对应当审核或审核批准的重大事项未按照规定程序办理的；

　　（三）未经同意出让企业国有资产产权或在交易中各方恶意串通、弄虚作假的，以及未通过产权交易机构进行国有资产产权交易的；

　　（四）对所出资企业违反国有资产产权登记、资产评估、统计评价等有关规定的；

　　（五）所出资企业中的国有及国有控股企业的负责人违反本办法，造成企业国有资产损失的；

　　（六）所出资企业中的国有及国有控股企业的负责人违反决策程序、滥用职权、玩忽职守、违法违纪，造成企业国有资产损失的。

　　第四十五条 对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的负责人，5年内不得担任任何国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或被判处刑罚的，终身不得担任任何国有及国有控股企业的负责人。

第八章 附 则

　　第四十六条 国有及国有控股企业、国有参股企业的组织机构、组织形式、权利和义务等，依照《中华人民共和国公司法》等法律、行政法规和本暂行办法的规定执行。

　　第四十七条 国有及国有控股企业、国有参股企业中中国共产党基层组织建设、社会主义精神文明建设和党风廉政建设，依照《中国共产党章程》和有关规定执行。

　　国有及国有控股企业、国有参股企业中工会组织依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定执行。

　　第四十八条 本暂行办法施行以前制定的有关规定与办法不一致的，依照本暂行办法执行。

　　第四十九条 各县国有及国有控股、国有参股企业国有资产监督管理参照本暂行办法执行。

　　第五十条 本暂行办法由阿坝州国有资产监督管理机构负责解释。

　　第五十一条 本暂行办法自颁布之日起施行。