大连市人民政府关于印发大连市公共租赁住房管理暂行办法的通知

上一篇: 关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知
下一篇: 市政府办公室关于印发淮安市城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法的通知

福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发《福州市城市医疗救助试行办法》的通知
榕政办〔2008〕59号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市城市医疗救助试行办法》已经市政府2008年第5次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二00八年四月十一日

福州市城市医疗救助试行办法
第一章 总 则
第一条 根据《福建省城市医疗救助试行办法》(闽政(2005)8号)，结合《福州市城镇居民基本医疗保险试行办法》（榕政综[2007]249号）及我市实际，制定本试行办法。
第二条 城市医疗救助的指导思想是：贯彻落实党中央、国务院关于改革和完善城镇社会保障体制的有关精神，从实际出发，通过多渠道筹措资金，逐步建立适合我市实际的城市医疗救助制度，切实帮助城市贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重和基本医疗服务的困难和问题。
第三条 城市医疗救助应遵循下列基本原则：
（一）坚持属地管理原则；
（二）坚持突出重点、统筹兼顾、分类施救原则；
（三）坚持政府救助、社会扶助相结合的原则；
（四）坚持量力而行，与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应的原则；
（五）坚持公开、公平、公正的原则；
（六）与《福州市城镇居民基本医疗保险试行办法》相衔接。
第二章 医疗救助对象
第四条 现阶段救助对象为具有我市城市居民户籍的下列贫困群众：
（一）城市居民最低生活保障对象；
（二）重点优抚对象(含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区乡干部)；
（三）社会福利机构收养及分散供养的“三无”(无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人)人员；
（四）持有《中华人民共和国残疾人证》的二级（含）以上重度残疾人。
第三章 医疗救助的范围和标准
　　第五条 城市困难家庭医疗救助是在医疗救助对象参加当地城镇居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险并享受医保待遇的基础上，对救助对象因患病住院治疗及门诊大病病种治疗所发生的符合医保规定范围的医疗费用的个人负担部分（含起付线以下个人支付部分）给予一定比例的补助。
（一）对参加城镇居民基本医疗保险的医疗救助对象在定点医疗机构住院治疗和医保规定的门诊大病病种治疗的医保目录内的费用，扣除医疗保险补偿金额后，以此为基数按50%比例予以救助。对其它门诊大病病种治疗费用，以医保目录范围内的治疗费用为基数，按60%比例予以救助。
医保规定的门诊大病病种及治疗项目包括：（1）恶性肿瘤化学治疗和放射治疗;（2）重症尿毒症透析;（3）器官移植抗排异反应治疗;（4）精神分裂症治疗;（5）高血压;（6）糖尿病。
其它门诊大病病种包括：结核病规范治疗、危重病抢救、再生障碍性贫血、慢性心功能衰竭、系统性红斑狼疮。
（二）对参加城镇职工基本医疗保险的医疗救助对象在定点医疗机构住院治疗和医保规定的门诊大病病种诊疗的医保目录内的费用，扣除医疗保险补偿金额后，以此为基数按50%比例予以救助。
（三）对社会福利机构收养及分散供养的“三无”人员在定点医疗机构住院治疗和11种门诊大病病种诊疗的医保目录内的费用，实行全额救助。市属社会福利机构收养的“三无”人员的救助费用由市财政直接补助。
（四）年度累计救助金额不超过10000元。
（五）国家规定的特种传染病的救治费用，按有关规定办理。
第六条 下列情形发生的医疗费用不属于本项医疗救助范围：
（一）本市城镇居民基本医疗保险规定的药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录以外的费用。
（二）因自伤、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等违规违法行为发生的医疗费用。
（三）交通事故、医疗事故等事件中赔付责任人应予支付的医疗费用。
（四）因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等发生的费用。
（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用（抢救除外）。
（六）当地人民政府规定的其他不属于本项医疗救助范围的情形。
第七条 各县（市）区要发动各方力量筹集资金，研究并制订有关配套政策，通过发放日常医疗补助等方式，帮助本地医疗救助对象解决日常疾病的基本医疗服务，提高城市医疗救助对象的基本医疗保障和服务水平。
第四章 医疗救助的申请、办理程序
第八条 县（市）区民政部门、残联每季度将救助对象名册及变动情况报送医保中心，用于救助对象身份核对确认工作。其中低保对象、重点优抚对象、“三无”人员由民政部门审核报送，二级（含）以上重度残疾人由残联审核报送。
第九条 医疗救助对象应享受的医疗救助金额，暂由医保中心根据其在定点医疗机构使用医保卡就医和结算的费用信息按本办法进行计算，并直接与救助对象办理结算。待医疗救助管理信息系统完善后，转为直接用医保卡与居民医疗保险费同时结算。未按规定使用医保卡就医和结算的医疗费用暂不予救助。
第十条 县（市）区民政、残联、医保中心及定点医院对医疗救助对象身份及就医行为的真实性进行核查。医疗救助对象如弄虚作假，以不正当手段谋取医疗救助金的，取消其获得医疗救助的资格，并追缴已获取的医疗救助金。
第五章 医疗救助服务
第十一条 城市医疗救助实行定点医疗服务，定点医疗机构为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构。救助对象凭医保中心发放的医疗保险卡和相关身份证件到定点医疗机构就医，医保卡作为结算医疗费用的专用凭证。医疗救助对象患疑难重症确需转到非定点医疗机构治疗的，按医保有关规定办理。
第十二条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费、大型设备检查费、手术项目费用给予减收20％的优惠。
第十三条 定点医疗机构要完善并落实对医疗救助对象的各项诊疗和管理制度及优惠办法，参照本市城镇居民基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为医疗救助对象提供医疗服务。要保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费，药品和医疗服务应尽量控制在医保目录范围内，并不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。
第六章 医疗救助资金筹集和管理
第十四条 市、县两级应建立城市医疗救助资金。医疗救助资金主要通过各级财政拨款和社会各界捐助等渠道筹集。财政部门按当地救助对象每人每年不低于100元的标准筹集医疗救助资金，并按市、县两级分担比例列入各级财政预算。财力状况较好的县(市)区，应加大财政投入力度，扩大资金规模。
第十五条 医疗救助资金的筹集主要渠道为：
（一）省、市财政部门专项补助的资金。
1、省级财政根据各县(市)区财力状况确定补助标准。
2、市级财政对各县(市)区城市医疗救助资金给予适当补助。具体办法是扣除省级补助资金外，对平潭县、永泰县、闽清县，市级财政给予补助80 ％；对鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区及罗源县，市级财政给予补助 25 ％。
（二）县级财政负担省、市财政补助资金以外的救助资金。
（三）本地社会各界捐赠的资金。此项资金的使用管理应当遵守《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法津、法规和规章。
（四）各县（市）区从年度社会福利彩票所筹公益金中提取一定的资金作为县级城市医疗救助调剂金。
（五）城市医疗救助资金形成的利息收入以及其他资金。
第十六条 市、县两级财政部门在社会保障基金财政专户中建立城市医疗救助资金专户，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对各项来源的资金收入和支出实行专户核算、专项监管。市、县两级医保中心设立城市医疗救助资金专户，用于办理救助资金的审核、支付业务。
第十七条 医疗救助资金实行专项管理，单独核算，专款专用，滚存使用，任何单位和个人不得挪作他用，不得提取管理费或列支其他任何费用。
第十八条 民政、残联、劳动、卫生、财政、监察、审计等部门要加强对城市医疗救助资金使用情况的监督检查。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。
第七章 组织与实施
第十九条 城市医疗救助实行各级政府负责制。“福州市城乡贫困家庭医疗救助试点工作协调小组”负责指导和协调全市城市和农村贫困群众医疗救助试点工作。协调小组下设办公室，办公室挂靠市民政局，负责承办协调小组的日常工作。各相关职能部门各司其职，密切配合。各县（市）区政府也应成立相应的协调和办事机构，负责指导、协调和办理本地区城乡贫困群众医疗救助试点工作。
第二十条 民政部门负责牵头和管理城市贫困群众医疗救助工作，研究拟定城市医疗救助的有关配套政策，建立健全城市医疗救助管理的各项规章制度，并认真组织实施。
第二十一条 财政部门会同民政部门、劳动和社会保障部门制定城市医疗救助资金管理办法。各县（市）区财政部门根据审定的用款计划，及时将医疗救助资金拨付到位，并予以检查监督。
第二十二条 卫生部门按照本《试行办法》的有关规定，加强对提供医疗救助服务的各级定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，落实相关优惠措施，控制医疗费用，提高服务质量。
第二十三条 劳动保障部门配合做好城市医疗救助与城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险的衔接工作，做好医疗救助管理信息系统的建立和完善工作。医保中心负责做好救助对象医疗救助金的审核、支付工作。
第二十四条 残联负责做好二级（含）以上重度残疾人的审核工作。
第二十五条 有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况资料，配合有关医疗救助工作的调查核实。
第八章 附 则
第二十六条 本办法适用于福州市辖各县（市）区。
第二十七条 本办法自2008年1月1日起执行。《福州市城区医疗救助管理暂行办法》(榕政综[2006]155号)同时废止。
第二十八条 本办法由市民政局会同市劳动和社会保障局、卫生局、财政局、残联负责解释。


广东省深圳市人事局 深圳市财政局


深圳市人事局、深圳市财政局关于印发《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》的通知
（2007年1月8日）
深人规〔2007〕1号

　　为吸引和扶持留学人员来深创业，加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理，提高财政资金的使用效率，根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号）和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号）的有关规定，我们制定了《深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为吸引和扶持留学人员来深创业，加强对深圳市留学人员创业前期费用补贴资金的管理，提高财政资金的使用效率，根据《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》（深发〔2006〕1号）和深圳市政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号）的有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于深圳市出国留学人员创业前期费用补贴资金的资助与管理。
　　深圳市留学人员创业前期费用补贴资金（以下简称补贴资金）是指市政府每年从财政预算中安排用于支持留学生来深创业和留学人员企业创新发展环境建设的专项资金。
　　第三条 补贴资金应按照“公开、公平、公正”的原则，择优、无偿资助留学人员来深创业和留学人员企业创新发展环境建设。
　　第四条　市人事行政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责：
　　（一）编制补贴资金年度使用计划，经市财政部门审核后，报市政府批准后实施；
　　（二）编制补贴资金年度资助申报指南，受理资助申请，组织对申请单位的考察、专家评审和社会公示；
　　（三）会同市财政部门下达补贴资金使用计划；
　　（四）编制补贴资金年度决算；
　　（五）负责补贴资金使用的日常管理与监督，组织项目验收，开展项目绩效评估；
　　（六）会同市财政部门制定补贴资金有关管理细则和操作规程。
　　市引进国外智力办公室（以下简称市引智办）具体负责补贴资金的日常管理。
　　第五条　市财政部门在补贴资金的管理方面履行以下主要职责：
　　（一）审核补贴资金年度使用计划，审查补贴资金年度决算；
　　（二）会同市人事行政部门下达补贴资金使用计划，办理补贴资金拨款；
　　（三）监督检查补贴资金的管理和使用情况，负责补贴资金使用整体绩效检查评价；
　　（四）参与制定补贴资金有关管理细则和操作规程。

第二章　资金资助计划、范围和标准

　　第六条 市人事行政部门根据市政府引进海外人才工作目标，编制留学人员企业创新发展环境建设项目规划，报市政府批准后实施。
　　市人事行政部门编制补贴资金年度预算，报市财政部门审核后制定年度使用计划，经市政府审批后执行。
　　第七条　补贴资金资助范围：
　　（一）留学人员来深创业资助；
　　（二）留学人员企业创新发展环境建设资助，主要包括完善留学生创业园项目、创业（就业）培训项目以及参加市政府批准的相关展会项目；
　　（三）经市政府批准的其他事项。
　　第八条 补贴资金的80%以上应当用于留学人员来深创业资助（以下简称创业资助）。
　　第九条 创业资助标准划分为三个等级：一等资助30万元，二等资助15万元，三等资助10万元。
　　第十条 留学人员及其所在企业只能获得一次创业资助。
　　第十一条 留学人员企业创新发展环境建设项目资助标准，根据实际申报情况及补贴资金安排情况确定。每个项目不超过150万，确需超过的，应报市政府批准。

第三章 资助的申请及审批

　　第十二条　市人事行政部门发布本年度补贴资金申报指南，明确本年度资助的条件、重点产业、标准、申报程序和申报材料等问题。
　　第十三条 申请创业资助主体是来深创业的留学人员。一个企业有两人以上申请的，可以共同申报。
　　第十四条　申请创业资助的留学人员应符合以下基本条件：
　　（一）获得市引智办颁发的“深圳市出国留学人员资格证明”，同时具有本市户籍或持有有效期1年以上的《深圳市海外留学人才居住证》；
　　（二）为所在企业的主要发起人或主要管理人员（副总经理及以上职务）或技术负责人（技术总监及以上职务）。其出资（含技术入股）至少超过30万元或持有公司股份超过15%；
　　（三）所在企业属我市重点扶持和发展的产业；
　　（四）所在企业具有与申报项目相符的场地、研发设备和人员，运作正常。
　　资助申请应当在其所在企业注册成立的3至18个月内提出。
　　第十五条 具备本办法第十四条规定的基本条件的留学人员，可以按照以下条件申请不同等级的创业资助：
　　（一）申报一等级资助者须在国（境）外获得博士学位，或者属于《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》（国人部发〔2005〕25号）规定的海外高层次留学人才范围，一般具有国（境）外5年以上学习或工作经历，其所在企业注册资本100万元以上，经专家评定所申报项目技术先进、可行，有重大突破，具有核心自主知识产权，市场前景广阔；
　　（二）申报二等级资助者须具有硕士学位或为访问学者，一般具有国（境）外3年以上学习或工作经历，其所在企业注册资本50万元以上，经专家评定所申报项目技术先进、可行，有一定创新，市场前景良好；
　　（三）申报三等级资助者须具有学士以上学位或为一年以上访问学者，经专家评定所申报项目技术有一定先进性和可行性，市场前景尚可。
　　持有重要发明专利技术或专有技术来深自主创业或深圳急需的具有特殊专长的留学人员可不受学历、经历等条件限制。
　　第十六条　申请创业资助有下列情形之一的，不予资助：
　　（一）资助项目的知识产权有争议的；
　　（二）留学人员或所在单位因违法行为，正在被执法部门查处的；
　　（三）申请人所在单位有恶意欠薪、拖欠债务等严重失信行为的；
　　（四）其他违反有关法律法规规定的行为。
　　第十七条　创业资助常年受理，集中审核。申请创业资助，可直接向市引智办申请，也可向市人事行政部门委托的辖区留学生创业园申报。
　　第十八条 申请创业资助应当提供以下材料：
　　（一）深圳市留学人员来深创业补贴资金申请表（一式3份及电子文档）；
　　（二）《深圳市出国留学人员资格证明》复印件；
　　（三）本市户口或有效期1年（含）以上的《深圳市海外留学人才居住证》复印件；
　　（四）企业营业执照副本复印件；
　　（五）工商部门出具的企业注册信息查询单；
　　（六）商业计划书或项目可行性研究报告；
　　（七）科研项目或成果的其它有关证明材料；
　　（八）专利、著作权证书或知识产权承诺书；
　　（九）留学人员简历。
　　上述材料凡复印材料均须验原件。
　　第十九条 受委托的辖区留学生创业园受理申报材料时，应审核原件，提出初步考察意见后报区人事局审核，然后汇总报市引智办。
　　市引智办负责汇总全市申请材料，并委托市科技专家委员会进行项目、专业分类及聘请专家评审，出具专家评审结论。专家评审细则另行制定。
　　第二十条 市引智办组织对申报项目进行实地考察，拟定留学人员来深创业资助名单，报市财政部门复核后，在媒体进行公示，公示期为5个工作日。对公示有异议的，市引智办应予以调查，并出具调查结论。
　　第二十一条 留学生创业园及承担留学人员企业创新发展环境建设项目的中介服务机构，可申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助。
　　第二十二条 申报留学人员企业创新发展环境建设项目资助，由市引智办受理。
　　留学人员企业创新发展环境建设项目资助按照以下程序进行审核：
　　（一）留学生创业园和中介服务机构向市引智办提出申请，提交项目建议书，或可行性报告，或实施方案。每个园区一年只能申请一个项目；
　　（二）市引智办组织专家进行项目立项审核；
　　（三）市人事行政部门根据申请立项及补贴资金使用情况拟定资助计划，报市财政部门复核。
　　第二十三条　市人事行政部门会同市财政部门下达补贴资金资助计划。
　　第二十四条 市引智办与获资助单位签订《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同书》。合同书的内容应当包括资助金额、资助款用途、绩效评估事项以及违约责任等。资助款用于购买仪器设备或软件属政府采购范围的，合同书内应包括政府采购计划。
　　第二十五条 市财政部门办理资金拨付手续，创业资助资金一次性拨到市引智办账户上。由市引智办在一年内分两次将资助款拨给申请人所在企业。
　　留学人员企业创新环境建设资助款由市财政部门直接拨付给资金使用单位开立监管专户，由市引智办会同监管银行监督使用。.

第四章　资金使用及项目管理

　　第二十六条　创业资助使用范围是：
　　（一）留学人员参加国内、国际学术交流或展览费用；
　　（二）购置科研材料、科研设备等；
　　（三）留学人员所在企业房租、水电费、物业管理费、留学人员差旅费；
　　（四）留学人员来深创业必需的其他费用。
　　资助资金实行专户管理，专款专用。
　　第二十七条 留学生企业创新发展环境建设项目资金主要用于完善留学生创业园所需设备、软件或服务费用，参加会展以及开展留学人员创业（就业）培训等相关费用。
　　第二十八条 留学生企业创新发展环境建设项目资金使用单位须在指定的监管银行开设监管专户，专款专用。市引智办会同监管银行，对资金使用单位提出用款的申请进行审查，发现超出合同书规定使用资金或改变资金用途的，可授权监管银行拒付。
　　符合政府采购范围的，资金使用单位应按照《深圳市政府采购条例》规定，在政府采购中心申报采购，政府采购资金实行国库集中支付。情况特殊不宜公开招标采购的，资金使用单位应向政府采购主管部门申请非公开招标方式进行采购。
　　市财政部门负责确定监管银行并定期考核。
　　第二十九条 创业（就业）培训项目及展会项目应委托中介机构实施。

第五章　监督和检查

　　第三十条 市人事行政部门负责开展资金使用及项目实施日常管理监督工作，组织留学人员企业创新发展环境建设项目验收，开展绩效评估。
　　市财政部门负责组织中介机构对补贴资金使用整体情况进行绩效检查评价。
　　绩效评估和绩效检查评价结果，将作为资金使用单位以后年度申报资金资格审查的重要依据。
　　第三十一条 资金使用单位应当履行以下义务：
　　（一）编制项目投资预算，负责项目实施；
　　（二）对获得的补贴资金进行财务管理和会计核算；
　　（三）自领取款项之日起，分两次开展资金使用自查、自评，并向市引智办提交项目进展（总结）报表和资助经费使用（决算）报表等自查、自评结果和相关资料；
　　（四）接受有关部门对补贴资金使用情况的监督检查和审计。
　　第三十二条　申请人及其所在单位、项目单位违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占补贴资金经费的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定，由市财政、审计、监察机关做出处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　留学人员违约离开所在企业，或留学生所在企业经营出现异常情况影响企业正常运作的，留学生及其所在企业、留学生创业园应及时向市引智办报告，市引智办按照有关规定终止《深圳市留学人员创业前期费用补贴资金使用合同》，收回剩余资金。
　　第三十三条 受委托的中介服务机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与申请人及其所在单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格，并由市财政部门依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。中介服务机构提供虚假审计报告，造成补贴资金损失的，依法追究法律责任。
　　第三十四条　参与评审、评估的专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　第三十五条　负责补贴资金管理的工作人员违反本办法，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》对责任人进行处理。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章　附 则

　　第三十六条　本办法涉及的有关资金绩效评估和评价，依照市政府颁布的资金管理绩效检查考评有关规定执行。
　　第三十七条　补贴资金的管理费用按照有关规定列入部门预算安排解决。
　　第三十八条 本办法自发布之日起至2010年12月31日内实施。本办法与《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》（深人发〔2001〕27号）规定的内容不一致的，遵照本办法执行。