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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市历史文化名城保护管理规定》的通知

北政发〔2009〕98号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《北海市历史文化名城保护管理规定》已经市十三届人民政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十九日

北海市历史文化名城保护管理规定

第一章 总 则

　　第一条　为了加强北海市历史文化名城的保护与管理，继承和弘扬优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　 第二条　北海历史文化名城保护范围是指北海城区内体现北海历史文化城市格局的历史城区、历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑等区域。
本市地下和水下文物埋藏区、已登记的不可移动文物、风景名胜、古树名木、地质公园、自然保护区、名镇名村、文物保护单位等的保护和管理，依照相关法律法规的规定执行。
第三条　在北海历史文化名城保护范围内从事规划、建设、保护、管理和其他活动的，均应遵守本办法。
　　 第四条　北海历史文化名城的保护，实行科学规划、严格保护、抢救第一、合理利用、依法管理的原则。正确处理历史文化遗产的继承保护与城市建设和经济社会发展的关系。
第五条　各级人民政府应当加强对历史文化名城保护工作的领导，把历史文化名城保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并将保护资金列入本级财政预算。
第六条　市人民政府设立历史文化名城保护管理委员会（下设办公室）主要行使以下职责：
（一）宣传贯彻国家、省有关历史文化名城保护的法律、法规和政策。
（二）负责组织《北海历史文化名城保护规划》的修编，及组织实施。
（三）负责审查北海历史文化名城区域内，国家、省、市级重点文物保护单位、历史文化街区、历史文化风貌区及其它历史人文景观的保护、建设、开发和利用。
（四）依照国家有关法律、法规，在《北海历史文化名城保护规划》界定的范围内，指导、监督有关单位做好古城各项保护和建设工作，负责查处各种有碍古城保护和建设的违法、违规行为。
（五）协调解决历史城区内，在保护、建设过程中出现的问题和矛盾。
（六）负责北海历史文化名城保护建设专项资金的管理与调配使用。
（七）开展与全国历史文化名城及其保护组织的联系等工作。
（八）负责完成市委、市政府交办的有关历史城区保护建设工作。
市历史文化名城保护管理委员会办公室设在市城市规划主管部门，具体负责其日常事务工作。
第七条 市城市规划主管部门会同市文物主管部门负责本行政区域内历史文化名城的保护、监督和管理工作。
发展改革、建设、国土、房地、市政、财政、园林、水务、文化、宗教、民政、旅游、工商、消防、交通等行政主管部门，按照各自职责，协同做好历史文化名城的保护工作。
第八条 保护历史文化名城是全社会的责任，任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务。并有权对保护规划的制定和实施提出建议；对破坏历史文化名城的行为进行劝阻、检举和控告。
第九条 对保护历史文化名城做出突出成绩的单位和个人，各级人民政府应当予以表彰和奖励。

第二章 保护内容

第十条 北海历史文化名城的保护内容包括：历史城区、历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑的保护等。
第十一条历史城区的保护内容包括：历史格局及环境、传统街巷、文物保护单位、传统骑楼建筑及空间、建筑高度、城市景观线、建筑色彩等。针对不同区域采取不同的方式进行保护。
第十一条　历史文化街区包括：珠海路历史文化街区、沙脊街历史文化街区、中山路历史文化街区等。根据历史街区保护的一般原则，应当保持其历史遗存真实性、传统风貌完整性与历史街区居民生活的延续性。
第十二条 历史文化风貌区应当保持其历史遗存真实性、传统风貌完整性。
第十三条 历史建筑包括：近代骑楼建筑及反映特定时期风貌的建（构）筑物。根据历史建筑保护的一般原则，应当保护历史建筑本体的历史遗存真实性及其艺术特征，并加强对其风貌协调区的控制。　
市人民政府将分期分批公布历史建筑名录。　
第十四条 依法应当保护的其他内容。

第三章 保护规划

第十五条 本市历史文化名城保护规划（以下简称保护规划）应当纳入城市总体规划，由市城市规划主管部门会同文物主管部门应当依据国家有关历史文化名城保护规划的编制要求，结合北海历史文化名城保护工作的实际需要，组织编制北海历史文化名城保护规划，市人民政府批准后公布实施。
　　保护规划报送审批前，应当广泛征求社会公众和专家的意见。
　　其他各类专项规划和详细规划应当符合历史文化名城保护规划。
第十六条第十六条 经依法批准的历史文化名城保护规划公布后，任何单位和个人不得擅自修改或拒不执行；确因公共利益需要调整的，应当广泛征求社会公众意见，并组织专家论证后，报原批准机关批准并公布。
第十七条　历史文化名城保护规划应当符合以下要求：
（一）与国民经济和社会发展计划相衔接；
（二）注重保护历史城区的历史风貌、城市格局和空间环境；
（三）按照历史文化名城保护的要求，严格控制建筑的高度、体量、色彩和风格；
（四）适应城市居民生活和工作环境的需要。
第十八条 第十八条对历史文化名城保护范围内不符合历史文化名城保护规划、详细规划的建（构）筑物及其他设施，应当按照规划要求进行改造。
纳入历史文化名城保护规划的各类建（构）筑物、自然景观及人文景观，市城市规划主管部门会同文物、园林等相关部门做好保护工作。
未纳入历史文化名城保护规划的，但能体现历史文化名城特色的建（构）筑物、自然景观和人文景观，由市城市规划主管部门会同市有关部门进行勘查；符合条件的，报市人民政府批准后，纳入规划控制范围并向社会公布。

第四章 保护措施

第十九条 建设单位和个人在保护规划范围内进行建设，应当符合控制性详细规划及修建性详细规划的要求，依法取得市规划主管部门的批准。未经批准，不得擅自开工建设。
市规划主管部门对保护范围内的建设项目进行审批时，应当征求市文物主管部门和专家的意见，不得违反保护规划要求进行项目审批。
第二十条 具有保护价值的建筑不得违法拆除、改建、扩建。
建设项目选址应当避开具有保护价值的建筑、古树名木和人文景观等；确因公共利益需要不能避开的，应当对其尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报市规划主管部门会同市文物主管部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，建设单位应当提供可行性论证报告、迁移新址资料以及其他相关资料，由市规划主管部门会同市文物主管部门进行审查后，报自治区人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
拆除的国有保护类建筑中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物部门指定的文物收藏单位收藏。
第二十一条　对历史文化街区内建筑，应当按照下列规定进行分类保护和整治：
（一）不可移动文物依照文物保护法律、法规的规定进行保
护；
（二）具有保护价值的建筑按照第二十四条规定进行保护；
（三）其他建筑应当按照历史文化街区保护规划的要求进行整治。
第二十二条 列入历史文化名城保护范围内的政府直管公房住户，由政府动员迁出并妥善安置，腾出的房屋交文物部门管理；对存在安全隐患的直管公房，各级人民政府应当进行维修和防汛排险。
第二十三条　对尚未列为文物保护单位或文物保护点的，具有一定历史、艺术或科学价值的近现代保护建筑、传统民居、商铺及构筑物，由市文物部门协同市城市规划部门组织调查，报市人民政府批准后，公布为历史建筑，设置保护标志，建立历史建筑档案，向社会公布后进行挂牌监督。
市城市规划主管部门应当与挂牌区的单位和个人签订保护管理协议，明确管理要求和违反规定应承担的责任；同时将管理抄送给所在地的街办、乡（镇）等管理单位，共同进行监督管理。
未经市城市规划主管部门许可，任何单位和个人不得擅自改变保护管理合同中规定的内容。
第二十四条 市城市规划主管部门对历史文化街区和具有保护价值的建筑，自公布后与所在地单位或者个人签订管理协议，明确管理责任，建立登记档案并在主要出入口设置保护标志。
任何单位和个人不得涂改、损毁、非法移动、拆除保护标志。
第二十五条 保护类建筑的所有人、管理人、使用人，应当按照有关保护规划和修缮标准使用、管理、维护、修缮。修缮标准由市房管部门会同市规划、文物主管部门制定。
保护类建筑由所有人负责维护、修缮；所有人、管理人和使用人另有约定的，从其约定。
所有人不具备修缮能力的，经所有人同意，保护类建筑所在区人民政府可以决定以支付现金或者产权调换的方式收购。
保护类建筑的所有人未按照有关规定进行维护、修缮的，房地主管部门应当及时告知其承担的维护、修缮责任。对需要进行抢救性修缮的，经告知其所有人仍不修缮的，房地主管部门可先行组织抢救性修缮，所需费用由所有人承担。
第二十六条 对保护类建筑进行修缮前，应当按照规划规定申报修缮设计方案，并经市城市规划主管部门会同文物主管部门审核，报历史文化名城保护管理委员会审批。
修缮保护类建筑，应当按照原有建筑格局和形式进行；对内部进行现代化改造的，应当保留原有格局和外貌。
任何单位和个人对保护类建筑不得擅自改建、扩建、维修和拆除。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自更改具有保护价值的传统街巷、区域等的历史名称；确需更名的，应当依法向当地地名行政主管部门审批并征求市城市规划、文物主管部门的意见。　　
第二十八条 建设单位在配套各种附属设施时，应当向市城市规划主管部门申请办理审批手续；影响历史建筑房屋安全的，应当提供房屋安全鉴定证明。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自在历史建筑上设置户外广告、存放易燃易爆物品、安装影响其使用寿命的设备等。
第三十条 对非物质文化遗产的保护，实行“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，坚持真实性和整体性的保护原则。
第三十一条 文化部门应当根据实际情况做好非物质文化遗产的普查、收集、整理、建档工作。
第三十二条 市非物质文化遗产项目保护单位和相关实物资料的保护机构应当建立规章制度，妥善保管实物资料，防止损毁和流失。
第三十三条 文化、商贸等部门应当根据传统艺术、工艺的特点，根据自愿原则，建立传承人制度，并给予经费资助。
第三十四条 传承人应当履行传承义务。传承人丧失传承能力、无法履行传承义务的，主管部门应当按照程序，另行认定该项目代表性传承人；传承人怠于履行传承义务的，主管部门取消其传承人的资格。

第五章 保护利用

第三十五条 各级人民政府在历史文化名城保护范围内，应当有计划地恢复能够反映本市历史风貌和地方特色、有纪念意义的建筑物和设施，并可以利用近代、现代的代表性建（构）筑物、传统民居设立博物馆、文化馆等公共文化场所。
第三十六条 各级人民政府对下列重要历史遗址应当设置纪念性保护标志：
（一）重大历史事件发生地、名人故居或者重要活动场所；
（二）历史上有重要影响的行政、军事、文化教育机构或者其他团体的重要场所；
（三） 重大考古发掘或者发现的场所；
（四） 已消失的著名老街。
第三十七条　在历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑区域，鼓励社会各界、国内外组织和个人，以投资、捐赠、提供技术服务等多种形式参与历史文化名城的保护和开发利用。
鼓励投资者对本市历史文化名城实行保护性开发利用，发展旅游及相关产业。
第三十八条 市文化广播、商务、民政等相关部门，应当对本市的历史事件、地名典故、诗词歌赋、地方戏曲、传统工艺、饮食文化、民风民俗等文化遗产，进行搜集、整理、研究、开发和保护利用，保持和丰富其传统特色。
第三十九条 市文化广播主管部门应当组织开展历史文化名城保护的宣传教育，增强市民的保护意识，将具有历史文化价值的场所列为爱国主义教育基地。

第六章 罚 则

第四十条 国家机关及其工作人员在历史文化名城保护工作中，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法调整、变更历史文化名城保护各类规划的；
（二）不按照有关规定和保护规划的要求履行审批和其他保护职责的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的。
第四十一条 违反本办法规定，擅自涂改、损毁、非法移动、拆除保护标志的，由市城市规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款；对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法规定，损坏、擅自迁移或者拆除保护类建筑的，由市城市规划主管部门责令限期改正、恢复原貌或者采取其他补救措施。造成严重后果的，对单位可处20万元以上50万元以下罚款；对个人可处10万元以上20万元以下罚款。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十四条 本办法中，历史城区是指城市传统风貌、街巷格局和遗存建筑集中的区域。
历史文化街区是指经自治区人民政府公布的保存文物特别丰富、历史建筑成片集中、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌并具有一定规模的区域。
历史文化风貌区是指历史建筑或传统建筑比较集中，且该地段在城市发展各个历史阶段一直保持了某种特殊的文化内涵或表现了城市发展的某个阶段独特的城市面貌的片区。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。


主题词：城乡建设 历史文化名城 规定 通知
抄 送： 市委办，市人大办，市政协办。

北海市人民政府办公室

2009年11月29日印发

（共印80份）





内容概述： 北政发〔2009〕98号 市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位： 《北海市历史文化名城保护管理规定》已经市十三届人民政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请...

内容全文


内容全文


北政发〔2009〕98号

市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《北海市历史文化名城保护管理规定》已经市十三届人民政府第65次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十九日

北海市历史文化名城保护管理规定

第一章 总 则

　　第一条　为了加强北海市历史文化名城的保护与管理，继承和弘扬优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　 第二条　北海历史文化名城保护范围是指北海城区内体现北海历史文化城市格局的历史城区、历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑等区域。
本市地下和水下文物埋藏区、已登记的不可移动文物、风景名胜、古树名木、地质公园、自然保护区、名镇名村、文物保护单位等的保护和管理，依照相关法律法规的规定执行。
第三条　在北海历史文化名城保护范围内从事规划、建设、保护、管理和其他活动的，均应遵守本办法。
　　 第四条　北海历史文化名城的保护，实行科学规划、严格保护、抢救第一、合理利用、依法管理的原则。正确处理历史文化遗产的继承保护与城市建设和经济社会发展的关系。
第五条　各级人民政府应当加强对历史文化名城保护工作的领导，把历史文化名城保护工作纳入国民经济和社会发展计划，并将保护资金列入本级财政预算。
第六条　市人民政府设立历史文化名城保护管理委员会（下设办公室）主要行使以下职责：
（一）宣传贯彻国家、省有关历史文化名城保护的法律、法规和政策。
（二）负责组织《北海历史文化名城保护规划》的修编，及组织实施。
（三）负责审查北海历史文化名城区域内，国家、省、市级重点文物保护单位、历史文化街区、历史文化风貌区及其它历史人文景观的保护、建设、开发和利用。
（四）依照国家有关法律、法规，在《北海历史文化名城保护规划》界定的范围内，指导、监督有关单位做好古城各项保护和建设工作，负责查处各种有碍古城保护和建设的违法、违规行为。
（五）协调解决历史城区内，在保护、建设过程中出现的问题和矛盾。
（六）负责北海历史文化名城保护建设专项资金的管理与调配使用。
（七）开展与全国历史文化名城及其保护组织的联系等工作。
（八）负责完成市委、市政府交办的有关历史城区保护建设工作。
市历史文化名城保护管理委员会办公室设在市城市规划主管部门，具体负责其日常事务工作。
第七条 市城市规划主管部门会同市文物主管部门负责本行政区域内历史文化名城的保护、监督和管理工作。
发展改革、建设、国土、房地、市政、财政、园林、水务、文化、宗教、民政、旅游、工商、消防、交通等行政主管部门，按照各自职责，协同做好历史文化名城的保护工作。
第八条 保护历史文化名城是全社会的责任，任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务。并有权对保护规划的制定和实施提出建议；对破坏历史文化名城的行为进行劝阻、检举和控告。
第九条 对保护历史文化名城做出突出成绩的单位和个人，各级人民政府应当予以表彰和奖励。

第二章 保护内容

第十条 北海历史文化名城的保护内容包括：历史城区、历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑的保护等。
第十一条历史城区的保护内容包括：历史格局及环境、传统街巷、文物保护单位、传统骑楼建筑及空间、建筑高度、城市景观线、建筑色彩等。针对不同区域采取不同的方式进行保护。
第十一条　历史文化街区包括：珠海路历史文化街区、沙脊街历史文化街区、中山路历史文化街区等。根据历史街区保护的一般原则，应当保持其历史遗存真实性、传统风貌完整性与历史街区居民生活的延续性。
第十二条 历史文化风貌区应当保持其历史遗存真实性、传统风貌完整性。
第十三条 历史建筑包括：近代骑楼建筑及反映特定时期风貌的建（构）筑物。根据历史建筑保护的一般原则，应当保护历史建筑本体的历史遗存真实性及其艺术特征，并加强对其风貌协调区的控制。　
市人民政府将分期分批公布历史建筑名录。　
第十四条 依法应当保护的其他内容。

第三章 保护规划

第十五条 本市历史文化名城保护规划（以下简称保护规划）应当纳入城市总体规划，由市城市规划主管部门会同文物主管部门应当依据国家有关历史文化名城保护规划的编制要求，结合北海历史文化名城保护工作的实际需要，组织编制北海历史文化名城保护规划，市人民政府批准后公布实施。
　　保护规划报送审批前，应当广泛征求社会公众和专家的意见。
　　其他各类专项规划和详细规划应当符合历史文化名城保护规划。
第十六条第十六条 经依法批准的历史文化名城保护规划公布后，任何单位和个人不得擅自修改或拒不执行；确因公共利益需要调整的，应当广泛征求社会公众意见，并组织专家论证后，报原批准机关批准并公布。
第十七条　历史文化名城保护规划应当符合以下要求：
（一）与国民经济和社会发展计划相衔接；
（二）注重保护历史城区的历史风貌、城市格局和空间环境；
（三）按照历史文化名城保护的要求，严格控制建筑的高度、体量、色彩和风格；
（四）适应城市居民生活和工作环境的需要。
第十八条 第十八条对历史文化名城保护范围内不符合历史文化名城保护规划、详细规划的建（构）筑物及其他设施，应当按照规划要求进行改造。
纳入历史文化名城保护规划的各类建（构）筑物、自然景观及人文景观，市城市规划主管部门会同文物、园林等相关部门做好保护工作。
未纳入历史文化名城保护规划的，但能体现历史文化名城特色的建（构）筑物、自然景观和人文景观，由市城市规划主管部门会同市有关部门进行勘查；符合条件的，报市人民政府批准后，纳入规划控制范围并向社会公布。

第四章 保护措施

第十九条 建设单位和个人在保护规划范围内进行建设，应当符合控制性详细规划及修建性详细规划的要求，依法取得市规划主管部门的批准。未经批准，不得擅自开工建设。
市规划主管部门对保护范围内的建设项目进行审批时，应当征求市文物主管部门和专家的意见，不得违反保护规划要求进行项目审批。
第二十条 具有保护价值的建筑不得违法拆除、改建、扩建。
建设项目选址应当避开具有保护价值的建筑、古树名木和人文景观等；确因公共利益需要不能避开的，应当对其尽可能实施原址保护。
实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报市规划主管部门会同市文物主管部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。
无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，建设单位应当提供可行性论证报告、迁移新址资料以及其他相关资料，由市规划主管部门会同市文物主管部门进行审查后，报自治区人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
拆除的国有保护类建筑中具有收藏价值的壁画、雕塑、建筑构件等，由文物部门指定的文物收藏单位收藏。
第二十一条　对历史文化街区内建筑，应当按照下列规定进行分类保护和整治：
（一）不可移动文物依照文物保护法律、法规的规定进行保
护；
（二）具有保护价值的建筑按照第二十四条规定进行保护；
（三）其他建筑应当按照历史文化街区保护规划的要求进行整治。
第二十二条 列入历史文化名城保护范围内的政府直管公房住户，由政府动员迁出并妥善安置，腾出的房屋交文物部门管理；对存在安全隐患的直管公房，各级人民政府应当进行维修和防汛排险。
第二十三条　对尚未列为文物保护单位或文物保护点的，具有一定历史、艺术或科学价值的近现代保护建筑、传统民居、商铺及构筑物，由市文物部门协同市城市规划部门组织调查，报市人民政府批准后，公布为历史建筑，设置保护标志，建立历史建筑档案，向社会公布后进行挂牌监督。
市城市规划主管部门应当与挂牌区的单位和个人签订保护管理协议，明确管理要求和违反规定应承担的责任；同时将管理抄送给所在地的街办、乡（镇）等管理单位，共同进行监督管理。
未经市城市规划主管部门许可，任何单位和个人不得擅自改变保护管理合同中规定的内容。
第二十四条 市城市规划主管部门对历史文化街区和具有保护价值的建筑，自公布后与所在地单位或者个人签订管理协议，明确管理责任，建立登记档案并在主要出入口设置保护标志。
任何单位和个人不得涂改、损毁、非法移动、拆除保护标志。
第二十五条 保护类建筑的所有人、管理人、使用人，应当按照有关保护规划和修缮标准使用、管理、维护、修缮。修缮标准由市房管部门会同市规划、文物主管部门制定。
保护类建筑由所有人负责维护、修缮；所有人、管理人和使用人另有约定的，从其约定。
所有人不具备修缮能力的，经所有人同意，保护类建筑所在区人民政府可以决定以支付现金或者产权调换的方式收购。
保护类建筑的所有人未按照有关规定进行维护、修缮的，房地主管部门应当及时告知其承担的维护、修缮责任。对需要进行抢救性修缮的，经告知其所有人仍不修缮的，房地主管部门可先行组织抢救性修缮，所需费用由所有人承担。
第二十六条 对保护类建筑进行修缮前，应当按照规划规定申报修缮设计方案，并经市城市规划主管部门会同文物主管部门审核，报历史文化名城保护管理委员会审批。
修缮保护类建筑，应当按照原有建筑格局和形式进行；对内部进行现代化改造的，应当保留原有格局和外貌。
任何单位和个人对保护类建筑不得擅自改建、扩建、维修和拆除。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自更改具有保护价值的传统街巷、区域等的历史名称；确需更名的，应当依法向当地地名行政主管部门审批并征求市城市规划、文物主管部门的意见。　　
第二十八条 建设单位在配套各种附属设施时，应当向市城市规划主管部门申请办理审批手续；影响历史建筑房屋安全的，应当提供房屋安全鉴定证明。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自在历史建筑上设置户外广告、存放易燃易爆物品、安装影响其使用寿命的设备等。
第三十条 对非物质文化遗产的保护，实行“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，坚持真实性和整体性的保护原则。
第三十一条 文化部门应当根据实际情况做好非物质文化遗产的普查、收集、整理、建档工作。
第三十二条 市非物质文化遗产项目保护单位和相关实物资料的保护机构应当建立规章制度，妥善保管实物资料，防止损毁和流失。
第三十三条 文化、商贸等部门应当根据传统艺术、工艺的特点，根据自愿原则，建立传承人制度，并给予经费资助。
第三十四条 传承人应当履行传承义务。传承人丧失传承能力、无法履行传承义务的，主管部门应当按照程序，另行认定该项目代表性传承人；传承人怠于履行传承义务的，主管部门取消其传承人的资格。

第五章 保护利用

第三十五条 各级人民政府在历史文化名城保护范围内，应当有计划地恢复能够反映本市历史风貌和地方特色、有纪念意义的建筑物和设施，并可以利用近代、现代的代表性建（构）筑物、传统民居设立博物馆、文化馆等公共文化场所。
第三十六条 各级人民政府对下列重要历史遗址应当设置纪念性保护标志：
（一）重大历史事件发生地、名人故居或者重要活动场所；
（二）历史上有重要影响的行政、军事、文化教育机构或者其他团体的重要场所；
（三） 重大考古发掘或者发现的场所；
（四） 已消失的著名老街。
第三十七条　在历史文化街区、历史文化风貌区、历史建筑区域，鼓励社会各界、国内外组织和个人，以投资、捐赠、提供技术服务等多种形式参与历史文化名城的保护和开发利用。
鼓励投资者对本市历史文化名城实行保护性开发利用，发展旅游及相关产业。
第三十八条 市文化广播、商务、民政等相关部门，应当对本市的历史事件、地名典故、诗词歌赋、地方戏曲、传统工艺、饮食文化、民风民俗等文化遗产，进行搜集、整理、研究、开发和保护利用，保持和丰富其传统特色。
第三十九条 市文化广播主管部门应当组织开展历史文化名城保护的宣传教育，增强市民的保护意识，将具有历史文化价值的场所列为爱国主义教育基地。

第六章 罚 则

第四十条 国家机关及其工作人员在历史文化名城保护工作中，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法调整、变更历史文化名城保护各类规划的；
（二）不按照有关规定和保护规划的要求履行审批和其他保护职责的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的。
第四十一条 违反本办法规定，擅自涂改、损毁、非法移动、拆除保护标志的，由市城市规划主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位处1万元以上5万元以下的罚款；对个人处1000元以上1万元以下的罚款。
第四十二条 违反本办法规定，损坏、擅自迁移或者拆除保护类建筑的，由市城市规划主管部门责令限期改正、恢复原貌或者采取其他补救措施。造成严重后果的，对单位可处20万元以上50万元以下罚款；对个人可处10万元以上20万元以下罚款。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十四条 本办法中，历史城区是指城市传统风貌、街巷格局和遗存建筑集中的区域。
历史文化街区是指经自治区人民政府公布的保存文物特别丰富、历史建筑成片集中、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌并具有一定规模的区域。
历史文化风貌区是指历史建筑或传统建筑比较集中，且该地段在城市发展各个历史阶段一直保持了某种特殊的文化内涵或表现了城市发展的某个阶段独特的城市面貌的片区。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。



河南省人民政府


河南省著作权管理办法
河南省人民政府


第一章 总则
第一条 为了保护作者的著作权以及与著作权有关的权益，鼓励优秀作品的创作和传播，加强著作权行政管理，根据《中华人民共和国著作权法》（以下简称《著作权法》）和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 公民、法人、非法人单位和外国人依照《著作权法》享有的著作权，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
著作权人行使著作权，不得违反国家宪法和法律，不得损害公共利益。
第三条 各级人民政府应当加强对著作权行政管理工作的领导和协调，保障和促进著作权市场的健康发展。
第四条 省版权局是省人民政府的著作权行政管理部门，主管全省的著作权管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家著作权法律、法规，制定本省与著作权行政管理有关的具体办法；
（二）依照法定职权查处著作权侵权案件；
（三）批准设立本省著作权集体管理和著作权代理等机构，并监督、指导其工作；
（四）负责本省著作权登记和著作权合同管理工作；
（五）管理本省涉外版权工作和合作出版业务；
（六）指导下级著作权行政管理部门的工作；
（七）承担省政府、国家著作权行政管理部门交办的其他著作权管理工作。
市地、县（市）著作权行政管理部门或负责著作权管理的部门，按照国家和省著作权管理的职责分工，主管本辖区的著作权行政管理工作。
第五条 文化、广播电视、工商行政、海关、公安等有关部门，应当依照各自的职责，协同著作权行政管理部门共同做好著作权管理工作。
第六条 各级国家机关、社会团体、企事业单位应当加强对著作权法律知识的宣传教育，提高著作权意识，依法保护自己的著作权，充分尊重他人的著作权。
任何单位和个人对违法侵犯著作权的行为都有批评、制止、举报的权利。

第二章 著作权行政管理
第七条 本省制作、经营与著作权有关的作品，均应依法接受著作权行政管理部门的管理。
著作权行政管理部门应当加强著作权法律知识的宣传、培训，帮助制作、经营单位和有关人员提高著作权业务素质。
第八条 作者或其他著作权人自愿申请登记其作品的，应在省著作权行政管理部门办理登记手续；省著作权行政管理部门也可以委托市地著作权行政管理部门办理登记手续。
作品登记的具体要求，按照作品自愿登记的有关规定执行。本省计算机软件作品，应按规定在国家著作权行政管理部门登记，并在省著作权行政管理部门备案。
第九条 著作权人提请著作权行政管理部门鉴定作品的，必须提供原始作品副本并交纳鉴定费。
著作权行政管理部门委托有关单位鉴定作品的，受委托的单位应为鉴定结果负责。
作品鉴定费收费标准由省物价、财政部门核定。
第十条 法律规定由国家享有著作权的本省作品，省著作权行政管理部门代为行使其著作权，他人在著作权保护期内使用该作品，需经省著作权行政管理部门许可并按规定付酬。
第十一条 著作权人需要一资卖断著作权的，应当到省著作权行政管理部门备案。
第十二条 除法律另有规定外，作品使用者应依法与著作权人签订书面许可使用合同。省著作权行政管理部门负责提供国家标准合同范本，监督合同的执行。
合同期满可以续签，续签合同按照新签合同程序办理。
第十三条 本省图书出版单位出版外国图书（包括翻译、重印出版）或配书音像制品，应依法与著作权人签订出版合同，并将合同报省著作权行政管理部门登记。
本省音像和电子出版物出版单位出版国外、境外音像制品和电子出版物的，应将出版合同报国家著作权行政管理部门登记，并将合同副本报省著作权行政管理部门备案。
报送登记合同的具体要求，按国家和省著作权行政管理部门有关规定执行。
第十四条 使用他人的作品，除法律另有规定外，应向著作权人支付报酬。合同约定付酬标准的，按合同执行；合同未约定标准的，按国家规定的付酬标准执行。以法定许可形式使用作品的，按国家规定付酬。
第十五条 作品使用者向著作权人支付报酬时，遇到著作权人或其地址不明的，可以将报酬寄送著作权行政管理部门指定的单位或中国著作权使用报酬收转中心，由其转递著作权人。
作品使用者向著作权人支付报酬的时间除双方约定外，最长不得超过6个月（报社付酬最长不得超过3个月）。该6个月（3个月）是指作品被使用（或被发表）之日至报酬寄（发）出之日。
第十六条 未经著作权人同意，作品使用者不得无故拖延支付报酬或以物品抵充报酬。
第十七条 本省单位或个人组织有国外、境外人员或团体参加的与著作权有关的贸易、交流、招商、拍卖等活动，应事先向其所在地著作权行政管理部门备案。
第十八条 经营单位或个人批量经销与著作权有关的作品，应当了解著作权有关情况，或者鉴别作品是否侵犯他人著作权，也可以请著作权行政管理部门帮助鉴定。经营单位或个人不得经营侵犯他人著作权的作品。

第三章 著作权行政执法
第十九条 著作权行政管理部门负责监督检查本辖区执行著作权法律、法规的情况，依法查处侵犯著作权的违法活动。
著作权行政管理部门行政执法应当遵守法定程序。
第二十条 省著作权行政管理部门负责查处在全省有重大影响的侵犯著作权案件，以及认为应当由省查处的侵犯著作权案件；市地著作权行政管理部门依照职权查处本辖区侵犯著作权案件。
由公民、法人或非法人单位申请处理的著作权案件，由侵权行为发生地著作权行政管理部门查处；本省同一案件有多个侵权行为发生地的，由省著作权行政管理部门指定查处。
第二十一条 著作权行政执法人员执行公务时，应有2人以上，并向被检查人出示执法证件。
第二十二条 著作权行政管理部门对提请解决的著作权纠纷应依法及时处理。对需要立案查处的，依照下列规定办理：
（一）对案件进行审查后决定立案的，将立案决定通知当事人。
（二）对已经立案的案件，应当调查取证。调查案件应当询问当事人、证人，依法收集证据。
（三）对需要追究行政法律责任，给予行政处罚的，按照《行政处罚法》规定的程序和要求，依法作出处理决定。
（四）处理决定作出后，7日内应当将处理决定书送达当事人。
第二十三条 著作权行政管理部门在调查处理案件时，可以聘请专业人员对专业性问题进行鉴定；也可以依法商请有关部门采取强制措施；需要对证据进行保全、公证的，依照国家有关规定办理。
第二十四条 当事人在合同中订有仲裁条款或事后达成书面仲裁协议，需提交仲裁机构仲裁的案件，著作权行政管理部门不再受理。
第二十五条 著作权行政管理部门处理侵权案件时，承办人员有下列情形之一的，应申请回避；没有回避的，当事人可以申请其回避：
（一）是本案的当事人或其近亲属的；
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

第四章 行政处罚
第二十六条 著作权行政管理部门对违反著作权法律、法规的侵权行为，可以给予警告、责令停止制作和发行侵权复制品、没收非法所得、没收侵权复制品及制作设备和罚款的行政处罚。对单处或并处罚款的，按下列规定执行：
（一）对有《著作权法》第四十六条第一项行为的，处以100元至5000元的罚款。
（二）对有《著作权法》第四十六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为的，处以1万元至10万元或总定价2至5倍的罚款。
（三）对有《著作权法》第四十六条第（七）项行为的，处以1000元至5万元的罚款。
第二十七条 违反本办法第十二条、十三条规定的，著作权行政管理部门可以责令限期改正，要求当事人签订合同或进行合同登记。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十五条第二款、第十六条规定的，著作权行政管理部门可以责令限期改正和支付报酬。
第二十九条 违反本办法第十八条规定的，著作权行政管理部门可以责令限期改正；明知作品侵犯著作权而经销的，应依法承担相应的侵权责任。
第三十条 著作权行政管理部门在行使行政处罚权时，可以责令侵害人赔偿受害人的损失。
第三十一条 对侵犯著作权情节严重的单位，著作权行政管理部门在作出行政处罚的同时，可以依法要求有关主管部门给予相应的行政处理。
对构成犯罪的侵犯著作权案件，著作权行政管理部门应依法移交司法机关处理。
第三十二条 著作权行政管理部门罚款、没收财物，应当按照国家和本省罚款没收财物管理法律、法规的有关规定执行。
第三十三条 拒绝、妨碍著作权行政管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 著作权行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》的规定，申请行政复议；也可以在收到行政处罚决定书3个月内直接向人民法院起诉。期满不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的著作权行政管理部门可以申请人民法院强制执
行。

第五章 附则
第三十六条 本办法执行中的具体问题，由省版权局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1996年4月9日