宁波市法制宣传教育条例

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陕西省宝鸡市人民政府


宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法》的通知

宝政发〔2008〕2号


各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法》已经市政府常务会议审定通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。




　　　　 二〇〇八年一月十日



宝鸡市慈善爱心基金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条　为了全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥慈善事业对社会保障的补充作用，规范部门、行业的捐赠行为，整合社会捐赠资源，对享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难及因病、因灾等原因造成阶段性困难的群众给予救助，对贫困地区、灾区给予资助，为社会各界提供一个扶贫济困、奉献爱心的良好平台，促进社会公平，构建和谐奋进新宝鸡，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》，设立宝鸡市慈善爱心基金（以下简称慈善爱心基金）。
第二条　为加强对慈善爱心基金的管理，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，切实发挥慈善爱心基金的社会救助效力，特制定本办法。
第三条　慈善爱心基金是指对享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难及因病、因灾等原因造成阶段性困难的群众给予救助，对贫困地区、灾区给予资助而面向社会募集的资金。
第四条　为了动员全社会广泛参与，形成政府保障同社会救助相结合的保障格局，凡县、区组织的个人捐赠1000元以上、单位捐赠1万元以上的款、物及市级以上部门、企事业单位以各种形式组织捐赠的款、物（不含为市外特定灾区、灾民捐赠的款、物）统一上缴宝鸡市慈善爱心基金管理委员会管理，统筹安排，合理使用。

第二章 慈善爱心基金的来源、捐赠办法和适用范围

第五条　慈善爱心基金主要来源于社会组织、个人捐赠及筹募的慈善爱心善款：
（一）市级以上部门、企事业单位以各种形式组织捐赠的款、物；
（二）各县、区组织的个人捐赠1000元以上、单位捐赠1万元以上的款、物；
（三）自然人、法人或者其他组织捐赠的款、物；
（四）港澳台地区和国外友好团体、组织、个人的捐赠或资助；
（五）政府捐赠；
（六）资金母体的增值部分。
第六条　捐赠活动坚持集中捐赠和经常性捐赠相结合。捐赠方式可分为：
（一）现金捐赠；
（二）实物捐赠；
（三）志愿者活动；
（四）慈善项目捐赠；
（五）认捐基金：即通过签订协议，将自然人、法人或者其他组织认捐善款作为慈善基金，本金留存捐赠者，每年只将本金的增值部分（按当期人民银行公布的存款利率计）交付市慈善爱心基金。认捐年限为5-10年。
第七条　慈善爱心基金是我市社会公益事业品牌，在全市范围内对贫困地区实行一次性资助，对困难群体实行一次性救助。其适用范围包括：
（一）享受现有社会保障和救助政策之后仍很困难者；
（二）由于天灾、人祸等突发事件，造成生活特别困难者；
（三）贫困地区或灾区的社会公益事业；
（四）其他特殊困难者。

第三章 慈善爱心基金的管理和使用

第八条　为了进一步加强对慈善爱心基金的管理，设立宝鸡市慈善爱心基金管理委员会。其职责是：
（一）负责慈善爱心基金的募集、使用、监管和重大问题决策；
（二）研究慈善爱心基金可持续运行策略；
（三）研究确定救助对象和救助金额；
（四）负责慈善爱心基金5000元以上资助或救助申请的审核批准。
第九条　慈善爱心基金管理委员会组成人员如下：
（一）市政府分管领导担任主任；
（二）市政府分管副秘书长、市慈善总会会长分别担任副主任；
（三）市委宣传部、总工会、团市委、妇联、市民政局、教育局、劳动和社会保障局、卫生局、文化局、广电局、房管局、财政局、残联等单位主要负责同志担任成员。
第十条　市慈善爱心基金管理委员会下设办公室，办公地点设在市慈善总会，负责市慈善爱心基金管理委员会的日常事务，根据慈善爱心基金管理委员会的决定，负责慈善爱心基金的筹募、管理、审批、使用和向社会公布当年筹募使用情况。办公室主任由市慈善总会一名领导兼任，工作人员从市民政局、团市委、妇联、总工会、劳动和社会保障局、教育局抽调，亦可招募志愿者兼管具体工作。其职责是：
（一）组织慈善爱心基金的募捐；
（二）负责募集资金的收缴；
（三）负责捐赠物资的拍卖变现；
（四）负责受理逐级上报的社会公益项目资助以及个人救助的审查；
（五）负责定向捐赠资金的核算拨付；
（六）对符合资助或救助条件的申请，提出意见，数额在5000元以上的，提交慈善爱心基金管理委员会审核批准，5000元以下的提交主任办公会审核批准；
（七）根据慈善爱心基金管理委员会的审批意见和主任办公会的审批意见，负责救助金的拨付；
（八）负责定期向社会公布慈善爱心基金的接收和使用情况，接受社会各界监督。
第十一条　慈善爱心基金实行统一标志，建立专门网站，开通专用电话，开设专门帐户，实行专户管理，保证专款专用，任何单位和个人不得以任何借口和理由改变慈善爱心基金的用途，更不得用于经营性投资和贷款担保。
进入慈善爱心基金专户的基金实行专户储存、单独核算，保证各项收入及时入帐；未进入专户的基金按慈善爱心基金管理委员会与认捐者的协议留在单位合法安全运作，每年按协议时间将利息交基金专户。
第十二条　慈善爱心基金的使用采取统筹安排和捐赠者意愿相结合的原则，定向捐赠按照捐赠者意愿使用。
第十三条　慈善爱心基金使用坚持量入为出救急救难的原则，一般不重复救助。

第四章 慈善爱心基金的申请、审批程序

第十四条　凡申请慈善爱心基金救助的个人，可直接向市慈善爱心基金管理委员会办公室提出书面申请，并实事求是地提供以下书面材料：
（一）求助人员户籍证明；
（二）已享受社会保障政策的有效证明；
（三）求助人员所在村委会（社区）、乡镇政府（街道办事处）出具的家庭经济状况、遇难、受灾证明；
（四）其他需补充提供的相关证明材料。
第十五条　市慈善爱心基金管理委员会办公室接到申请后，指派专人或慈善志愿者对申请人家庭经济情况进行入户调查，核实后上报市慈善爱心基金管理委员会办公室。
第十六条　市慈善爱心基金管理委员会办公室对救助申请材料严格把关，审查核实后，及时提出意见，在15个工作日内按第十条第（五）款之规定报批；
第十七条　所有被救助人员的档案资料（第十五条规定的书面资料原件或复印件）交由慈善爱心基金管理委员会办公室存档。
第十八条　求助人员及所在地村委会（社区）、乡镇政府（街道办事处）提供虚假证明的，一经查实，除全额追回慈善爱心基金外，视情节给予通报、媒体曝光并按管理权限逐级追究责任。
第十九条　凡申请慈善爱心基金资助的社会公益事业，由所在项目负责单位提出申请，上报市慈善爱心基金管理委员会办公室，经审查合格后提交市慈善爱心基金管理委员会批准。

第五章 优惠政策

第二十条　市慈善爱心基金管理委员会收到捐款、捐物后，应及时向捐赠人开具收据，予以登记。
第二十一条　凡自然人捐款（物）在5000元以上、法人捐款（物）在50000元以上者，载入慈善功德榜，由市委、市政府颁发慈善爱心奖牌。
第二十二条　凡自然人、法人或者其他组织的捐赠，可按照捐赠法以及财税部门的有关规定在交纳所得税前全额扣除，义卖、义演等收入报经税务部门审核后，可免征营业税。如国家有新的税收规定按新规定执行。
第二十三条　凡捐赠金额在500万元以上人民币或等值外币的，可以建立冠名定向专项资金，专设财务帐页，单独核算，专款专用。凡冠名的定向专项资金，需签订协议书，注明定向捐赠的金额和项目。资助项目不得透支。资助项目实施结束后，专项慈善资金如有余额，直接转入慈善资金本金。
第二十四条　凡捐赠人单独捐赠50万元以上慈善项目或者主要由捐赠人出资兴建的慈善项目，可按照捐赠人的意愿对项目进行冠名。

第六章 社会监督
第二十五条　慈善爱心基金接受审计和会计主管部门依法实施的审计监督和会计监督。
第二十六条　慈善爱心基金管理委员会办公室每年应将捐赠的财、物数量及使用情况在市级新闻媒体或以其他方式公布，接受捐赠者的查询和监督。
第二十七条　慈善爱心基金管理委员会工作人员私分、侵占、挪用慈善爱心基金的，应追究法律责任。

第七章 附 则

第二十八条　本办法自发布之日起执行。
广东省人大常委会


广东省统计管理条例　




　　1992年9月26日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
　　根据1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议《关于修改〈广东省统计管理条例〉有关条文的决定》第一次修正
　　根据2000年11月24日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈广东省统计管理条例〉的决定》第二次修正


　　第一条　为了加强统计管理和监督，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在国民经济和社会发展中的重要作用，促进国民经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及本省在省外、港澳台地区和国外兴办的企业事业组织，必须依照统计法律、法规和国家统计制度的规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
　　基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家和地方统计调查所需要的情况。
　　上述组织和公民有权抵制统计违法行为并进行检举或控告。

　　第三条　各地方、各部门、各单位领导人不得干预统计机构和统计人员依照统计法律、法规和国家统计制度提供统计资料，不得授意、强令统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计数字。

　　第四条　县级（含县、县级市、市辖区，下同）以上人民政府设立独立的统计部门，组织领导和协调本行政区域内的统计工作，负责国民经济和社会发展情况的统计调查、统计分析、统计监督管理，提供统计资料和统计咨询意见。
　　县级以上人民政府各主管部门应当根据各自职责配合同级人民政府统计部门做好统计管理工作。

　　第五条　各级人民政府应当加强统计信息工程的建设，建立健全统计信息自动化系统。全省的统计信息自动化系统的建设，由省人民政府统计部门统一领导，各级人民政府统计部门分级负责。
县级以上人民政府各主管部门应当根据工作需要，有计划地用现代信息技术装备本部门及其管辖系统的统计机构。

　　第六条　乡（镇）人民政府、城市街道办事处设置专职或者兼职的统计员，建立健全统计信息网络。城市居民委员会、农村村民委员会指定专人负责统计工作；企业事业组织根据统计任务的需要设立统计机构或者配备专（兼）职统计人员。

　　第七条　统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，具备执行统计任务所需要的专业知识，并取得省人民政府统计部门统一制发的统计上岗证，方可从事统计工作。
　　统计人员应当根据统计任务的需要定期接受专业知识培训。

　　第八条　地区性统计调查表（包括定期报表、一次性调查表和调查提纲，下同）由人民政府统计部门制订或者会同有关部门共同制订，并报上一级人民政府统计部门备案。
　　县级以上人民政府各主管部门制发的统计调查表，发到本部门管辖系统内的，由该部门负责人批准下达，并报同级人民政府统计部门备案；发到本部门管辖系统外的，由该部门负责人签署，报同级人民政府统计部门审批。
　　临时办事机构制发的统计调查表，应当经同级人民政府统计部门批准。

　　第九条　各级人民政府及其主管部门对上级人民政府统计部门制发的统计报表需补充指标的，应当报原制表的人民政府统计部门备案。　

　　第十条　除法律另有规定的外，各部门需向外商投资企业制发统计调查表的，应当报同级人民政府统计部门批准。　

　　第十一条　民间统计调查和涉外社会调查活动按照国家有关规定管理。

　　第十二条　未经批准或者备案的统计调查表，任何单位或者个人有权拒绝填报。

　　第十三条　人民政府统计部门、政府各主管部门应当根据各自管理权限及时修订或者废止不适用的、过时的统计报表。　

　　第十四条　有关部门考核企业事业组织的各项统计指标，应当以同级人民政府统计部门的统计数字为准。

　　第十五条　各级人民政府统计部门应当建立健全统计资料定期公布制度。
省人民政府统计部门定期公布下列统计资料：

　　（一）全省性和综合性的基本统计资料；

　　（二）省人民政府指定公布的其他统计资料。

　　人民政府各主管部门、社会团体和企业事业组织公布相关统计资料，须经本单位统计机构或者统计负责人核定。公布的统计资料，应当与报送当地人民政府统计部门的有关资料相一致。
　　人民政府统计部门与其他主管部门或者主管部门之间的统计数据重复、交叉的，应当由同级人民政府统计部门进行协商后方可公布。
　　人民政府各主管部门公布统计资料，应当在公布之日起十日内报同级人民政府统计部门备案。

　　第十六条　人民政府统计部门及其他主管部门、企业事业组织和基层群众性自治组织应当建立健全统计原始记录、统计台帐和统计管理制度，做到统计基础工作规范化。

　　第十七条　人民政府各主管部门和中央、外省驻粤单位，应当按照国家和地方统计制度规定，向当地县级以上人民政府统计部门提供统计资料。

　　第十八条　各单位在按有关规定向人民政府统计部门提供统计资料时，凡涉及国家秘密事项的，应当按照有关保密规定确定和标明所涉及国家秘密的密级及保密期限；人民政府统计部门对涉及国家秘密事项的统计资料，必须遵守国家保密规定。

　　第十九条　各级人民政府统计部门应当建立健全统计数据质量监控和评估制度，加强对国内生产总值等重要统计指标数据的监控和评估。　

　　第二十条　本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户等统计调查对象应当从成立或者登记注册之日起三十日内，按照统计制度规定到当地人民政府统计部门办理设立登记，并提供统计资料。
　　新开工的固定资产投资项目，建设单位应当从核准登记之日起十五日内，到当地人民政府统计部门办理统计设立登记；当年竣工的固定资产投资项目，建设单位应当从交付使用之日起三十日内报当地人民政府统计部门登记备案。
　　企业事业组织的隶属关系或者经营范围发生变化，应当从变更之日起三十日内到原登记的人民政府统计部门办理变更登记。
　　被撤销的单位，由决定撤销部门从该单位被撤销之日起三十日内通知原登记的人民政府统计部门予以注销。

　　第二十一条　县级以上人民政府统计部门是贯彻和监督执行统计法律、法规的机关，应当加强统计法制工作机构建设，配备统计执法人员，依法行使统计检查监督权和查处统计违法行为。
　　统计执法人员进行统计监督检查时，可发出统计检查查询书。被查询单位必须在接到统计检查查询书之日起十五日内据实答复。逾期不答复的，视为拒报。

　　第二十二条　地方、部门、单位的领导人自行修改统计资料、编造虚假数据或者强令、授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分,并由县级以上人民政府统计部门予以通报批评。
　　地方、部门、单位的领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
统计人员参与篡改统计资料、编造虚假数据的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分。

　　第二十三条　对有下列违法行为之一者，由县级以上人民政府统计部门责令改正，根据情节轻重给予通报批评或者罚款；依法对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处

　　（一）虚报、瞒报统计资料的；

　　（二）伪造、篡改统计资料的；

　　（三）拒报或者屡次迟报统计资料的。

　　对企业事业组织的上述行为，可处以二千元以上二万元以下的罚款；情节较重的，可处以二万元以上五万元以下的罚款；对个体工商户的上述行为，可处以一千元以上一万元以下的罚款。

　　第二十四条　利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计部门责令改正，没收违法所得，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以五千元以上三万元以下的罚款。
　　罚款、没收违法所得的款项全额上缴同级财政。

　　第二十五条　不按照本条例规定办理统计登记的，由县级以上人民政府统计部门责令限期登记，逾期仍不办理登记的，视为拒报。

　　第二十六条　有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计部门责令改正，给予通报批评;情节较重的，依法对负有直接责任的主管人员和其他责任人员给予行政处分：

　　（一）未按照规定建立健全统计原始记录、统计台帐的；

　　（二）擅自涂改或者销毁统计原始记录、统计台帐和统计资料的；

　　（三）未按照规定设置统计人员或者统计人员未按照规定持证上岗的；

　　（四）未经批准或者备案，擅自制发统计调查表的；

　　（五）违反规定公布统计资料的。

　　第二十七条 拒绝、妨碍统计工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本条例自公布之日起实施。