银川市人民政府办公厅关于转发银川市旅游接待奖励办法(试行)的通知

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山东省青岛市人民政府


青岛市征收使用计划外生育费管理办法
市政府



第一条 为加强对本市计划外生育费征收、使用的管理，促进计划生育工作的开展，根据《山东省计划生育条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 计划外生育费（同超计划生育子女费）是为控制人口过快增长，对不按计划生育者给予的经济处罚。

第三条 对在本市行政区域内不按计划生育的人员，均应按本办法征收计划外生育费。

第四条 计划外生育费的征收、使用由计划生育主管部门按照本办法及有关规定负责管理，财政部门负责监督。

第五条 计划外生育费的征收、使用内容，应纳入市（区）人民政府、乡镇人民政府及街道办事处《人口目标责任书》中进行考核。

第六条 对国家机关、企事业单位职工不按计划生育应征收计划外生育费的，按《山东省计划生育条例》第三十二条（一）项规定的标准征收。
对前款规定以外的不按计划生育应征收计划外生育费的人员，在市南、市北、台东、四方、沧口五区的，按青岛市人民政府规定的标准征收；在其他市（区）的，按所在市（区）规定的标准征收。
计划外生育费，任何单位和个人不得决定减免。

第七条 对国家机关、企事业单位职工的计划外生育费征收期限，按《山东省计划生育条例》第三十二条（一）项规定执行。
对前款以外不按计划生育人员的计划外生育费，原则上一次征收完毕。当事人一次性缴清确有困难的，征收单位可分期征收，但征收期限不得超过二年。

第八条 计划外生育费由当事人住所地乡镇人民政府或街道办事处决定征收。对其中属国家机关、企事业单位职工的，可委托其所在单位代为征收；该职工调动时，计划外生育费中的未征部分，由调入单位继续代为征收。

第九条 对不按计划生育的，由乡镇人民政府或街道办事处作出处罚决定，责令其限期缴纳计划外生育费，处罚决定书应送达当事人；对其中属国家机关、企事业单位职工的，应同时将处罚决定书发送其所在单位。
当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向市（区）计划生育主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的部门申请人民法院
强制执行。

第十条 征收计划外生育费的工作人员，须经所在市（区）计划生育主管部门培训、考核合格后，发给青岛市计划生育主管部门统一印制的《计划外生育费征收证》，凭证从事征收工作。

第十一条 有下列情形之一的，当事人有权拒绝缴纳计划外生育费：
（一）当事人未收到处罚决定书；
（二）征收人员未出示青岛市计划生育主管部门统一制发的《计划生育费征收证》的；
（三）征收人员不使用财政部门统一监制的《计划外生育费收款收据》的。

第十二条 征收的计划外生育费，用于以下各项支出：
（一）困难地区独生子女保健费补助；
（二）个别生活困难的计划生育受术者的误工或营养补助；
（三）个别计划生育受术者、节育并发症患者的路费补助；
（四）节育手术费支出补助；
（五）市（区）、乡镇及街道办事处、村计划生育宣传教育和干部培训费支出；
（六）乡镇计划生育办公室招用的临时工作人员生活补助及公务费支出；
（七）计划生育服务网络建设补助；
（八）农村独生子女父母及只生育二女且已结扎父母的养老保险金补助。

第十三条 计划外生育费征收数额较大的市（区）、应当建立计划生育后备基金，作为计划生育工作的补充资金。具体办法另行制定。

第十四条 计划外生育将实行市（区）统一管理，市（区）、乡镇及街道办事处两级核算。

第十五条 计划外生育费原则上由市（区）、乡镇及街道办事处两级分成使用。分成比例为：市（区）为20％，乡镇及街道办事处为80％（含村级开支）。

第十六条 乡镇、街道办事处征上的计划外生育费应全部上缴市（区）计划生育主管部门、专户储存、专款专用。

第十七条 乡镇、街道办事处使用计划外生育费应遵循“先缴后用”的原则，在分成指标内由乡镇、街道办事处计划生育办公室按季度编报详细用款计划，经分管领导审查同意，报市（区）计划生育主管部门审定后，按季（或月）将款拨乡镇、街道办事处计划生育办公室。乡镇、街道
办事处计划生育办公室必须按审定的用款计划安排使用。
市（区）计划生育主管部门使用计划外生育费，必须控制在分成指标以内，并按季向同级财政部门报用款计划。

第十八条 计划外生育费必须严格按照规定的开支范围使用。不得用于发放奖金或实物。禁止借支、挪用。
使用计划外生育费的审批，单项支出不足二百元的由乡镇或街道办事处计划生育办公室主任审批；二百元至一千元的由乡镇人民政府或街道办事处分管计划生育工作的领导审批。超过一千元的须经乡镇、街道办事处计划生育领导小组研究决定。

第十九条 市（区）计划生育主管部门和乡镇、街道办事处计划生育办公室应配备会计和出纳人员，并按规定设置计划外生育费会计科目，建立收支总帐和明细帐，随时记录和检查计划外生育费的收支及结存情况。

第二十条 乡镇、街道办事处计划生育办公室应每半年向群众张榜公布计划外生育费收支情况。征收部分应按村民委员会或居民委员会为单位，公布不按计划生育者的姓名和应缴、已缴计划外生育费的数额；支出部分应按项目公布开支情况。

第二十一条 每年度末，乡镇或街道办事处计划生育办公室应向市（区）计划生育主管部门报送计划外生育费收支情况；市（区）计划生育主管部门汇总后连同本级支出情况报同级财政部门，同时报青岛市计划生育主管部门和财政部门。

第二十二条 市（区）计划生育主管部门、财政部门应每年对计划外生育费的征收、使用情况进行一次检查，并将检查情况报青岛市计划生育主管部门和市财政部门。市计划生育主管部门和财政部门应视具体情况定期组织抽查。

第二十三条 对有下列行为之一者，按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚：
（一）以征收计划外生育费为名，出卖计划生育指标的；
（二）伪造、出卖或私自转借征收计划外生育费有关凭证、证件的；
（三）利用职权徇私舞弊，该征不征、明征暗退或减免计划外生育费的；
（四）扩大计划外生育费开支范围或挪用、挤占、挥霍浪费计划外生育费的；
（五）隐瞒、截留、贪污、私分计划外生育费，尚未构成犯罪的；
（六）其它违反财政法规的行为。

第二十四条 本办法具体执行中的问题，由市计划生育主管部门和市财政部门负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起实施，过去有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。



1992年5月25日
最高人民法院


人民法庭工作试行办法（草稿）

1963年7月10日，最高人民法院

（一）根据人民法院组织法第十七条的规定，设立人民法庭。
人民法庭是基层人民法院的组成部分，它的判决和裁定就是基层人民法院的判决和裁定。
（二）人民法庭一般要在农村、牧区设置。每一基层人民法院需要设置多少人民法庭，应根据辖区大小、人口多少等情况确定。大体上一个中等县应当不少于两个。在人口特别少的县，可以设不固定的法庭，巡回审判。
人民法庭的名称，以法庭所在地的名称而定，并冠以县名。
人民法庭的设置和撤销，应当由基层人民法院报请中级人民法院批准，并报高级人民法院备案。
（三）人民法庭一般配备审判员一人，书记员一人；有的也可配备两名审判员，院长可指定其中一人担任庭长。
人民法庭的审判员，就是基层人民法院的审判员。
人民法庭的审判员必须是专职干部，不能兼任其他行政职务。
（四）人民法庭的任务：
（1）审理一般的民事案件和轻微的刑事案件；
（2）指导人民调解委员会的工作，对人民调解委员会调解达成的协议，如果违背政策、法律、法令的，应当纠正或撤销；
（3）进行政策、法律、法令宣传；
（4）处理人民来信，接待人民来访；
（5）办理基层人民法院交办的事项。
有下列情形的案件，人民法庭应当移送基层人民法院处理：1．反革命案件；2．需要判处刑罚收监执行的案件；3．需要判决离婚或不离婚的案件；4．有关干部、知名人士、归国华侨等人员的案件。
（五）人民法庭处理案件，一般的应坚持说服教育、调解为主的方针，根据不同的对象、不同的情节，采用个别教育、传讯教育、警告以及责令当事人赔礼道歉、取保具结、退还原物、赔偿损失等办法进行处理。有的案件，也可以判决或裁定，但必须报基层人民法院核准后宣判。
人民法庭无权决定拘留人犯和搜查，无权决定罚款、没收赃款赃物。凡需要采取上述措施的案件，应移送基层人民法院审理。
（六）人民法庭处理的案件，用人民法庭的名义出具调解书、裁定书或判决书。
（七）人民法庭应当从便利群众出发，采取驻庭办案和巡回就审相结合的工作方法。根据所辖地区的情况，在距离法庭所在地较远的地方，设立若干个审判站（或接待站），委托区公所或者人民公社代收案件，法庭干部定期下乡巡回，深入群众，就地调查，就地处理。
人民法庭的干部下乡巡回就审时，应当加强工作的计划性，事先把案件进行排队，划好路线，分别轻重缓急进行处理。对于处理过的案件，应当定期检查，有的还应进行回访，发现错误，应当迅速纠正并报告基层人民法院。
（八）人民法庭在办案中，从调查事实到决定处理，要自始至终地依靠群众。在调查案情时，应本着实事求是的原则，不仅听基层干部的反映，更重要的是深入群众进行调查，认真分析研究，彻底弄清真象，查明原因。在处理案件时，一定把法律、政策向群众交代清楚，倾听群众的意见。案件处理后，要听取群众的反映，依靠群众检验执行政策的情况。
（九）人民法庭的干部应注意倾听群众对人民法庭工作的意见，接受人民群众对人民法庭干部的工作和作风的批评。
（十）基层人民法院应加强对人民法庭的领导。要有一个院长领导人民法庭的工作，经常重点深入，巡回检查，定期召开法庭干部会议，抓干部思想，抓政策，抓工作方法，及时总结经验，帮助法庭解决工作中的实际问题。
（十一）人民法庭的干部，除应认真执行“党政干部三大纪律、八项注意”外，还必须严格遵守审判人员应当遵守的纪律：
（1）不准刑讯逼供、诱供；
（2）不准对当事人进行侮辱；
（3）不准压制当事人辩护和上诉；
（4）不准贪污受贿，徇私舞弊；
（5）不准假公济私，挟嫌报复。
（十二）人民法庭应当建立必要的工作制度，如案件收结、来信来访的登记、以及请示报告等制度。已结案的卷宗，要定期送基层人民法院归档。