山西省民兵参加维护社会治安暂行规定
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山西省民兵参加维护社会治安暂行规定
山西省人民政府
山西省民兵参加维护社会治安暂行规定
山西省政府
晋政第２９号令
第一条 为加强民兵配合公安机关维护社会治安工作，保障社会主义建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 民兵配合公安机关维护社会治安是国家法律赋予民兵的长期任务，也是每个民兵的应尽义务。
第三条 民兵参加维护社会治安，在当地人民政府和军事机关的领导下，纳入社会治安综合治理的总体规划，统一部署，统一组织，统一实施。
第四条 民兵参加维护社会治安的日常工作由当地军事机关负责。
参与应急事件处理、追捕逃犯和破获重大案件，由使用民兵单位向社会治安综合治理委员会申请批准，由公安、武警、军事机关组成临时指挥机构负责组织指挥。
第五条 民兵配合公安机关维护社会治安的主要任务：
（一）护厂、护矿、护村、护路等；
（二）协助公安机关打击严重刑事犯罪活动；
（三）保护重要日标，保卫国家和人民生命财产安全；
（四）执行应急机动任务。
第六条 人民武装部、公安机关、武警部队在组织民兵维护社会治安工作中，应按下列分工履行职责：
（一）人民武装部负责民兵维护社会治安的组织指挥和民兵治安分队、应急分队的组织、人员配备、政治教育、军事训练。
（二）公安机关负责对民兵治安组织通报情况，进行业务指导和组织协调。
（三）武警部队负责协助人民武装部对民兵进行执勤业务知识和技术、技能的培训，并对配属执行维护社会治安的民兵实施指挥。
第七条 凡有民兵组织的单位和乡村，均应建立民兵治安分队。民兵治安分队由所在单位的基干民兵编成。基干民兵较少的单位，可吸收普通民兵参加。
第八条 民兵治安分队成员，应选拔思想好、身体健康的优秀青年参加，按照自愿报名、群众推荐、乡（镇）或厂矿人民武装部批准的程序确定。
第九条 民兵治安分队，应结合年度民兵组织整顿，进行调整补充，保持经常满员。
第十条 在下列单位和附近乡村组建民兵应急分队：重要交通、通信枢纽；监狱、劳改场所；大型水库、电厂、林区；武器装备、粮油物资仓库；其他易于发生突发性事件的地区和单位。县级以上党政机关所在地及大型厂矿企业，可根据需要组建民兵应急分队。
民兵应急分队作为各级人民政府和军事机关直接掌握的治安机动力量，主要用于应付突发事件和执行其他应急任务。
第十一条 民兵应急分队成员，应从退伍军人和经过训练的优秀基干民兵中选配。
应急分队队长由人民武装干部、专职武装干部兼任。
第十二条 民兵应急分队的武器装备，由军分区、县（市、区）人民武装部从民兵武器装备中调整配备。机动车辆由组建单位或当地人民政府指定的交通运输部门保障。执勤标志由省军区统一制发。
民兵应急分队装备器材的保管，按省政府、省军区有关规定执行。
第十三条 县（市、区）范围内临时动用民兵担负社会治安勤务，由县（市、区）人民武装部报同级人民政府批准，并报军分区备案。
乡、镇和厂矿范围内使用民兵担负保护生产方面的勤务，分别由乡、镇政府和厂矿主要领导人批准，报县（市、区）人民武装部备案。
第十四条 民兵执行追捕持枪凶犯等紧急任务必须携带枪支弹药时，由县（市、区）人民武装部报同级人民政府批准，并向上级军事机关报告和通知当地公安机关。
第十五条 民兵参加维护社会治安，超出本辖区范围的，应当报上一级人民政府和军事机关批准。
调动民兵长期守护重要单位和目标，须经人民政府和省军区批准。
动用民兵应急分队，应按有关规定报批。
第十六条 民兵参加维护社会治安涉及对公民采取强制措施的，须按规定交当地公安机关处理。
第十七条 对民兵要加强党的基本路线教育、国防观念教育、政策法纪教育以及民兵性质和任务的教育，提高政治思想觉悟和组织纪律观念。
第十八条 各级军事机关应把民兵参加维护社会治安的业务训练，作为民兵军事训练的一项重要内容，纳入年度训练计划。
民兵治安分队，应急分队在完成基干民兵训练任务的基础上，根据所担负的任务，应进行治安业务训练。
第十九条 各级军事机关组织民兵参加维护社会治安所需活动经费，分别由省军区、军分区和各级人民武装部商同级财政部门解决。
第二十条 民兵在执行维护社会治安任务中，负伤、致残、牺牲等抚恤问题，按照国家有关规定办理。
第二十一条 有下列事迹之一的单位和个人，参照《中国人民解放军纪律条令》规定的奖励项目和批准权限，由各级人民政府、军事机关给予奖励。
（一）组织指挥民兵参加维护社会治安有突出贡献的；
（二）同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
（三）协助公安机关追捕逃犯或破案成绩显著的；
（四）执勤中能及时正确处置问题，使国家和人民生命财产免遭重大损失的。
第二十二条 民兵在执行维护社会治安任务时。应遵纪守法，服从组织领导，认真履行职责。对违反本规定造成不良后果的，由人民武装部门提请所在单位给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；
第二十三条 预备役部队遂行维护社会治安任务，参照中国人民解放军的有关规定执行。
第二十四条 本规定由山西省军区负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1991年11月14日
国家工商行政管理总局关于火车站限定他人接受其指定的经营者提供的服务行为定性处理问题的答复
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于火车站限定他人接受其指定的经营者提供的服务行为定性处理问题的答复
工商公字[2002]第249号
湖南省工商行政管理局：
你局《关于铁路火车站在站外指定他人预售票行为应如何定性的有关问题请示》（湖工商公字[2002]148号）收悉。经研究，答复如下：
火车站属于《反不正当竞争法》第六条规定的公用企业。火车站利用其提供铁路运输服务的独占地位，拒绝提供预售票服务、拒绝发售当日卧铺票、软硬座票，要求旅客接受指定的经营者提供的客票代售服务，其实质是限定他人接受其指定的经营者提供服务的行为，违反了《反不正当竞争法》第二十三条的规定予以处罚。
二00二年十月十五日
中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则
卫生部
中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则
1990年11月8日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为保证国境卫生检疫机关正确、及时地对违反国境卫生检疫法的行为进行行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督国境卫生检疫机关依法行使国务院卫生行政部门授予的行政职权，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》，特制定本规则。
第二条 国境卫生检疫机关实施行政处罚，必须以事实为根据，以法律为准绳，执法必严，违法必究。坚持教育与处罚相结合的原则，迅速及时办案。
第三条 本规则所称“行政处罚”，系指国境卫生检疫机关依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》和国家有关卫生法律、法规，对应受法律、法规制裁的行为，作出的警告、罚款等具体行政行为。
第二章 管 辖
第四条 国务院卫生行政部门授权中华人民共和国卫生检疫总所（以下简称“总所”），管理全国各国境卫生检疫机关的行政处罚工作。
第五条 各国境卫生检疫机关管辖本辖区内的案件。
第六条 上级国境卫生检疫机关有权处理下一级国境卫生检疫机关管辖的案件，上级国境卫生检疫机关可以指定下一级国境卫生检疫机关处理不属于其管辖的案件。
第七条 上级国境卫生检疫机关对下一级国境卫生检疫机关作出的行政处罚，负责监督、检查、复议。
第八条 国境卫生检疫机关认为不属于违反国境卫生检疫法的案件，应根据情况移交有关部门处理。
第三章 处罚确定
第九条 行政处罚的确定必须具备下列条件：
（一）具有违反《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其《实施细则》或国家有关卫生法律、法规的行为；
（二）有适用处罚的法律、法规条款；
（三）取得证据。
第十条 证据种类：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录、现场笔录。
以上证据必须经国境卫生检疫机关查证核实，才可作为处罚的证据。
第十一条 书证应提交原件，物证应提交原物，提交原件、原物确有困难的，可以提交复制品、照片、副本、节录本。
提交外文书证的，必须附送中文译本。
第十二条 国境卫生检疫机关有权向有关公民、法人或其他组织收取证据。
国境卫生检疫人员在执行公务时，发现应受处罚的违法行为，应及时收集有关证据。
收取证据时，国境卫生检疫人员应出示本人工作证或国境卫生检疫机关出具的证明。
第四章 立 案
第十三条 案件来源：
（一）国境卫生检疫人员执行任务时发现的；
（二）经勘验、检验、鉴定证实的；
（三）经知情者检举、揭发的；
（四）医疗、卫生、防疫单位报告的；
（五）有关部门移送的；
（六）经其他途径揭露、报告、证实的。
第十四条 国境卫生检疫机关对所辖区内违反国境卫生检疫法律、法规，涉及行政处罚的，应予立案，并指定承办人。
立案、指定承办人，须经有管辖权的国境卫生检疫机关负责人批准。
第十五条 行政处罚应每案1卷，制作详细的处罚过程笔录，结案时存档，并保存。
第五章 实施处罚
第十六条 批准立案调查的案件，由承办人根据违法事实和取得的证据，提出处理意见，填写行政处罚审批表，报所在国境卫生检疫机关审批。
承办人应在立案调查后及时提出处理意见，一般案件应在3日内提出处理意见，重大、复杂的案件，应在15日内提出处理意见。
第十七条 对承办人上报的行政处罚审批表，国境卫生检疫机关负责人应在48小时内，组成由3人以上单数国境卫生检疫人员参加的本案合议组，负责研究案情，审查证据，决定行政处罚。
合议组实行1案1组，对案件的行政处罚决定实行少数服从多数的原则。
第十八条 合议组的处罚决定，为该国境卫生检疫机关对此案的最终处罚决定。
合议组应在受案之日起3日内作出处罚决定，重大、复杂的案件应在受案之日起10日内作出处罚决定。
第十九条 行政处罚审批表，由国境卫生检疫机关负责人根据合议组的处罚决定签发。
第二十条 合议组成员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权用书面方式申请他们回避：
（一）是本案当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的；
上述三项，适用于翻译人员、鉴定人。
如有特殊原因，无法执行本条的，可由上一级国境卫生检疫机关指定人员组成合议组，作出处罚决定。
第二十一条 由于特殊原因急需作出处罚决定的，国境卫生检疫机关可结合实际情况制定行政处罚特别程序规则，并报总所备案。适用行政处罚特别程序规则罚款数额最高不得超过人民币5000元。
第二十二条 合议组作出的处罚决定，改变时须经上一级国境卫生检疫机关批准。
第二十三条 国境卫生检疫机关在收取罚款时，应当出具正式的罚款收据。
第六章 送达、报告
第二十四条 行政处罚决定书直接送达受送达人，受送达人或代收人应在回证上查收签字，如拒绝签字，送达人应在回证上写明情况，行政处罚决定书视为送达。复议决定书可以直接送达受送达人，也可以用邮寄、公告的方式送达。
邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。公告送达，自发出公告之日起经过3个月，即视为送达。
第二十五条 行政处罚决定书，复议决定书自送达之日起生效。
第二十六条 作出处罚的国境卫生检疫机关，应将案情及时上报总所和通报其他有关的国境卫生检疫机关。
第七章 复 议
第二十七条 被处罚者对处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的国境卫生检疫机关的上一级机关申请复议，提交书面申请书，并向作出处罚决定的国境卫生检疫机关提交副本。
当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十八条 对申请复议的案件，不停止其处罚决定的执行。
第二十九条 收到复议申请的国境卫生检疫机关，应在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。
当事人不服复议决定的，或复议机关逾期不作出复议决定的，可以在收到复议决定书或复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第三十条 国境卫生检疫机关作出的复议决定，维持原处罚决定的，由原作出处罚的国境卫生检疫机关负责执行。改变原处罚决定的，由复议机关或其指定的国境卫生检疫机关执行。
第三十一条 作出复议决定的国境卫生检疫机关，须将复议决定书送达当事人，并抄送原作出处罚的国境卫生检疫机关。
第八章 强制执行
第三十二条 当事人对国境卫生检疫机关给予的罚款决定不服的，可向当地人民法院起诉，逾期不履行又不起诉的，国境卫生检疫机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 国境卫生检疫机关申请强制执行，须向人民法院提交强制执行申请书、行政处罚决定书、送达回证及有关材料。
第九章 诉 讼
第三十四条 对当事人不服处罚决定，向人民法院提起诉讼的案件，国境卫生检疫机关在接到起诉状副本后10日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。
第三十五条 被诉的国境卫生检疫机关负责人，可委托律师或本单位1至2人代为应诉。
第三十六条 被诉的国境卫生检疫机关，对人民法院第一审判决、裁定不服的，有权通过原审法院向上一级人民法院提出上诉。
对判决提起上诉的期限为15日。对裁定提起上诉的期限为10日，逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或裁定发生法律效力。
第三十七条 对已经发生法律效力的判决、裁定，国境卫生检疫机关认为确有错误的，可向原审人民法院或上级人民法院提出申诉。
第十章 涉及追究刑事责任的案件
第三十八条 对违反《中华人民共和国国境卫生检疫法》第二十二条规定，涉及追究刑事责任的案件，国境卫生检疫机关应立即通知当地公安机关，并协助调查，提供掌握的证据材料。
第十一章 附 则
第三十九条 本规则由中华人民共和国卫生部负责解释。
第四十条 本规则自发布之日起施行。
