眉山市人民政府办公室关于印发眉山市无偿献血管理办法的通知

上一篇: 眉山市人民政府办公室关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见
下一篇: 衡阳市人民政府关于印发《衡阳市农村土地综合整治项目管理暂行办法》的通知

青海省海北藏族自治州人民政府办公室


海北州人民政府办公室批转州住房和城乡建设局关于西海镇城镇集中供热管理办法（试行）的通知

北政办〔2010〕130号


州直各单位：

州住房和城乡建设局《关于西海镇城镇集中供热管理办法（试行）》已经州政府44次常务会议研究同意，现批转给你们，请贯彻实施。







二〇一〇年九月十九日





西海镇城镇集中供热管理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为了加强西海镇城区集中供热管理，合理利用资源，保护环境，维护供用热秩序，保障热力供用双方的合法权益，特制定西海镇城镇集中供热管理办法（试行），（以下简称办法）。

第二条 西海镇城镇规划区内从事供热规划、设计、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，均应遵守本办法。

第三条 州住房和城乡建设局为热力行业管理部门，负责西海镇城区集中供热规划建设管理和监督工作。

财政、价格、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范围内协同做好城市供热管理工作。

第四条 本办法所称城镇集中供热(以下简称供热)，是指在西海镇规划区内由热源产生的蒸汽、热水等通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热力经营企业，是指利用热源提供或者自身生产的热能从事供热经营或服务的单位。

本办法所称热用户，是指消费热力经营企业热能的单位和个人。

第五条 热力经营企业负责本地区热力集中供应与使用的营运、服务工作，并接受热力管理部门及广大用户的监督。

第六条 热力经营企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用热合同，共同维护正常的供用热秩序。

第七条 热力管理部门应当加强供用热的监督管理，协调供用热各方关系。

第二章 供热营业区

第八条 西海镇城区内原则上设立一个集中供热经营企业，从事集中供热和使用营运服务活动。

第九条 自本办法发布之日起，在西海镇城区集中供热营业区内，原则上不再批建各类锅炉设施。因特殊需要，必须单独建设的锅炉设施须报经供热规划建设管理部门批准。

第十条 在供热营业区内，非经热力经营企业的委托，任何单位或个人不得向外转供热力。



第三章 供热设施与建设

第十一条 西海镇城区集中供热设施属于城镇公益基础设施，也是热力经营企业生产经营设施。政府有关行政管理部门应将城区热网的建设与改造规划，纳入城镇建设的总体规划。经批准的供热规划不得擅自变更，确需变更的，应当报原批准机关批准。热力经营企业应当按照规划做好热网设施建设和营运管理工作。

第十二条 新建公共建筑和居民住宅的供热系统应当实行分户循环、分户控制，并预留安装热量表位置。分户控制供热采暖系统的费用计入房屋建造成本。

施工图设计文件审查机构进行新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸审查时，对不符合分户控制供热采暖系统设计要求的，应当对设计单位提出具体修改意见，拒不修改的，不予审查通过，建设行政主管部门不予备案。

现有的居民住宅室内单管循环供热系统，应当制定计划，逐步进行分户控制供热改造。

第十三条 政府有关部门应按照城镇建设总体规划，统筹安排城镇管网走廊、管线通道 、热力交换站、营业网点的用地。热力经营企业可以按照国家有关规定，在规划的热网走廊、管线通道 、热力交换站、营业网点的用地上建设相应的设施。

第十四条 供热设施、受热设施的设计、施工、试验和运行，应当符合国家标准或行业标准。禁止无资质单位或个人承担供热工程设施的设计和施工。

第十五条 供热主要网络设施建设，以热力经营企业为投资主体，州政府给予专项资金支持，设施建成投产后，由热力经营企业统一经营管理。

第十六条 用户受热管网设施的建设，其方案设计由热力管理部门会同热力经营企业共同审查批准，用户投资建设。若干用户组成一个单元受热体的，其受热管网设施的建设费用由受热者集资解决。

第十七条 因建设需要，必须对已建成的供热设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该供热设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。

第十八条　热力经营企业和用户对供热设施进行建设和维护检修时，行政执法部门、作业区域内的有关单位和个人应当给予协助，提供方便；供热设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先行施工，后补办有关手续。抢修结束后，应当恢复原状。因抢修供热设施给单位或个人造成损失的，应当给予补偿。

供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定向供热主管部门备案。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当及时向相关部门移交供热工程项目档案。



第四章 供受热设施维管责任

第十九条　供热设施维护管理责任以财产拥有权或管护权予以界定。供热设施维护管理责任由热力经营企业与用户在供用热合同中确定。

（一）属热力经营企业拥有或管辖的设施，维护管理责任由该热力经营企业承担。

（二）属用户拥有的设施，维护管理责任由该用户承担。如果用户将自己拥有的设施委托给热力经营企业代维护管理，被委托维护管理的责任由热力经营企业承担。代维护管理设施的维护管理责任由设施拥有者与受委托者订立代维护管理协议。

（三）属若干个用户共同投资建设形成一个单元受热体的，该受热体的设施维护管理责任由该投资者共同承担。

（四）城镇居民楼舍以一幢楼或一幢平房为一个受热单元体。其设施维护管理责任按以下规定予以界定。

1、该单元受热体与供热干线相连结的管线被称之为供受热支线段（包括供受热和循环回水管线）。该线段的设施维护管理责任以其第一级调控阀门外侧50CM处为界线（指供热向）。即调控阀门（含调控阀门）外侧50CM处以内的设施维护管理责任，归热力经营企业；调控阀门内侧50CM处至受热体内侧（指受热向）受热支线以及各受热进户管线的设施属共同使用设施，其设施维护管理责任，归该受热体的全体户主共同承担。城镇居民共同使用设施的维护管理责任由该单元受热用户可共同委托给热力经营企业代理。

2、该受热体内各受热户室内分支管线（包括管线、阀门、散热包、片）属各受热户主的专用设施，其维护管理责任由该受热户主自行承担。

（五）单一的独立受热体以其支干线第一级调控阀门为界线，以内的设施维护管理责任归该受热体自行承担，以外的设施维护管理责任归热力经营企业承担。

（六）供热设施的更新、改造、维修和养护，由产权人负责。用户可以委托热力经营企业对其所有的供热设施进行更新、改造、维修和养护。任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施。

（七）从事工程建设，不得影响供热设施安全。工程开工前，建设单位或者施工单位应向热力经营企业查明有关地下供热管线的情况。热力经营企业及时提供相关资料。建设工程施工可能影响供热设施安全的，建设单位或施工单位应与热力经营企业协商采取相应的安全保护措施。

（八） 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：

1、修建建筑物、构筑物或者敷设管线；

2、挖坑、掘土或者打桩；

3、爆破作业；

4、堆放垃圾、杂物或者危险废物；

5、排放污水、腐蚀性液体或者气体；

6、其他影响供热设施安全的行为。



第五章 热力供用

第二十条 热力经营企业应当提前做好供热设备检查维修、燃煤储备等准备工作，并于供热开始前一个月将供热准备情况书面报告供热监管部门。供热期内，热力经营企业要保证供热正常、安全运行。

第二十一条 在供热期限内，正常情况下，居民住宅室内温度昼夜不得低于摄氏16度。低于摄氏16度的，供热单位应当退还相应热费。退费具体比例由供用热双方在合同中约定。

检测居民住宅室内温度时，应当以卧室门进深二分之一距地面高一点四米处为检测点检测。

非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

第二十二条 热力经营企业应当按照国家有关规定，在消费者协会参与的情况下每月对不同楼层、朝向的用户室温随机进行检测。检测户数不少于供热户数的百分之一点五，检测结果应当有记录和用户签字，并按月上报供热主管部门。供热主管部门应当对检测结果进行抽检。

第二十三条 热力经营企业应当向社会公布承诺的服务质量和标准，设置公开报修、服务、投诉电话，实行24小时服务，及时处理用户反映的散热器、暖气管道爆裂等突出事件，保证30分钟内到达现场。

第二十四条　申请新装用热、临时用热、增加用热容量、变更用热和终止用热，均应到热力经营企业办理手续，并按规定交付相关费用。热力经营企业应当在其营业场所公告用热的程序、制度和收费标准。

第二十五条　热力经营企业应当按照国家标准或者行业标准参与用户受送热设施设计图纸的审核，对用户受送热设施的施工过程实施监督，并对其设施竣工后进行检验；检验合格后，方可投入使用。

第二十六条　热力经营企业按照北发改（2008）362号文件批准的热价及受热的类别计收热费。遇供热价格调整时按照政府批准的调整价格执行。供受热力期自每年的9月15日至次年5月15日为一个供受热期。一个供受热期为一个供热计费结算期。享受城镇低保热用户，由低保用户申请，相关部门审核，供热企业酌情减收热费。

核定的居民用户《房屋所有权证》的套内建筑面积为计费依据，每平方米为一个计费单位，居民住宅封闭式公共走廊有供暖设施的按建筑面积计算，非居民用供暖价格按建筑面积计算。新建建筑逐步推行按用热量分户计量收费，即有建筑在进行建筑节能改造后按用热量分户计量收费。

第二十七条 热用户不得有下列行为：

（一）擅自连接或者隔断供热设施；

（二）擅自增加或者减少供热管线或者散热器；

（三）擅自安装热水循环装置或者放水装置；

（四）擅自改变热用途；

（五）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（六）其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。

第二十八条 实行热量计量的房屋未用热的，应当采取有效措施确保室内给排水设施正常使用。因室温过低致使管道冻裂，给供热单位或者相邻热用户造成损失的，由该热用户承担赔偿责任。

第二十九条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热八小时以上的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告供热主管部门。

由于热力经营企业原因造成停热72小时以上不能恢复供热的，应当依据合同给热用户适当补偿。

第三十条　热力经营企业在正常生产运行的情下，应当连续向用户供应热力，因故推迟开始供热或者提前停止供热的，应当按推迟或停止供热的天数给热用户退还相应天数的日平均热费。

第三十一条 热力经营企业可以向热用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。

新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳。

第三十二条 违反本办法规定，逾期未交付热费的，其违约责任由双方在合同中加以约定。

第三十三条 热用户有下列行为之一，导致室内温度低于16℃度，热力经营企业不予赔偿：

（一）未按照规定交纳热费的；

（二）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（三）室内装修遮挡散热器影响供热效果的；

（四）房屋墙体与门窗达不到采暖保温标准的；

（五）未采取正常保温措施的。

因上述原因给其他热用户造成损失的，由责任人负责赔偿。



第六章　供用热合同

第三十四条　热力经营企业和用户应当在供热前根据用户需要和热力经营企业的供热能力签订供用热合同。

第三十五条　供用热合同应当具备以下条款：

（一）供热质量和供热时间；

（二）用户受热面积、地址、受热类别；

（三）计量方式和御寒受热及热费结算方式；

（四）供用热设施维护责任的划分；

（五）合同的有效期限;

（六）违约责任；

（七）供用热双方认为应当约定的其它事项。

第三十六条　热力经营企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式、进行经济、合理、安全的供热服务。用户应当按照合同约定的条件用热，交付热费和国家规定的其它费用。

第三十七条　供用热合同的变更或者解除，应当依照有关法律、行政法规和本办法的有关规定办理。



第七章 监督与管理

第三十八条　热力管理部门应当加强对供热、用热的监督和管理。供热、用热监督检查工作人员执行公务时，应当出示证件。

第三十九条　热力经营企业应当依照本办法的规定，制定供热营业规则，报热力管理部门审查备案。

第四十条　热力经营企业要认真遵照本办法和供热营业规则的规定，开展供用热营运工作。



第八章　附　　则

第四十一条 建设单位、热力经营企业、热用户违反本办法有关规定的，由供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并按相关法规给予处罚； 造成损害的，予以赔偿。

第四十二条　本办法由州住房和城乡建设局负责解释。

第四十三条　本办法有效期自2010年9月15日至2015年8月31日。北政办（1999）173号《西海镇城区热力集中供应与使用管理试行办法》同时废止。











上海市人民政府


上海市建设工程文明施工管理规定

上海市人民政府令第18号


　　《上海市建设工程文明施工管理规定》已经2009年9月21日市政府第57次常务会议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

市长 韩正
二○○九年九月二十五日

　　
上海市建设工程文明施工管理规定
（2009年9月25日上海市人民政府令第18号发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为加强本市建设工程文明施工，维护城市环境整洁，依据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条（定义）
　　本规定所称文明施工，是指在建设工程和房屋拆除等活动中，按照规定采取措施，保障施工现场作业环境、改善市容环境卫生和维护施工人员身体健康，并有效减少对周边环境影响的施工活动。
　　第三条（适用范围）
　　在本市行政区域内从事建设工程和房屋拆除等有关活动及其监督管理，应当遵守本规定。
　　第四条（管理部门）
　　市建设交通行政管理部门是本市建设工程文明施工的行政主管部门；市建筑市场管理机构负责本市建设工程文明施工的日常监督管理工作。
　　本市各区（县）建设行政管理部门根据职责权限，负责所辖行政区域内建设工程文明施工的监督管理工作。
　　本市其他有关行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。
　　第五条（工程招标和发包要求）
　　建设单位在建设工程、房屋拆除招标或者直接发包时，应当在招标文件或者承发包合同中明确设计、施工或者监理等单位有关文明施工的要求和措施。
　　第六条（文明施工措施费）
　　建设单位在编制工程概算、预算时，应当按照国家有关规定，确定文明施工措施费用，并在招标文件或者工程承发包合同中，单独开列文明施工费用的项目清单。
　　建设单位应当在办理建设工程安全质量监督手续时，同时提供文明施工措施费用项目清单，并按照合同约定，及时向施工单位支付文明施工措施费。施工单位应当将文明施工措施费专款专用。
　　市建设交通行政管理部门应当会同市发展改革、财政等有关部门制定文明施工措施费的具体定额。
　　第七条（现场调查要求）
　　建设工程设计文件确定前，建设单位应当组织设计单位和相关管线单位，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施进行现场调查，提出文明施工的具体技术措施和要求。
　　建设单位应当将文明施工的具体技术措施和要求，以书面形式提交给设计单位和施工单位。
　　第八条（设计和施工文件要求）
　　设计单位编制设计文件时，应当根据建设工程勘察文件和建设单位提供的文明施工书面意见，对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线、设施提出保护要求，并优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料。
　　施工单位应当根据建设单位的文明施工书面意见，在施工组织设计文件中明确文明施工的具体措施，并予以实施。
　　第九条（监理要求）
　　监理单位应当将文明施工纳入监理范围，并对施工单位落实文明施工措施、文明施工措施费的使用等情况进行监理。
　　监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有违反文明施工行为的，应当要求施工单位予以整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并向建设单位报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政管理部门报告。
　　建设行政管理部门接到监理单位的报告后，应当及时到施工现场进行查处。
　　第十条（施工铭牌）
　　施工单位应当在施工现场醒目位置，设置施工铭牌。
　　施工铭牌应当标明下列内容：
　　（一）建设工程项目名称、工地四至范围和面积；
　　（二）建设单位、设计单位和施工单位的名称及工程项目负责人姓名；
　　（三）开工、竣工日期和监督电话；
　　（四）夜间施工时间和许可、备案情况；
　　（五）文明施工具体措施；
　　（六）其他依法应当公示的内容。
　　第十一条（围档设置）
　　除管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程外，施工单位应当在施工现场四周设置连续、封闭的围档。建设工程施工现场围档的设置应当符合下列要求：
　　（一）采用符合规定强度的硬质材料，基础牢固，表面平整和清洁。
　　（二）内环线以内地区和内环线以外的居住密集区以及主要道路和景观区域的施工现场，围档高度不低于2.5米；其他地区施工现场的围档高度不低于2米。
　　（三）施工现场主要出入口的围档大门符合有关规定。
　　（四）距离住宅、医院、学校等建筑物不足5米的施工现场，设置具有降噪功能的围档。
　　管线工程、水利工程以及非全封闭的城市道路工程、公路工程的施工现场，应当使用路拦式围档。
　　第十二条（围网和脚手架设置）
　　除管线工程以及爆破拆除作业外，施工现场脚手架外侧应当设置整齐、清洁的绿色密目式安全网。
　　城市主要道路和景观区域两侧的施工现场，其脚手架外侧的安全网鼓励采用不透尘、色彩与周边环境相协调的材料。
　　脚手架杆件应当涂装规定颜色的警示漆，并不得有明显锈迹。
　　第十三条（防治噪声和扬尘污染要求）
　　施工单位在施工中除应当遵守有关防治噪声和扬尘污染的法律、法规和规章外，还应当遵守以下规定：
　　（一）易产生噪声的作业设备，设置在施工现场中远离居民区一侧的位置，并在设有隔音功能的临房、临棚内操作；
　　（二）夜间施工不得进行捶打、敲击和锯割等作业；
　　（三）在施工现场不得进行敞开式搅拌预拌砂浆作业。
　　第十四条（渣土处置和房屋拆除要求）
　　施工单位进行渣土处置或者房屋拆除作业时，应当遵守以下规定：
　　（一）气象预报风速达到5级以上时，停止房屋爆破或者拆除房屋作业。
　　（二）拆除房屋或者进行房屋爆破时，对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
　　（三）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
　　（四）对建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，采取遮盖、洒水等防尘措施。
　　（五）在施工现场处置工程渣土时进行洒水或者喷淋。
　　第十五条（道路管线施工要求）
　　城市道路工程或者管线工程施工，需要开挖沥青、混凝土等路面的，施工单位应当按照有关规定采用覆罩法作业方式。
　　在城市道路上开挖管线沟槽、沟坑，当日不能完工且需要作为通行道路的，施工单位应当在该道路上覆盖钢板，并将钢板嵌入路面，使其与路面保持平整。
　　第十六条（防治光照污染要求）
　　施工单位进行电焊作业或者夜间施工使用灯光照明的，应当采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射居民住宅。
　　第十七条（排水设施）
　　建设工程施工现场应当设置沉淀池和排水沟（管）网，确保排水畅通。
　　施工单位应当对工地泥浆进行三级沉淀后予以排放，禁止直接将工地泥浆排入城市排水管网或者河道。
　　第十八条（渣土堆放）
　　建设工程施工现场堆放工程渣土的，堆放高度应当低于围档高度，并且不得影响周边建筑物、构筑物和各类管线、设施的安全。
　　第十九条（夜间施工备案）
　　除城市道路工程、管线工程施工以及抢修、抢险工程外，建设工程或者房屋拆除需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当根据《上海市环境保护条例》的有关规定，向环境保护管理部门办理夜间施工许可手续。
　　除抢险、抢修外，城市道路工程、管线工程需要在夜间22时至次日凌晨6时施工的，施工单位应当事先向建设行政管理部门备案。
　　第二十条（通行安全保障措施）
　　建设工程项目的外立面紧邻人行道或者车行道的，施工单位应当在该道路上方搭建坚固的安全天棚，并设置必要的警示和引导标志。
　　因建设工程施工需要，对道路实施全部封闭、部分封闭或者减少车行道，影响行人出行安全的，施工单位应当设置安全通道；临时占用施工工地以外的道路或者场地的，施工单位应当设置围档予以封闭。
　　第二十一条（施工现场生活区设置）
　　施工现场设置生活区的，应当符合下列规定：
　　（一）生活区和作业区分隔设置；
　　（二）设置饮用水设施；
　　（三）设置盥洗池和淋浴间；
　　（四）设置水冲式或者移动式厕所，并由专人负责冲洗和消毒；
　　（五）设置密闭式垃圾容器，生活垃圾应当放置于垃圾容器内并做到日产日清。
　　在生活区设置食堂的，应当依法办理餐饮服务许可手续，并遵守食品卫生管理的有关规定。
　　在生活区设置宿舍的，应当安装可开启式窗户，每间宿舍人均居住面积不得低于3平方米。
　　第二十二条（竣工后工地的清理）
　　建设工程竣工备案前，施工单位应当按照规定，及时拆除施工现场围档和其他施工临时设施，平整施工工地，清除建筑垃圾、工程渣土及其他废弃物。
　　第二十三条（投诉）
　　任何单位和个人发现施工活动有违反本规定情形的，可以向建设行政管理部门投诉。建设行政管理部门接到投诉后，应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人。
　　第二十四条（日常巡查）
　　建设行政管理部门应当加强对施工现场的日常巡查，发现施工活动有违反本规定情形的，应当及时制止并依法予以查处。
　　第二十五条（对建设单位的查处）
　　违反本规定第七条第一款规定，建设单位未按照要求组织进行现场调查的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正。
　　第二十六条（对施工单位的处罚）
　　违反本规定，施工单位有下列行为之一的，由市建筑市场管理机构或者区（县）建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本规定第十条规定，未按照要求设置施工铭牌的，处1000元以上3000元以下的罚款；
　　（二）违反本规定第十二条第一款规定，未按照要求设置安全网的，处3000元以上2万元以下的罚款；
　　（三）违反本规定第十二条第三款、第十三条第（三）项、第十四条第（五）项或者第十六条规定，脚手架杆件、搅拌预拌砂浆、渣土处置或者光照遮蔽措施不符合要求的，处1000元以上1万元以下的罚款；
　　（四）违反本规定第十五条或者第二十条规定，未采用覆罩法施工、路面未按照要求覆盖钢板或者未采取通行安全措施的，处3000元以上1万元以下的罚款；
　　（五）违反本规定第二十一条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项或者第三款规定，未分隔设置生活区和作业区、未设置饮用水设施、盥洗池和淋浴间或者宿舍设置不符合要求的，处1000元以上3000元以下的罚款。
　　第二十七条（对其他违法行为的处罚）
　　违反本规定其他相关条款的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，由相关行政管理部门依照其规定处罚。
　　第二十八条（施行日期）
　　本规定自2009年12月1日起施行。1994年5月24日上海市人民政府发布的《上海市建设工程文明施工管理暂行规定》同时废止。