关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议

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河南省南阳市人民政府办公室


南阳市人民政府办公室关于印发南阳市本级财源建设专项资金管理办法的通知

宛政办〔2010〕163号


各县市区人民政府，市人民政府各部门：

　　《南阳市本级财源建设专项资金管理办法》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年十月十四日

　　南阳市本级财源建设专项资金管理办法

　　第一条　为充分发挥财政资金效益，切实支持财源建设，建立科学、规范的财源建设专项资金运行机制，根据《南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见》，制定本办法。

　　第二条　财源建设专项资金的设立、安排、使用和管理，坚持以下原则：

　　(一)整合使用原则。整合相关财政资金，专门用于支持财源建设，集中发挥财政资金效益，坚决避免资金使用过程中“撒胡椒面”等浪费现象发生。

　　(二)宏观导向原则。市本级财政用于支持财源建设的专项资金，要体现市政府实施宏观调控、合理引导社会资金流向的总体要求，更好地为促进社会经济协调、快速和可持续发展服务。

　　(三)奖补结合原则。按照财权与事权相统一要求，属于市级事权范围的，一般采取补助的办法；不属于市级事权范围的，一般采取奖励的办法。

　　(四)依法规范原则。在财源建设专项资金的申报、分配、下达、使用和绩效评价等各个管理环节，充分体现依法行政的要求，严格按规定的管理程序和方法运作，做到客观、公正、公开、科学。

　　(五)跟踪问效原则。财政部门联合各主管部门对财政资金具体安排项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评，跟踪问效。

　　第三条　2011年至2015年，市级整合科技三费、节能减排及重点污染源治理(排污费安排)、企业自主创新及结构调整、文化旅游发展、中小企业发展、产业集聚区奖补、质量奖、农业产业化发展、土地出让金、价调基金等财政资金4亿元，专项用于支持财源建设。

　　第四条　为统筹、高效使用财政资金，今后凡使用财政资金设立专项资金或奖项时，主管部门应提出初步建议，经财政部门审核后，报市政府研究确定。各部门不得自行设立专项资金或奖项。

　　第五条　财源建设专项资金主要通过财政贴息、以奖代补、投资入股、融资引导等形式，支持企业科研创新、创名牌、创优质产品，对重点税源企业负责人扶持研发经费，支持中心城区产业集聚区建设，支持现代服务业和文化旅游产业发展，支持农业产业化龙头企业发展，支持房地产及廉租房建设，对我市经济发展做出突出贡献的金融企业进行奖励，对新上市公司进行奖励，对财源建设和收入组织成绩突出的县市区进行奖励等。

　　第六条　财政部门负责对市本级财源建设专项资金的审核、分配、批复、下达和监督管理。主管部门负责本级财源建设专项资金的申报、资金使用计划的制定和实施管理。项目单位负责项目的具体组织实施。

　　第七条　申报财源建设专项资金项目应符合全市国民经济和社会发展的总体规划，符合财政资金支持的方向、重点和范围。有明确的项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的论证和项目可行性研究。

　　第八条　申请财源建设专项资金的项目实行专家评审制度。财政部门、主管部门按各专项资金相关规定组织专家对财政专项资金项目进行评审。根据专家的评审结论，对符合条件的项目，排序列入财源建设专项资金项目库，实行滚动管理。项目库由财政部门和主管部门共同设置、管理和使用。

　　第九条　财政部门根据年度财力情况，按项目库排序提出专项资金初步审核安排意见，列入年度财政预算草案，经政府审定后，报人民代表大会审议通过。

　　第十条　专项资金支出预算经法定程序批准后，各部门必须严格执行，不得随意调整，确需调整的应严格按照审批程序批准。

　　第十一条　财政部门应当及时对部门和单位申报的财源建设专项资金资料进行审核，符合规定的，应按财政专项资金审拨程序报批和拨付资金；不符合规定的，应告知相关部门或申请单位，并说明理由。

　　第十二条　财源建设项目资金实行专账核算、专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的开支。

　　第十三条　财政部门应当会同业务主管部门对有关财源建设项目资金进行绩效评价，评价结果作为以后年度安排资金的参考依据。对绩效评价不达标、资金损失浪费严重的项目，取消项目实施部门或单位下一年度申报同类项目资金的资格。

　　第十四条　建立财源建设专项资金管理使用监督的制约机制。项目实施单位作为项目管理的第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，加强资金管理，自觉接受监督。财政和主管部门要对财政专项资金实行跟踪管理，定期或不定期地对资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目要重点检查，督促建设单位加强资金和项目管理。审计部门要对财源建设专项资金的分配、使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门要对财源建设专项资金分配、管理和使用中违纪违规行为进行查处。

　　第十五条　建立健全财源建设专项资金项目责任追究制度。财政、审计和监察部门对检查中发现的问题要分清责任，严肃处理。对截留、挪用资金，擅自改变资金用途的单位，除收回财政投资，取消该单位下一年度同类财政专项资金申请资格外，还要按违反财经纪律严肃处理，同时追究有关领导和当事人的责任。对因工作失职造成财政资金损失浪费和责任事故的，要追究有关领导和当事人的责任，构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

　　第十六条　财政部门可根据本办法，结合各类财源建设专项资金的不同特点和管理要求，会同主管部门分类制定具体实施办法。

　　本办法自2011年1月1日起施行。



财政部 交通部


财政部、交通部关于印发汽车运输企业内部单车承包租赁产权转让经营会计核算办法（试行）的通知
财政部、交通部



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），交通厅（局）：
为了规范汽车运输企业内部单车承包、租赁、产权转让经营的会计核算，提高会计信息质量，根据《企业会计准则》和《运输（交通）企业会计制度》，制定了《汽车运输企业内部单车承包租赁产权转让经营会计核算办法（试行）》，现印发给你们，请布置所有汽车运输企业贯彻执行
。执行中有何问题，望及时告知我们。
附件：汽车运输企业内部单车承包租赁产权转让经营会 计核算办法（试行）

附件：汽车运输企业内部单车承包租赁产权转让经营会计核算办法（试行）

一、总 则
第一条 为规范汽车运输企业内部单车承包、租赁、产权转让经营的会计核算，根据《企业会计准则》和《运输（交通）企业会计制度》，结合汽车运输企业实际，制定《汽车运输企业内部单车承包租赁产权转让经营会计核算办法（试行）》（以下简称《办法》）。
第二条 本办法适用于实行内部单车承包、租赁、产权转让经营的国有、集体汽车运输企业。
实行内部单车承包、租赁、产权转让经营的其他汽车运输企业，可以参照本办法进行会计核算。
第三条 实行内部单车承包、租赁、产权转让经营的企业，应根据车辆累计行程、技术状况、折余价值、市场车价等因素和有关国有资产评估方面的规定，合理确定承包费、租赁费和产权转让费。
第四条 企业与承包者、承租者、受让者的权利、义务关系应根据《中华人民共和国经济合同法》，采用签订内部单车承包、租赁、产权转让合同的形式予以确定。
在承包、租赁、产权转让经营期内，如遇抢险、救灾、战备等重大紧急任务，承包、租赁、转让的车辆必须无条件服从企业调遣。
第五条 企业应向承包者、承租者收取承包经营保证金，并在合同中规定承包者、承租者在承包、租赁期内对车辆进行维护、修理的条款，以保证承包、租赁期满后车辆技术状况的良好。

二、内部单车承包经营的会计核算
第六条 内部单车承包经营是指企业核定承包者的承包费指标，变动成本由承包者自理，超承包收入返还，欠交弥补的一种经营方式。
（一）承包费包括承包者应交的有关税费和应交的利润。
应交的有关税费包括：单车车船使用税、职工教育经费、工会经费、职工福利费、养路费、运管费、车辆保险费、折旧费、利息支出、公路建设基金、离退休职工养老统筹基金等。
应交的利润，应根据不同车型、线路、客货流量、路况、单车收入、单车成本等因素确定，营业利润率原则上应不低于银行同期贷款利率。
（二）超承包收入返还是指承包者在承包期间超额完成承包费指标后，由企业核定并返还其超承包收入，以补偿由承包者自行负担的工资、行车津贴、燃料、修理费、车辆通行费、随车附品、行车事故损失、轮胎费用等。
（三）欠交弥补是指如果承包者在承包期间未完成承包费指标，企业从承包者上交的承包经营保证金中弥补未完成的金额。
第七条 实行内部单车承包经营的企业，要加强运输收入的管理，运输单据和客票应由企业统一开具，收入结算应由企业统一进行。
第八条 实行内部单车承包经营的企业应按运输业务进行会计核算。
（一）收到承包者上交的承包经营保证金，借记“银行存款”等科目，贷记“其他应付款－承包经营保证金”科目；承包期满，返还承包经营保证金时，借记“其他应付款－承包经营保证金”科目，贷记“银行存款”等科目。
（二）收入的核算
企业的运输收入包括货运收入和客运收入。企业应在收到价款或取得收取价款的凭证时，确认运输收入，借记“银行存款”、“应收帐款”等科目，贷记“运输收入”科目。
（三）税金及成本费用的核算
1．运输收入应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加，借记“营业税金及附加”科目，贷记“应交税金”、“其他应交款”科目；缴纳时，借记“应交税金”、“其他应交款”科目，贷记“银行存款”科目。
2．对于承包费中的有关税费，应按照《运输（交通）企业会计制度》的有关规定进行核算，发生时，借记“运输支出”、“管理费用”、“财务费用”等科目，贷记有关科目。
3．企业应于期末根据运输收入总额扣除营业税、城市维护建设税、教育费附加和承包费后的余额，计算承包者的超承包收入，如为正数，应按科学合理的方法分配计入运输支出各有关明细科目，借记“运输支出－有关明细”科目，贷记“其他应付款－超承包收入”科目，返还超承包
收入时，借记“其他应付款－超承包收入”科目，贷记“银行存款”等科目；如为负数，借记“其他应付款－承包经营保证金”科目，贷记“运输收入”科目。
超承包收入中，属于承包者的工资收入，如超过规定限额，应进行纳税调整。
（四）期末结转利润时，应按照《运输（交通）企业会计制度》的规定执行。

三、内部单车租赁经营的会计核算
第九条 以租赁经营为主营业务的企业，应执行《金融企业会计制度》，不执行下列规定。
第十条 内部单车租赁经营是指企业合理确定租金，承租者缴纳租金和企业代收代付款项，租赁期满，车辆产权按照租赁合同规定，或归企业所有或归承租者所有的一种经营方式。内部单车租赁经营有内部经营租赁和内部融资租赁两种形式。
（一）内部经营租赁是指承租者按照租赁合同规定，定期向企业缴纳租金和企业代收代付款项，租赁期内，车辆的使用权属于承租者，车辆调度管理权属于企业；租赁期满，车辆所有权属于企业的租赁。
内部融资租赁是指承租者按照租赁合同规定，先向企业交纳部分租金，其余部分和企业代收代付款项在租赁期内定期缴纳，租赁期内，车辆的使用权属于承租者，企业对车辆不实行统一调度，租赁合同期满，车辆所有权经过一定的法律程序转让给承租者的租赁。
（二）代收代付款项包括养路费、运管费、单车车船使用税、车辆保险费、公路建设基金等。
第十一条 实行内部单车经营租赁的企业，应将经营租赁业务作为其他业务进行会计核算。
（一）收到承租者按期缴纳的租金，借记“银行存款”等科目，贷记“其他业务收入”科目。收到承租者缴纳的由企业代收代付的款项，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴税金”、“其他应付款”等科目；企业支付代收代付款项，借记“应缴税金”、“其他应付款”等科目，贷记
“银行存款”等科目。
（二）发生的有关税费，如车辆折旧费、营业税等，借记“其他业务支出”科目，贷记“累计折旧”、“应缴税金”等科目。
（三）期末结转利润时，应按照《运输（交通）企业会计制度》的规定执行。
第十二条 实行内部单车融资租赁经营的企业，应将融资租赁业务作为其他业务进行会计核算，并增设“应收租赁款”科目和“递延收益”科目。租赁收入应在租赁期内平均确认。
“应收租赁款”科目，核算企业进行内部单车融资租赁业务应收未收的租金总额。
“递延收益”科目，核算企业进行内部单车融资租赁业务尚未实现的租赁收益。
（一）租赁开始日，应按合同规定的租金总额，借记“应收租赁款”，按租赁固定资产已提折旧，借记“累计折旧”科目，按租赁固定资产原值，贷记“固定资产”科目，按其差额，贷记“递延收益”科目。租赁固定资产应备查登记。
（二）收到承租者缴纳的租金，借记“银行存款”等科目，贷记“应收租赁款”科目。收到承租者缴纳的由企业代收代付的款项，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴税金”、“其他应付款”等科目；企业支付代收代付款项，借记“应缴税金”、“其他应付款”等科目，贷记“银行
存款”等科目。
（三）各期确认租赁收入时，借记“递延收益”科目，贷记“其他业务收入”科目。
（四）发生的有关税费，如营业税等，借记“其他业务支出”科目，贷记“应缴税金”等科目。
（五）期末结转利润时，应按照《运输（交通）企业会计制度》的规定执行。
（六）租赁期满，应注销该租赁固定资产的备查登记。如企业转让该租赁固定资产的产权，收到的转让收入，借记“银行存款”等科目，贷记“营业外收入”科目，发生的有关费用，借记“营业外支出”科目，贷记“银行存款”等科目；如企业没有转让该租赁固定资产的产权，企业应
按固定资产原值，借记“固定资产”科目，按其评估确认的价值，贷记“资本公积”科目，按其差额，贷记“累计折旧”科目。

四、内部单车产权转让经营的会计核算
第十三条 内部单车产权转让经营是指企业在保证国有资产保值增值的前提下，按规定对单车价值进行评估，确定合理的转让价格，将单车一次性转让给受让者，但车辆仍挂靠企业经营，受让者自揽货源和客源、自负盈亏，并按规定上交各种由企业代收代付的款项和管理费的一种经营
形式。
代收代付款项主要包括单车车船使用税、养路费、运管费、车辆保险费、公路建设基金等。
第十四条 实行单车内部产权转让经营的企业，应将产权转让经营业务作为其他业务进行会计核算。
（一）转让车辆产权，应按照《运输（交通）企业会计制度》中有关固定资产清理的规定处理。
（二）收到受让者上交的管理费，借记“银行存款”等科目，贷记“其他业务收入”科目。收到由企业代收代付的款项，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴税金”、“其他应付款”等科目；企业支付代收代付款项，借记“应缴税金”、“其他应付款”等科目，贷记“银行存款”等
科目。
（三）发生的有关税费，如营业税等，借记“其他业务支出”科目，贷记“应缴税金”等科目。
（四）期末结转利润时，应按照《运输（交通）企业会计制度》的规定执行。

五、附 则
第十五条 本办法由中华人民共和国财政部和交通部负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年12月9日