国家税务总局关于退耕还林还草补助粮免征增值税问题的通知

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澳门


澳门特别行政区第34/2002号行政法规——修改私立补充教学辅助中心的发牌及监察制度

澳门特别行政区第34/2002号行政法规


内　　容：

澳门特别行政区第34/2002号行政法规——修改私立补充教学辅助中心的发牌及监察制度

行政长官根据《澳门特别行政区基本法》第五十条（五）项，经征询行政会的意见，制定本行政法规。
第一条
对九月七日第38/98/M号法令作出的修改
九月七日第38/98/M号法令第三条及第七条修改如下：
第三条
（座落地点及设施之一般条件）
一、.............
a）.............
b）最好位于楼宇地面层，并有通道直达公共道路；亦准许“中心”设于地面层以上楼层，但需确保“中心”具独立性及安全。
二、.............
a）.............
b）.............
c）.............
三、.............
第七条
（发牌）
一、.............
二、.............
a）..............
b）..............
c）..............
d）..............
e）..............
f）..............
三）..............
a）..............
b）..............
c）..............
d） 协调员及教学辅助人员公民品德证明；
e） 协调员及教学辅助人员身体及精神健康证明；
f） 协调员及教学辅助人员学历及专业资格证书，以证明其具有第五条第一款及第二款所指教学资格；
g）楼宇图则及说明书。
四、..............
五、如“中心”之申请实体与协调员属同一人，而“中心”于同一时间最多向六名补习生且每日累计最多向二十名补习生提供补习服务，则无需牌照，但必须在教育暨青年局登记。
六、为适用上款之规定，禁止申请实体开设多于一间“中心”。
第二条
生效
本行政法规自公布翌日起生效。

二零零二年十二月十一日制定。
命令公布。
行政长官 何厚铧



建议修改《民事诉讼法》第五十四条

刘四根 刘武波


我国《民事诉讼法》第五十四条规定：当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表人的当事人同意。第五十五条也作了类似的规定。即代表人在诉讼中的地位相当于未被授予处分实体权利的诉讼代理人。
笔者认为这条规定的设定不符合现代司法精神。法律设定诉讼代表人的目的是为了方便当事人诉讼，减轻当事人的诉累，对法院来说是减少诉讼成本，节约诉讼资源，提高诉讼效率。但在诉讼实践中，因该条规定诉讼代表人的权限过于狭窄，因而不能体现出诉讼代表人的法律优越性。在诉讼中当事人要么就只办理了诉讼代表人推荐书，要么同时另行办理全权委托书。对只办理了推荐书的，因没有被代表人的授权，诉讼代表人在庭审中不能承认对方的诉讼请求、不能参加法庭调解，这样一来，本来可以一次开完庭的拖延到二次、三次，可以当庭调解结案的结不了案，可以当庭宣判的不能宣判。为了解决上述问题，大多数当事人都会在办理推荐书的同时办理全权委托书，但这又显得多此一举。特别是法律规定每一个诉讼代表人又可以委托一至二个代理人，这尤显繁琐。另外，《民事诉讼法》第五十五条规定“人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定。”该条实际上已间接承认诉讼代表人的地位等同于全权代表。
当时立法之所以限定诉讼代表人的权限，其目的是为了避免诉讼代表人与对方当事人之间互相勾结损害被代表人的合法利益和避免诉讼代表人为了自己个人的利益而作出不利被代表人的诉讼行为。对这一点，笔者认为可以通过规范诉讼代表人的诉讼行为来予以解决，即法律可以规定诉讼代表人在诉讼中应当善意地进行诉讼，如果发现代表人存在恶意的诉讼行为，被代表人可以不接受其诉讼结果，也即该诉讼结果对被代表人不产生法律效力。综上，笔者建议修改《民事诉讼法》第五十四条及相关规定，赋予诉讼代表人相当于全权代理人的诉讼权利，这样也使得法律在整体上保持一致。



(作者单位：江西省吉水县法院）