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河南省新乡市人民政府办公室


新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市2006年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》的通知

新政办[2006]76号


各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
　　现将《新乡市2006年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法》印发给你们,请结合各地、各单位实际,认真抓好贯彻落实。
　　二○○六年五月十六日
　　

新乡市2006年度消防工作责任目标考评细则及奖惩办法

　　为进一步推动全市消防工作,落实消防安全责任制和责任追究制,预防火灾和减少火灾危害。根据河南省防火安全委员会文件《关于印发河南省2006年度消防工作目标考核办法的通知》要求,给合年初市政府与各县(市)区、市政府有关部门签订的消防工作目标责任书内容,对全市消防工作实行量化考核,共计100分,具体考核办法如下:
　　一、县(市)、区消防工作目标(100分)
　　(一)消防安全责任制落实(20分)
　　1.消防工作纳入政府综合目标管理体系(7分)。
　　(1)将消防工作纳入政府总体工作目标和督查考评体系的记2分,未纳入的扣2分。
　　(2)县(市)、区政府及有关部门与各乡(镇)政府、街道办事处,乡(镇)政府与村民委员会,街道办事处与社区,县(市)、区政府部门与所属单位签订消防安全责任书,消防安全责任书签订率达100%的,记2分;与市政府相比每少签两个乡(镇)政府、街道办事处或县(市)、区政府部门的扣1分,责任书内容针对性不强的扣1分。
　　(3)制定消防责任目标奖惩措施,每季度县(市)、区政府对各乡(镇)、街道办事处、县(市)、区政府部门消防责任目标落实情况进行督查,年终进行考评,并落实奖惩措施的,记3分;未对各乡(镇)、街道办事处、县(市)、区政府部门消防责任目标落实情况进行督查考评的扣2分;未制定奖惩措施的或奖惩措施不落实的扣1分。
　　2.定期对本地火灾形势、突出问题、重大火灾隐患等情况召开消防安全形势分析会,全年不少于4次的,记3分;每少一次的扣1分(3分)。
　　3.深入贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(6分)。
　　(1)完成消防安全重点单位信息录入工作,记1分;否则扣1分。
　　(2)消防安全重点单位消防档案健全,管理到位,扎实开展自动消防设施和电气设施消防检测,推广应用防火型自动报警逃生门锁系统和使用电子巡更系统的,记2分;未及时落实的,扣1-2分。
　　(3)实行消防安全评价制度,年内对10%的消防安全重点单位进行评定的,记1分;未按要求落实的,扣1-2分。
　　(4)以“平安商场”、“平安医院”、“平安企业”、“平安场所”、“平安学校”为重点的“五大平安系统”消防创建活动开展扎实有效,有方案、有部署、有活动、有总结的,记2分;效果不明显的,扣1-2分。
　　4.落实火灾事故责任追究制(4分)。
　　(1)能及时查处火灾事故,应建档火灾的调查率达100%,原因查清率达95%的,记2分;否则扣1-2分。
　　(2)“两罪”立案率达到100%,对亡人火灾、伤3人以上火灾以及损失30万元以上的火灾事故实行责任追究的,记2分;未及时立案、依法追究当事人责任的扣1-2分。
　　(二)消防经费投入(15分)
　　1.城镇公共消防设施和消防装备建设经费不低于城市维护费的8%,记2分;低于8%的,扣2分。
　　2.各县(市)、区2006年业务经费按照《新乡市消防工作目标责任书》规定足额拨付,并纳入财政预算的,记4分;未纳入财政预算的,扣4分,未足额拨付的,扣2分;超过20%的,奖2分。
　　3.征招不少于5名消防文职雇员经费纳入政府财政预算的,记3分;未纳入政府财政预算的,扣3分。
　　4.特勤器材数量达到国家标准的90%,个人防护器材、消防监督技术装备符合标准的,记6分;特勤器材数量、个人防护器材、消防监督技术装备达不到标准的,分别扣2分;特勤器材数量达到国家标准100%的,奖1分。
　　(三)消防规划编制落实(8分)
　　1.县级人民政府所在地的城关镇及重点镇、中心镇完成消防专项规划编制工作,记4分;每少编制完成一个镇的消防专项规划,扣1分。
　　2.补建全部欠帐市政消火栓80%以上的,记2分;否则,扣2分。
　　3.更新超期服役消防车,普通消防车辆达到国家标准,记2分;否则,扣2分。
　　(四)多种形式消防队伍建设(6分)
　　1.按照《河南省农村乡镇多种形式消防队伍建设三年(2005.8-2008.8)发展指导意见》,重点镇完成多种形式消防队伍建设任务,其他农村乡镇按任务分配建成多种形式消防队(站),记4分;每少建成1个多种形式消防队,扣1分。
　　2.按照省政府招收消防文职雇员的要求,公安消防机构招收文职雇员不少于5名,记2分;每少招收1名消防文职雇员,扣1分。
　　(五)社区、农村消防工作(18分)
　　1.市区落实公安厅、民政厅《关于切实做好城市社区消防工作的意见》(6分)。
　　(1)制定社区消防工作实施方案,成立社区消防工作领导小组,推动社区消防工作纳入社会治安综合治理防控体系,记2分;否则,扣1-2分。
　　(2)认真指导社区开展消防工作,社区消防建设“十个有”全面推广,记2分;否则,扣1-2分。
　　(3)在市政府验收前组织对社区消防工作进行验收,70%的建成社区能有效开展消防工作,并在辖区建立若干区域联防组织,开展以治安消防为一体的区域治安消防联防工作,记2分;否则,扣1-2分;成效显著被省或市推广经验的,分别奖3分、1分。
　　2.县(市)城区区域治安消防联防工作(6分)。
　　(1)制定区域治安消防联防工作实施方案,记1分;否则扣1分。
　　(2)认真指导区域治安消防联防工作开展的记2分,召开试点现场会推广区域治安消防联防工作,记2分;效果不明显的,扣1-2分。
　　(3)县(市)城区建立若干区域联防组织,开展以治安消防为一体的区域治安消防联防工作,记2分;未达到标准的,扣1-2分;成效显著被省市推广经验的,分别奖3分、1分。
　　3.农村消防工作(6分)。
　　(1)认真贯彻《河南省农村消防工作规定》,将消防工作纳入村镇发展规划,制定农村消防工作实施方案,记1分;未制定方案的,扣1分。
　　(2)认真指导农村开展消防工作,农村消防建设“十个一”全面推广,记2分;效果不明显的,扣1-2分。
　　(3)年内30%以上的行政村达到消防建设标准,记3分;未达到标准的,扣1-3分;成效显著被省市推广经验的,分别奖3分、1分。
　　(六)组织排查整改火灾隐患(10分)
　　1.春节、“五一”、国庆节期间和重大节日消防安全保卫工作扎实有效,记2分;否则扣1-2分。
　　2.组织开展“三合一”、“二合一”场所、建筑消防设施、消防产品、易燃易爆场所专项治理活动,及时督促火灾隐患整改,重点行业、重点场所整治效果明显,记4分;否则扣1-3分。
　　3.对存在重大火灾隐患的单位,公安消防机构提出停产停业请示的,依法及时作出是否同意的决定,政府挂牌督办的重大火灾隐患必须在6月底前消除,记4分;未按时消除重大火灾隐患的,一票否决。
　　(七)消防安全知识技能教育培训(13分)
　　1.组织协调当地主要新闻媒体开设消防宣传专栏,及时、定期对当地火灾信息、火灾隐患、消防安全专项整治、大型宣传培训活动等消防工作情况进行报道的,记3分;未积极组织报道的,扣1-2分。
　　2.深入开展消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村”活动,将消防知识纳入普法教育、社会培训、文明家庭评比和中小学生安全教育之中,效果明显,记3分;否则扣1-3分。
　　3.广泛实施消防标语工程,按照任务分配,在城镇主要出入口、车站、广场、重要路段以及城乡结合部等显著部位设置大型消防公益广告,记3分;每少1块扣1分;超过5块,奖1分。
　　4.“119消防夏令营”和“119消防日”宣传活动组织严密,效果明显,记2分;活动组织开展不力的,扣1—2分。
　　5.完善社会消防培训机制 ,加大对重点岗位、重点工种、重点人员的培训力度(2分)。完成省、市下达的培训任务,记1分;否则扣1分。各地培训不少于3500人,记1分;否则扣1分。
　　(八)火灾形势(10分)
　　1.发生特大火灾事故的,一票否决。
　　2.发生重大火灾的,每起扣5分。
　　3.无重特大死亡人火灾事故发生,火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之0.63以下的,记10分;超过百万分之0.63的,扣2-4分。
　　二、市直责任单位消防工作(100分)
　　(一)消防安全责任制落实(10分)
　　与所属各单位《消防安全责任书》逐级签订率达到100%;健全消防安全组织和工作制度;制定并落实考核奖惩措施。每少落实一项扣3分。
　　(二)年度消防工作计划和措施(10分)
　　将消防工作列入年度综合目标;制定并实施年度消防工作计划;与本单位其它工作统筹安排,与其它工作同计划、同布置、同检查、同考核、同奖惩;明确消防工作的归口管理部门;为本系统的消防安全提供足额经费。每少落实一项扣2分。
　　(三)主要消防工作目标落实(20分)
　　完成市政府与各部门签订的《消防工作目标责任书》所确定的主要责任目标任务。落实不力的,扣5-10分;未落实的,扣20分。
　　(四)本系统公安部61号令落实(10分)
　　明确各级消防安全责任人及各级职责;建立完善防火档案;制定完善消防安全制度;落实消防安全检查和每日防火检查;配置符合国家规定的消防设施和器材;所属单位"责任明确、制度健全、管理严格、设施有效、措施落实",达到公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求。每少一项扣2分。
　　(五)经常性消防安全宣传教育和培训(15分)
　　1.开展经常性的消防安全宣传,记4分;落实不到位的,扣1-4分。
　　2.每年对本单位员工开展消防安全教育不少于2次,所属单位职工的“四懂四会”率不低于80%(四懂四会:懂本岗位的火灾危险性,会报火警;懂预防火灾的措施,会使用消防器材;懂灭火方法,会扑灭初起火灾;懂逃生方法,会组织人员疏散逃生),记3分;落实不到位的,扣1-3分。
　　3.督促所属单位参加消防部门组织的消防安全培训,持证上岗,记3分;落实不到位的,扣3分。
　　4.积极参加“119消防日”等消防宣传活动,组织得力,效果明显,记5分;否则扣1-5分。
　　(六)火灾隐患整改(20分)
　　1.适时组织系统检查和单位自查,每季度对所属单位至少进行1次全面防火安全检查,对排查出的火灾隐患实行整改责任制,明确隐患整改责任人、整改督办人、整改期限、整改措施,火灾隐患及时整改率不低于90%,记10分;未开展系统检查,扣10分,对排查出的火灾隐患未做到“四明确”,扣2-10分,火灾隐患及时整改率低于90%的,扣1-5分。
　　2.所属单位的重大火灾隐患在10月底前全部整改完毕,记10分;未按时整改的,一票否决。
　　(七)火灾形势(15分)
　　1.系统内发生重特大火灾事故的,一票否决。
　　2.系统内发生的火灾事故,每发生1起火灾事故扣1分,每亡1人扣5分。
　　4、对系统内发生的火灾事故未进行处理的,每1起扣3分。
　　三、奖惩
　　考核分数在90分以上的为完成目标任务,90分以下(不含90分)的为未完成目标任务。考核成绩纳入市综合目标落实奖惩的同时,市政府将专门对完成目标任务政绩突出的单位进行表彰;对因工作不力,未完成目标任务的单位进行通报批评,予以黄牌警告。




广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００７〕５４号

印发广东省土地利用年度计划执行情况考核办法的通知


各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《广东省土地利用年度计划执行情况考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。



广东省人民政府办公厅

　　二○○七年六月二十三日



广东省土地利用年度计划执行情况考核办法



　　第一条　为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）等文件精神，严格执行土地利用年度计划，切实加强耕地保护工作，促进节约集约用地，根据国家土地督察广州局《关于落实耕地保护目标责任制有关问题的函》（国土督察穗函〔2007〕10号）的要求，结合广东省实际，制定本考核办法。

　　第二条　土地利用年度计划执行情况考核遵循客观、公正、公平、公开的原则。

　　第三条　土地利用年度计划执行情况考核对象是各地级以上市人民政府。地级以上市人民政府主要负责人应对本行政区域内土地利用年度计划执行情况负总责。

　　第四条　省人民政府每年根据国家下达给广东省的土地利用年度计划指标，与各地级以上市人民政府签订土地利用年度计划执行责任书。

　　第五条　土地利用年度计划执行情况考核内容包括：

　　（一）新增建设用地计划指标执行情况。包括新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地指标执行情况。其中，新增建设占用耕地指标包括城镇村建设占用耕地指标和独立选址项目占用耕地指标；

　　（二）土地整理（复垦）开发补充耕地计划指标执行情况，包括土地整理（复垦）和土地开发补充耕地指标执行情况。

　　国家、省立项的重点项目用地指标执行情况不纳入各地级以上市的考核内容。

　　第六条　土地利用计划执行情况考核以年度土地利用变更调查数据和监测数据，即以上一年11月1日至当年10月31日实际耕地面积和实际新增建设用地面积为主要依据。实际新增建设用地面积包括往年批准当年使用和当年批准当年使用的新增建设用地。对在上述期间发生的违法用地，除应依法查处外，还应将违法用地的面积计入当年实际新增建设用地面积进行考核。

　　第七条　凡发现上报数据、图斑与实地情况不一致的，将采用动态遥感监测数据进行确认，并作为考核依据。

　　第八条　凡出现下列情形之一的，确定为考核不合格：

　　（一）没有新增建设用地计划指标擅自批准建设用地的；

　　（二）没有新增建设占用农用地计划指标擅自批准农用地转用的；

　　（三）实际新增建设用地面积超过当年下达计划指标的；

　　（四）新增建设用地计划中城镇村建设占用耕地指标和独立选址项目占用耕地指标混合使用的；

　　（五）土地整理（复垦）开发补充耕地的总量低于土地整理（复垦）开发补充耕地计划确定的指标的。

　　第九条　土地利用年度计划执行情况考核由省人民政府负责，具体由省国土资源厅会同省发展改革委、建设厅、农业厅、监察厅、统计局、林业局等部门组织实施。

　　第十条　考核采取自查与抽查相结合的方式进行：

　　（一）各地级以上市人民政府组织自查，每年12月底前向省人民政府报告各市本年度土地利用计划执行情况。

　　（二）省国土资源厅会同省发展改革委、建设厅、农业厅、监察厅、统计局、林业局等部门，对各地级以上市土地利用年度计划执行情况进行抽查，并向省人民政府报告。

　　第十一条　省人民政府每年对各地级以上市土地利用年度计划执行情况的考核结果进行通报。土地利用年度计划执行情况考核结果，列为考核各地级以上市人民政府主要负责人工作实绩的重要内容。

　　第十二条　对认真履行责任目标、成效突出的地级以上市人民政府，省人民政府给予适当奖励，具体奖励办法另行制订。

　　第十三条　对考核不合格的地级以上市人民政府，省人民政府将通报批评，责令限期整改，并依法追究政府主要负责人以及相关责任人的责任。整改期间暂停该市农用地转用和征收土地审批。

　　第十四条　土地利用年度计划执行情况考核结果，作为下一年度计划编制和管理的依据。对新增建设用地总量、新增建设占用农用地、新增建设占用耕地突破土地利用年度计划指标的，扣减或者取消下一年度的土地利用计划指标。

　　第十五条　各地级以上市人民政府应与下一级人民政府签订土地利用年度计划执行责任书，并参照本考核办法，结合本行政区域实际情况，制订对下一级人民政府的土地利用年度计划执行情况考核办法。

　　第十六条　本考核办法自发布之日起施行。