关于加强重大建设工程项目安全生产监督管理预防重大事故发生的通知
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关于加强重大建设工程项目安全生产监督管理预防重大事故发生的通知
国家安全生产监督管理局
关于加强重大建设工程项目安全生产监督管理预防重大事故发生的通知
国家安全生产监督管理局文件
安监管办字〔2002〕22号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理机构，国务院有关部门，中央管理有关企业：
去年以来，各地先后发生多起建设工程现场塔吊倒塌、折断或倾覆的重大、特大伤亡事故，给人民生命和国家财产造成重大损失，并造成不良的社会影响。
2001年2月22日，山东省章丘市明水镇第二建筑公司承建的明水镇眼明泉住宅小区1号楼工程施工过程中，章丘市广大起重机厂将塔吊安装任务分包给不具备安装资格的私人，在约18米高处安装塔吊起重臂时，起重臂突然折下，将正在塔吊起重臂进行安装作业的5名工人抛下，造成4人死亡，1人重伤。
2001年7月17日，在中国船舶工业集团公司所属沪东中华造船（集团）有限公司船坞工地上，由国家电力公司所属上海电力建筑工程公司等单位承接安装的600T×170M龙门起重机在吊装主梁过程中，由于吊装施工方案不完善，吊装过程中违章指挥和操作，并缺乏统一严格的现场管理，发生倒塌倾覆，造成36人死亡，3人受伤。
2001年8月18日，河北省衡水市第一建筑工程处承包的该市英才学校餐厅工程，因使用无证人员上岗作业，在拆除塔吊时违章操作，距离地面25米高的塔吊顶部发生倾斜并整体坠落，正在塔吊上作业的3人坠落死亡。
2001年12月24日，甘肃省天水市第一建筑工程公司承建的天府大厦工程，因使用非标准组合件，未按规范进行检验，以及违章指挥和操作等原因，造成在施工时塔吊整体突然倒塌，塔体砸在秦城区建设路第三小学南教学楼上，塔吊的配重将教学楼顶击穿，致5人死亡（其中4名学生），19名学生受伤。
2002年3月15日，上海市安装工程有限公司承建的中石化高桥分公司炼油厂延迟焦化工程施工过程中，上海市安装工程有限公司租赁的中国核工业建设集团公司上海石化安装检修工程公司机械化施工处的680吨吊机，在进行吊装作业过程中发生吊机臂架系统倾覆事故，造成现场作业人员5人死亡，10人受伤。这些事故的发生暴露出有关企业在建设工程现场作业安全监督管理方面存在严重问题。如：施工方案不完善、违章指挥、有章不循、以包代管、无证上岗和规章制度不健全等。
这此事故引起了党中央、国务院领导同志的高度重视，各级地方政府、各有关部门也采取了积极措施，有重点地进行了专项整治，取得了一定成效，但工作中仍存在一些薄弱环节，同类事故还未得到有效遏制。为了切实保障人民生命和国家财产的安全，加强重大建设工程的安全生产监督管理，坚决杜绝重大事故的发生，确保人员及设备安全，现提出以下要求：
一、要认真学习、贯彻江泽民总书记等中央领导同志关于搞好安全生产工作的一系列重要指示精神，进一步提高认识，加大监督管理的力度。要认真分析本地区、本部门和本单位建设工程项目中存在的问题、隐患和特点，明确预防事故的重点，切实加强监督管理。
二、各地应建立重大建设工程备案制度，凡在辖区内进行建设的重大工程项目，包括中央管理的企业实施的重大工程项目，按照属地化管理的原则，在开工前均应将有关工程建设的基本情况及参与建设的企业情况报当地安全生产监督管理机构备案；当地安全生产监督管理机构在备案后，应切实履行好监督职责，采取有效措施监控重大建设工程的安全生产状况，督促、检查和指导企业及时消除事故隐患。
三、结合整顿和规范建筑市场经济秩序的工作，规范市场行为，严格资质管理。发包单位应对承包单位进行严格的资质审查，严禁违规层层转包，要明确承、发包单位的责任，坚决杜绝以包代管，包而不管的现象。在多单位承包的工程中，建设单位应对安全生产工作进行统一协调管理。在工程合同的相关内容中必须对承发包单位的安全责任做出明确的规定，并建立相应的管理与约束机制，以保证其在实际工作中得以落实。谁总包谁负总责，不留死角。特种设备要按规定经检验合格后才能使用。要重视对外来施工队伍及临时用工的安全管理和培训教育，必须坚持严格的审核程序；特种作业人员必须经严格培训、考核和发证，做到持证上岗。业主及承包单位要对在建各重大建设工程认真进行检查，针对容易发生事故的环节逐一排查，一旦发现隐患，必须进行整改。
四、企业在进行重大建设工程施工时，必须坚持科学的态度，不能片面追求进度，追求经济效益，要严格按照规章制度和标准规范办事，坚决杜绝有章不循，违章指挥，凭经验办事和侥幸心理等行为。施工前必须制定完整周密的施工方案，并按规定进行审核；要科学合理组织现场施工，对工程中的重要节点，如重大设备吊装前、拆卸前等要精心组织，确保万无一失；要避免交叉作业，并尽量采用封闭作业，在进行危险性较大的作业时，应事先通知可能受到意外伤害的单位和人员及时撤离现场；对可能发生的事故要有应急措施和救援预案，特别是对可能涉及的周边场所，也必须落实安全防护措施。
五、工程监理应按有关规定及时到位。工程中的承发包及协作单位，要严格执行并遵守安全规程和标准，后道工序应对前道工序的安全及质量加强验收和确认，发现问题应及时书面提出，并要求整改，符合要求后再进行后续工作，确保重大工程安全。
六、一些高等院校和科研单位参加重大工程项目的人员，应建立健全安全规章制度，搞好安全培训教育，提高安全管理水平和安全素质，把安全生产责任落到实处。
二○○二年三月二十三日
河北省人民政府决定对《河北省水产资源繁殖保护试行实施细则》等40件省政府规章予以废止
河北省人民政府
河北省人民政府决定对《河北省水产资源繁殖保护试行实施细则》等40件省政府规章予以废止
河北省人民政府令
〔2007〕第6号
按照国务院关于加强对规章和规范性文件实施情况进行评估的要求，省政府对2005年12月31日前制定的现行有效的省政府规章进行了全面清理评估。经2007年4月9日省政府第80次常务会议讨论通过，决定对《河北省水产资源繁殖保护试行实施细则》等40件省政府规章予以废止，现予公布。
省长
二○○七年四月二十二日
河北省人民政府废止40件
省政府规章目录
河北省水产资源繁殖保护试行实施细则
（冀政〔1980〕83号1980年6月21日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省人民政府关于国家行政机关工作人员奖惩实施办法
（冀政〔1982〕244号1982年12月3日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省铁路用地管理规定
（省政府批准冀土〔1983〕120号1983年10月20日施行）
（主要内容与现行法律、法规不相符）
河北省保护气象观测环境规定
（冀政办〔1985〕63号1985年9月12日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省国营工业企业经营销售工作暂行规定
（省政府批准冀政办〔1986〕66号1986年9月26日施行）
（适用期已过，实际已经失效）
河北省道路交通管理实施办法
（省政府1988年公布1988年9月14日施行根据省政府令212号修正）
（已被新的法律、法规代替）
河北省耕地土壤保养办法（试行）
（1988年10月30日河北省人民政府公布）
（已被新的法律、法规代替）
河北省机关、团体、企事业单位安全保卫工作暂行规定
（省政府令4号1988年12月8日施行根据省政府令212号修正）
（已被新的法律、法规代替）
河北省污染源治理专项基金有偿使用办法
（省政府令18号1989年2月17日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省荒废土地开发利用暂行规定
（省政府令20号1989年2月27日施行）
（已被新的规章代替）
河北省军官转业安置工作暂行办法
（省政府令21号1989年3月5日施行）
（已被新的政策代替）
河北省保障天主教正常宗教活动规定（试行）
（省政府令26号1989年5月13日施行）
（已被新的法规代替）
河北省私营企业和个体工商业户税收管理暂行规定
（省政府令33号1989年8月11日施行）
（已被新的法律、政策代替）
河北省道路交通事故处理规定
（省政府令46号1990年5月1日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法
（冀政〔1990〕76号1990年7月15日施行根据省政府令212号第一次修正省政府令〔2002〕16号第二次修正）
（已被新的法律、法规代替）
河北省小城市居民住房建设管理暂行办法
（省政府批准冀建〔1991〕146号1991年4月4日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
（省政府令63号1991年9月11日施行）
（已被新的法规代替）
河北省农业四税征收管理暂行规定
（省政府令65号1991年9月11日施行根据省政府令212号修正）
（适用期已过，实际已经失效）
河北省农民股份合作企业试行办法
（省政府令66号1991年11月16日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省平时使用人民防空工程若干规定
（省政府批准省政府办公厅1993年公布1993年5月12日施行根据省政府令212号修正）
（已被新的法规代替）
河北省宗教活动场所暨宗教教职人员管理规定
（省政府令83号1993年5月18日施行根据省政府令212号修正）
（已被新的法规代替）
河北省拍卖市场管理暂行规定
（省政府令82号1993年5月19日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省农业特产税征收实施办法
（省政府令102号1994年6月8日施行）
（适用期已过，实际已经失效）
河北省国有企业招用农民合同制工人实施办法
（省政府令104号1994年7月13日施行）
（适用期已过，实际已经失效）
河北省屠宰税征收办法
（省政府令120号1995年1月1日施行）
（适用期已过，实际已经失效）
河北省计划外生育费管理办法
（省政府批准冀育联字〔1995〕6号1995年9月18日施行）
（适用期已过，实际已经失效）
河北省兽药管理实施办法
（省政府令159号1996年9月19日施行根据省政府令〔2002〕16号修正）
（删去行政许可后，内容已无存在必要）
河北省劳动监察暂行规定
（省政府令168号1996年9月19日施行）
（已被新的法规代替）
河北省城市住宅区物业管理暂行规定
（省政府令171号1996年12月2日施行）
（主要内容与现行法律、政策不相符）
河北省机关、团体、企事业单位违反安全保卫责任制追究办法
（省政府令174号1996年12月19日施行根据省政府令212号修正）
（已被新的法规代替）
河北省工程建设监理规定
（省政府令177号1997年1月6日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省人民防空工程维护管理办法
（省政府省军区令187号1997年5月21日施行）
（已被新的法规代替）
河北省机电设备采购招标投标办法
（省政府令194号1997年7月3日施行）
（已被新的法规代替）
河北省气象服务管理办法
（省政府令204号1997年11月6日施行）
（主要内容与现行法律、政策不相符）
河北省防伪技术产品管理规定
（省政府令〔1998〕10号1998年8月19日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省高速公路交通管理规定
（省政府令〔1998〕14号1998年10月8日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省规范公司法人治理结构暂行办法
（省政府令〔2000〕8号2000年12月25日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省民用爆破器材管理暂行办法
（省政府令〔2001〕14号2001年9月13日施行）
（已被新的法律、法规代替）
河北省农村税费改革试点地区农业特产税若干规定
（省政府令〔2002〕15号2002年9月10日施行）
（适用期已过，实际已经失效）
河北省关于家畜禁止放牧实行圈养的暂行规定
（省政府令〔2003〕1号2003年5月1日施行）
（已被新的法律、政策所代替）
关于进口煤矿用安全产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告
国家煤矿安全监察局
关于进口煤矿用安全产品实行安全标志管理和检测检验工作的公告
国家煤矿安全监察局
煤安监技装字[2001]68号
根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全规程》，为防止可能给煤矿安全带来隐患的产品进入煤矿生产过程，从矿用装备的源头上预防煤矿灾害的发生，保障煤矿工人的生命安全与健康，促进煤矿安全生产，国家对用于煤矿生产和建设并在使用中有可能危及煤矿安全生产和职工安全与健康的产品(以下简称为煤矿用安全产品)进行强制性检测检验并实行安全标志管理。随着我国改革开放步伐的加快，煤矿进口设备日益增多，这对于提高我国煤矿效率和效益发挥了重要作用。近来，我局发现少数单位进口煤矿用安全产品没有取得煤矿用安全产品安全标志，个别检测检验机构在进口设备检验工作中不严格执行国家标准、擅自批准进口设备在我国煤矿使用，给煤矿安全生产带来隐患。鉴此，现就进口煤矿用安全产品有关问题公告如下：
一、按照国家经济贸易委员会《关于公布执行安全标志管理的煤矿矿用产品种类的通知》（国经贸安全[1999]863号）和国家煤矿安全监察局、原国家煤炭工业局《关于加强煤矿矿用产品安全标志管理的通知》（煤安技装字[2000]第15号）及《煤矿安全规程》的有关规定，进口煤矿用安全产品必须实行安全标志管理。
（一）拟向中国市场销售煤矿用安全产品的国外和港、澳、台地区煤矿用安全产品制造企业及其在中国的合资、独资企业，可以向中国煤炭工业安全标志办公室申请办理中国煤矿用安全产品安全标志。
（二）进口没有取得安全标志的煤矿用安全产品按以下程序办理：
1.煤矿用安全产品进口和使用单位，在进口产品考察前，要通知煤炭工业安全标志办公室。各单位考察结束后，要将考察报告报送煤炭工业安全标志办公室。
2．在签订合同前，各煤矿用安全产品进口和使用单位要将进口设备使用申请报煤炭工业安全标志办公室，由煤炭工业安全标志办公室安排煤矿用安全产品检测检验机构对进口设备进行技术审查，设备制造商必须提供进口设备的有关技术文件。煤炭工业安全标志办公室根据检测检验机构技术审查意见和出国设备考察报告（或相关资料），出具根据制造商提供给检测检验机构的技术文件制造的设备可否在煤矿使用的意见。
3．进口设备到货后，由煤炭工业安全标志办公室安排检测检验机构到现场进行检测检验，并出具检验报告。煤炭工业安全标志办公室根据检验结果，决定是否发放安全标志。煤矿用安全产品只有取得安全标志才可在煤矿使用。
二、各煤矿用安全产品检测检验机构在技术审查和检测检验工作中必须严格执行国家标准或行业标准；没有国家标准和行业标准的可以依据企业标准，但该企业标准必须经国家煤矿安全监察局组织专家组审查同意并经国家煤矿安全监察局批准；没有国家、行业和企业标准的，由检测检验机构提出检验方案，报国家煤矿安全监察局同意后再进行技术审查和检验。
三、各煤矿用 安全产品检测检验机构要对本单位进口煤矿用安全产品检测检验执行标准情况进行一次自查，并将自查情况于9月底前报国家煤矿安全监察局信息与技术装备保障司。各检测检验机构一律不得出具煤矿用安全产品入井许可类文件。
二OO一年八月二十四日
