司法部关于加强监管改造工作的若干规定

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广西壮族自治区河池市人民政府办公室


关于印发河池市公共机构节能工作联席会议制度、河池市公共机构能源消费统计制度、河池市公共机构节油节电节水管理制度的通知

河政办发〔2009〕308号


各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　《河池市公共机构节能工作联席会议制度》、《河池市公共机构能源消费统计制度》、《河池市公共机构节油节电节水管理制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月十三日

　　

　　

　　

河池市公共机构节能工作联席会议制度

　　

　　第一条　为了推动全市公共机构节能工作科学发展，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实<公共机构节能条例>的实施意见》（桂政办发〔2009〕184号）的要求，结合实际，制定本制度。

　　第二条　河池市公共机构节能工作联席会议是全市公共机构节能工作的议事协调机构，负责协调、组织、指导、监督全市公共机构节能工作。

　　第三条　河池市公共机构节能工作联席会议的主要职责是：

　　（一）学习贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府有关节能工作的法规、文件、指标及要求；

　　（二）研究审定全市公共机构节约能源工作的规划、方案、目标及重要工作事项；

　　（三）通报全市公共机构节约能源工作的相关情况，研究解决节能工作中遇到的突出矛盾和问题；

　　（四）研究全市公共机构节能工作的运行机制、监督管理、考核评比、总结表彰等工作；

　　（五）研究部署市委、市人民政府领导交办的与公共机构节能工作相关的重大工作事项。

　　第四条　河池市公共机构节能工作联席会议召集人是市人民政府常务副市长，成员为市人民政府秘书长及分管公共机构节能工作的副秘书长和市机关事务管理局、市发改委、市司法局、市财政局、市人事局、市建规委、市审计局、市统计局、市技术监督局、市法制办等十个单位分管节能工作的领导。

　　第五条　联席会议一般每年召开两次以上，根据工作需要也可不定期召开。

　　第六条　联席会议下设办公室，办公室设在市政府办，由市人民政府分管公共机构节能工作的副秘书长兼任办公室主任，市机关事务管理局局长兼任办公室副主任，负责筹备、办理公共机构节能工作联席会议工作事项。

　　第七条　建立联席会议通报制度和决定、决议落实机制以及会议材料整编工作。

　　第八条　本制度从2009年3月起贯彻实行。

　　

　　

　　

河池市公共机构能源消费统计制度

　　

　　第一条　为了推动公共机构节能工作，提高公共机构能源利用效率，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实<公共机构节能条例>的实施意见》（桂政办发〔2009〕184号）的要求，结合实际，制定本制度。

　　第二条　本制度所称公共机构，是指全部或部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

　　第三条　本制度所称能源是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工转换而取得有用能的各种资源。

　　第四条　公共机构要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准配备能源计量器具。

　　第五条　公共机构必须实行能源消费计量制度，区分用能种类，用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。

　　第六条　公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台帐。

　　第七条　公共机构应当在规定时限内向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送季度或年度能源消费状况报告。

　　第八条　严格实行公共机构节能目标考核办法，依法依规处理未开展能源消费计量及上报工作的行为。

　　第九条　本制度自2009年3月起贯彻执行。

　　

　　

　　

河池市公共机构节油、节电、节水管理制度

　　

公务用车节油管理制度

　　

　　第一条　加强公务用车管理，严格控制公务用车编制，及时处理超编制、超标准车辆。

　　第二条　严格执行车辆淘汰制度，严禁达到报废期限的机动车超期使用。

　　第三条　鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车，杜绝轴荷、能耗、排放等技术参数超标车辆违规使用。

　　第四条　实行定点维护维修及申报、一车一卡等制度，建立单车台帐，规范费用管理，强化车辆用油定额考核。

　　第五条　加强公务车辆使用管理，完善公务车辆调度制度、公务车辆公务外入库登记制度，促进公务车辆合理安排使用，禁止公车私用，切实降低车辆运行成本。

　　第六条　贯彻落实国务院有关规定，逐步推行公务车辆轮流每周停开一天的制度。

　　

电机系统节电管理制度

　　

　　第七条　推广使用高效节能电机及相关设备，加快淘汰低效电机及拖动设备。

　　第八条　推进电机系统节能技术改造，提高电机及拖动设备产品技术水平。

　　第九条　按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准配备能源计量器具，实时监控电机系统用电状况。

　　第十条　落实专业技术人员负责，不断提高电机系统技术人员业务水平。

　　第十一条　加强电机系统日常管理，确保电机系统性能良好，运行正常。

　　

空调节电管理制度

　　

　　第十二条　严格执行国家住房和城乡建设部《公共建筑室内温度控制管理办法》，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。新建公共建筑使用中央空调系统的，应当按照空调系统设计规范进行优化设计，建成后进行能效测评，达不到设计规范的不得投入使用。

　　第十三条　推广高效节能空调，及时淘汰高能耗等超标空调。

　　第十四条　推进现有空调系统节能技术改造，积极采用变频、变风量、流量可调系统、太阳能采暖制冷、地源热泵、余热源热泵、高效冷却塔和高效换热器等节能新技术、新设备，提高空调运行效率。

　　第十五条　建立空调系统的运行管理制度，优化空调运行模式，充分利用自然通风，尽量少开空调，倡导每天晚开1小时，早关1小时。

　　第十六条　加强对中央空调系统的维护保养，每年夏季或冬季空调使用前，应按规定及时进行清洗和维护。中央空调系统运行操作人员应当进行专业培训持证上岗。

　　

照明节电管理制度

　　

　　第十七条　推广高效节能照明产品，加快淘汰低效照明产品。

　　第十八条　科学规划机关大院公共区域照明系统，推广应用路灯照明节电技术，推广使用太阳能、风能等可再生能源路灯，严格控制装饰性景观照明。

　　第十九条　加强办公区域照明用电管理，优化照明系统运行，改进电路布设和控制方式，白天尽可能采用自然光照明，公共区域照明逐步安装自动控制开关，在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率，杜绝浪费行为。

　　

建筑节电管理制度

　　

　　第二十条　新建建筑严格执行节能50%的节能强制性标准，确保新建建筑节能达标。

　　第二十一条　大力推广建筑节能技术，加快太阳能、浅层地解、生物解等可再生能源推广应用。

　　第二十二条　推广节电智能控制等技术措施，切实开展既有建筑节电改造。

　　第二十三条　完善办公建筑用电设施分户、分项计量制度，建立办公建筑节能监管体系，积极开展建筑能耗审计工作。

　　

办公节电管理制度

　　

　　第二十四条　优先选购能效水平高的办公设备，认真执行政府采购制度，规范办公设施采购管理。

　　第二十五条　制定办公设施使用、管理制度，落实责任，明确节能监督、考评，切实加强办公节能管理。

　　

供用水系统节水管理制度

　　

　　第二十六条　按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准配备能源计量器具。

　　第二十七条　实行供用水系统分户、分项计量制度，真实记录能源消费状况，建立统计台帐。

　　第二十八条　推广使用节能水阀、滴灌等节水技术，提高水资源利用率。

　　第二十九条　加强供水用系统日常管理，杜绝滴、冒、跑、漏等浪费现象发生。

　　第三十条　严格实行公共机构节能目标考核办法，依法依规处理一切能源浪费行为。

　　第三十一条　本制度自2009年3月起贯彻执行。

　　



云南省曲靖市人民政府办公室


曲靖市人民政府办公室关于印发《曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法》的通知


曲政办发［2000］84号


市直各委、办、局，各事业单位：

行政事业单位推行工资统一发放，逐步实行国库集中收付制度，是当前财政预算管理的一项重大改革，其目的就是要确保行政事业单位工资及时足额发放，加强编制和工资基金管理，提高资金管理和使用的效益。市直各行政事业单位一定要统一思想，提高认识，积极支持，主动配合，做好本单位工资统一发放的实施工作；财政、人事、编办要精心组织，广泛宣传，搞好协调；代发银行要加强网点设施建设，切实搞好服务，确保市级行政事业单位工资统一发放2000年10月1日启动实施。现将《曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法》印发你们，请遵照执行。




曲靖市人民政府办公室

二○○○年九月十五日





曲靖市市级行政事业单位工资统一发放实施办法


第一章 总 则


第一条 为进一步加强财政支出管理，推进财政预算管理和国库集中收付制度改革，建立人员和工资计划与预算拨款相结合的制约机制，加强人员编制、工资基金管理，减少工资发放中间环节，提高工作效率，保证工资及时足额发放，根据财政部、人事部和中央机构编制委员会办公室制定的《行政单位财政统一发放工资暂行办法》，结合实际，制定本实施办法。

第二条 工资统一发放是指用财政性资金安排的工资资金由财政部门委托代发工资银行直接拨付到个人工资帐户上的管理方式。

第三条 工资统一发放实行“单位编报人员工资、编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资标准、财政核拨经费、银行及时足额将工资代发到人”的管理原则。

第四条 财政部门要保证财政收入均衡入库，在资金调度上保证工资发放及时足额到位。


第二章 实施范围


第五条 工资统一发放人员范围为：市级党政机关、人大机关、政协机关、公检法司、人民团体、财政全供给工资的事业单位（以下简称单位）的所有编制限额内的正式职工和上述单位的离退休人员。

第六条 工资统一发放项目严格执行国家统一规定的工资制度和标准。


第三章 单位部门的职责

第七条 市政府成立“曲靖市市级行政事业单位工资统一发放领导小组”，由市财政局牵头成立市级行政事业单位工资统一发放办公室（以下简称工资办），具体负责日常工作。

第八条 负责实施工资统发的部门为：编制部门、人事部门、财政部门、各行政事业单位及代发工资的国有商业银行。

第九条 市编制部门按照“超编按编制、编内按实有”的原则，审核纳入本办法管理范围内各单位的性质及行政、事业编制。

第十条 市人事部门负责审核市级单位编制内实有职工人数（含离退休）的工资标准、工资结构及基金、离退休金，完善工资基金管理台帐，建立人员和工资数据库。

第十一条 市财政负责对工资统一发放实行全面动态管理，按照人事部门核准的实有人数和应发工资额进行预算安排、资金审核和资金拨付，建立工资预算档案并与代发工资银行签订服务协议。

第十二条 各单位负责如实提供涉及编制、人事、财政的各种基础资料，积极配合编制、人事、财政、代发银行搞好有关人员编制、工资标准及各项津贴、补贴的审定工作，准确核算发放工资数和各项代扣代缴业务，做好工资发放帐务和财务结报工作。

第十三条 代发工资银行根据财政部门提供的经编制、人事部门核定的工资发放清单，负责将工资及时、准确发放到职工个人工资帐户，提供优质服务，为各单位和财政部门出具工资发放原始凭证、工资发放汇总表、单位发放工资明细表，为单位和个人出具工资条。


第四章 工资发放程序


第十四条 市级各单位根据编制部门、人事部门和工资办的有关要求，在每月20～27日将发放本单位下月人员工资的人员编制、实有人数和工资标准及代扣款项等数据，分别报编制部门和人事部门审核，单位必须按行政、事业、离退休分别填报“单位信息表”、“人员档案表”、“工资明细表”（首次必须填报上述完整数据，以后逐月填报增减变动情况），同时对工资办还必须报送相应软盘和表格（有主管部门的必须由主管部门审核汇总上报），由市编委审核单位人员编制情况，由市人事局对工资构成、工资标准逐人逐项进行审核。

第十五条 编制部门对单位报来的人员编制数进行审核签章后送人事部门；人事部门根据编制部门核定的编制数、人员和工资计划管理的有关政策规定，审核各单位所报人员和应发工资额；送工资办。

第十六条 工资办按照预算科目分类生成工资统一发放汇总表，汇总单位的各种代扣款项，列出工资发放清单。市财政按工资发放清单将工资款项拨付到代发银行。

第十七条 代理发放工资的银行必须是国有商业银行，由市财政局根据银行经济效益、服务质量、软硬件设施、网点分布情况择优确定。

第十八条 代发银行收到市财政拨来工资款项的三日内，按工资办提供的工资发放汇总清单中实发工资数额，于每月第8个工作日前将在职职工工资、离退休金发放到个人工资帐户上，并为单位职工开设个人储蓄帐户，提供个人工资“银行卡”和存折，实行“一卡一折”并用。每月第8个工作日前根据其统一代扣款项（指国家政策规定必须由个人缴纳的住房公积金、养老保险金、医疗保险金和个人所得税等款项）及异地职工邮寄汇款工资额划入单位原开设的经费帐户，同时为单位出具特种转帐传票、工资发放明细表、个人工资条。代扣职工个人所得税由市工资办于次月7日前将税款核对正确后，代税务部门从“工资专户”中扣缴个人所得税。

第十九条 各单位根据工资办审核代发银行提供的工资发放明细表和特种转帐传票，按有关科目登记入帐，同时将代发银行划入本单位经费帐户的各项扣款核对后，及时划入有关部门帐户，对异地职工工资通过邮寄汇款方式汇入职工个人所在地。

第二十条 工资办逐月按单位按预算科目登记工资增减变化备查帐，每月生成工资增减变化情况表送预算科及有关业务科，与代发银行通过微机联网建立工资管理和数据传输系统，通过分层次编制预算科目、单位（所属部门）、个人代码，形成完整、科学的单位工资代码管理体系。

第二十一条 各单位增人增资，严格按照编制和人事部门的有关政策，依据《机构编制管理手册》和《增人计划卡》办理增人增资审批手续，单位应在规定的时间内填报《1993年10月1日以后调入机关事业单位工作人员确定工资审批表》，并持《机构编制管理手册》、《增人计划卡》、《工资基金管理手册》和新增人员有关材料复印件，分别送市编委、市人事局办理审批手续。审批同意后，经工资办核验、汇总生成工资发放清单后转入代发银行。代发银行及时办理个人工资卡等手续。

第二十二条 各单位减人减资填写市人事局印制的《曲靖市市级行政、事业单位在职和离退休（职）人员增减通知单》一式六份，报编委和人事部门审核，审核同意后，办理人员工资基金有关手续。调出人员和其他减员，单位要收回工资卡，并到工资办和代发银行办理有关手续。

第二十三条 各单位职工正常工资变动，单位应填写《曲靖市市级行政机关工作人员工资变动审批表》、《曲靖市市级事业单位工作人员工资变动审批表》、《曲靖市市级行政、事业单位离退休人员工资变动审批表》一式六份，经主管部门审核报市人事部门审批后，由人事部门核准工资，送工资办调整工资帐户中的有关项目。

第二十四条 工资办、代发银行、各单位在次月5日内，按照工资办提供的“×××月×××单位工资发放对帐清单”分别进行对帐，并签字盖章认可，若发现问题及时更正。

第二十五条 各单位的工资预算由财政统一发放后，其预算指标仍按原渠道下达到单位。各预算单位要按月登帐，年终与银行、财政核对一致，将全年发放工资总额与其他预算拨款汇入决算报表，上报有关部门。


第五章 监督管理


第二十六条 进一步加强人事计划管理和工资基金管理，要在编制范围内严格控制人员增长，规范工资管理。

第二十七条 为保证工资发放工作的顺利进行，工资办专设工资审核汇总人员、工资校验监督员、计算机管理服务人员，负责工资发放的具体工作。

第二十八条 各单位要按要求如实提供人员工资资料及变动情况，接受财政、编制、人事和审计部门的监督检查。对单位上报人员数字及标准不实，对离退休、退职、开除、死亡等人员变动情况不及时上报的，要追究有关领导和直接责任人的责任，并按损失额扣拨单位公用经费。

第二十九条 代发银行要严格履行合同规定事项，对于未完全履行职责义务的，财政部门按照合同规定终止其代发工资业务。

第三十条 财政、人事、编制部门按各自职责加强对工资统一发放工作的监督，健全考核、监督、制约机制，进行经常性地监督检查，确保工资统一发放的顺利进行。

第三十一条 本办法自2000年10月1日起实施。