财政部、国家税务总局关于中国图书进出口（集团）总公司２０００年进口图书资料免征进口环节增值税的通知

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铁道部


铁路电气化、通信、信号、电力设计内容改革暂行规定

1989年2月18日，铁道部

铁路电气化、通信、信号和电力工程（下称“四电”）具有专业性强、技术发展快、扩能效果明显的特点。在土（土建）、机（机车车辆）、电（通信信号）、运（运输组织）、技（科技）相结合的综合扩能办法中，具有重要的地位。
为认真贯彻执行铁办（1987）393号文发布的《新建与改建铁路的基本要求》和铁科技（1988）653号文发布的《铁路主要技术政策》，深化“四电”设计内容的改革，根据近几年“四电”建设中出现的新情况、新经验，侧重在统一技术标准、采用新技术、确保安全、提高投资效益和探索具有中国特色的建设方式等方面，制定本暂行规定，作为“四电”设计规范的补充，以适应当前建设的需要。
一、电气化
1．铁路电气化，应加强设计前期的可行性研究工作。对电气化设计的主要技术条件，如机车类型、牵引方式、追踪间隔时分，特别是近、远期运量和牵引重量，应认真研究，力求准确，以便合理地设计牵引供电设备，充分发挥其能力，满足运输需要。
2．电气化铁路，应大力提高列车牵引重量，积极增加行车密度，适当提高行车速度。货物列车牵引重量，一般列车为4000吨；重载列车向5000吨以上发展。双线自动闭塞繁忙干线的最小追踪间隔时分可为6分钟；枢纽范围内进出站线路可为5分钟。
开行组合列车的电气化铁路，牵引供电设备一般可按一个供电臂运行一个组合列车设计，不考虑组合列车追踪运行。
3．双线电气化区段，供电设计应能使上、下行分别停电，实现双线“Ｖ”型综合维修“天窗”（客货运繁忙的干线上为60～120分钟）。积极采用先进的维修设备和维修方法，以缩短接触网停电时间，提高运输效率。
在繁忙干线应考虑确保旅客列车正常运行的要求，在天窗时间内，牵引供电设备应具备反向行车时的供电可能性。
4．在客货运繁忙的干线上，如果旅客列车换算对数的比重占平行图能力的20％以上时，旅客列车的电能消耗应单独计算。
5．牵引供电制式比选，应综合考虑铁路、电力系统、通信线路设施防护要求等因素。在技术经济合理时，优先考虑直接供电或带回流线的直接供电方式；繁忙干线、重载列车干线或电力系统薄弱地区，可考虑自耦变压器供电方式（简称ＡＴ方式）。根据具体情况，一条线可以采用不同供电方式分段供电，不强求全线一致。
6．牵引供电设备能力，应满足运量增长的需要。设计应远近期结合，分期投资，分期受益。对于改造困难的设施应按远期设计。对于可随运量增长进行扩建的设施，可分期建设。设计时应考虑远期扩建的条件，以方便今后改造。对于运量增长较快，行车方式可能改变的繁忙干线，牵引供电设备能力，按远期需要的通过能力设计，并要满足紧密运行的要求。
7．接触网是无备用的牵引供电设施，是行车设备的重要组成部分，必须进行强化。接触网的绝缘水平，在无确切污秽资料的条件下，一般按重污区的标准设计。要改进接触网零部件的材质和结构，实现标准化，逐步达到少维修、无维修。在大风、沿海、高桥、高路堑、垩口等不利区段，应采取防风措施。
繁忙干线或腐蚀严重的电气化铁路，其接触线宜优先采用铜电车线。同一机车交路电车线材质应相同。繁忙铁路干线采用链型悬挂。
8．牵引变电所、分区亭、开闭所、自耦变压器所等，应节约用地。可以用防火墙，缩小带油设备间的距离；在人口稠密地区，可采用组合电器、高压电缆进出线等措施，压缩占地面积。在保证安全供电、便于检修的前提下，尽量简化接线。
9．牵引供电系统，宜采用远动装置。远动装置的选型应根据单双线及运输繁忙程度等确定，其容量要预留发展余地。要逐步实现分区亭、开闭所、牵引变电所向无人值班过渡。
二、通 信
1．根据铁路运输现代化发展的需要，在继续完善和充分利用现有模拟通信网的同时，有计划地、积极地、稳妥地建设数字通讯网。
在数字通信工程设计中，应考虑全程全网的技术要求。
2．在信息量大的繁忙干线的改建工程中，对现有架空明线区段，经论证可行时采用光缆或数字微波，并设置对称电缆作为沿线通信使用。技术经济合理时，也可采用综合光缆。
在既有对称电缆需增容区段，经论证比选后，可增设数字微波或光缆。
3．在国内光缆通信设备的质量未完全过关或价格过高的情况下，其它干线仍可采用小同轴综合电缆。
4．对于运量不大，信息量不多的区段，可选用明线或对称电缆。
5．总枢纽与边远局枢纽、局间枢纽之间可考虑设置卫星通信。
6．在新建数字微波和卫星通信时，应根据有关规定采用信道或终端加密设备。
7．时分数字程控交换机，当前正处于引进研制、消化、吸收阶段。近期工程设计，要根据经济承受能力，在条件允许时可采用数字程控交换设备。一般情况下，应采用纵横制交换机。数字程控交换机的局间中继宜设置数字电路。
采用数字程控交换设备时，一般应考虑数模共存，节约投资。
8．在新建和改建铁路时，应设置列车无线调度电话设备。改建工程中，列车无线调度电话设备，一般应尽可能利旧。在运输繁忙区段，必要时可更新设备。设计中要考虑相邻区段的衔接要求。山区无线列调制式的选择，要经过认真的技术经济比较。运输不十分繁忙区段可采用400ｋＨｚ调频感应无线通信。
9．积极采用站场无线通信。首先应考虑编组站、区段站运输安全生产需要，在客货运业务繁忙的车站也应考虑。
10．对光缆通信、程控交换机、数字微波通信等新技术设备，应贯彻集中维修、集中监控指挥，分散查看和执行操作的原则，以减少仪表、定员和工区的配置。
11．在进行电气化改造时，对路内既有电缆应增加防护措施，在达到防护标准时应予利用；非铁路运营部门的永久性通信线路应一并纳入路内通信设计内容；对路外通信迁改设计，凡能加防护设备解决的，尽量不采用搬迁办法，对非搬迁不可的，应严格落实迁改工程数量，本着影响多少、迁改多少的原则，并按原技术标准和容量迁改，及时与产权单位签订补偿协议。
三、信 号
1．要充分发挥信号设备在保证行车安全及扩大运能中的作用，积极采用先进、成熟、配套的信号技术装备。
2．单线区段一般采用半自动闭塞，条件成熟时应积极采用带区间检查的闭塞设备。技术经济有利时，可采用站间自动闭塞或自动闭塞。
双线区段宜采用自动闭塞。繁忙双线区段的自动闭塞，一般按单方向运行设计，根据运输需要亦可按双方向运行设计。
自动闭塞区段的通过信号机，一般采用三显示方式。随着行车速度的提高和重载列车的迅速发展，为提高行车密度，在运输特别繁忙的干线可采用带速度监督的四显示自动闭塞。一般线路也应积极采用带有速度监督的机车信号设备。对既有自动闭塞设备进行技术改造时，根据条件可采用无绝缘轨道电路。
自动闭塞区段均应采用与制式相配套的连续式机车信号，相邻区段的机车信号制式应予协调。
电气化区段应增加逆向运行设计，根据运输需要，在非电气化区段亦可按逆向运行设计。在逆向运行时一般为站间闭塞；繁忙区段可按机车信号组织列车追踪。逆向运行时应增设进站信号机，出站信号机应有逆向运行的表示。
3．既有铁路技术改造，应采用成段电气集中联锁，并应采用统一的电路制式。
新建铁路一般应采用统一电路制式的电气集中联锁，在运输不繁忙的非自动闭塞区段的中间站可采用电锁器联锁；在无交流电源的区段车站可采用臂板电锁器联锁。有专用调机、作业繁忙的车站可采用单钩溜放平面调车电路。编组站、大型区段站，可选用视屏显示器。
条件成熟时，非集中联锁车站的到发线应设轨道电路，设有连续或接近连续式机车信号的车站应设到发线电码化；点式机车信号应设防止冒进出站信号机的感应点。
4．根据运输的需要，在中间站调车作业很少、运能紧张的单线区段和将来有可能实现行车指挥自动化的特定的双线区段，可采用调度集中。
自动闭塞区段应采用调度监督，铁路枢纽和运输繁忙的路局分界口宜采用调度监督。
5．编组站，应根据改编作业量的需要，设置自动化、半自动化、机械化或非机械化驼峰。应积极采用点连式调速系统和驼峰机车信号设备，有条件时也可采用其他调速制式和微机溜放进路控制。
驼峰尾部应根据运输需要采用平面调车区电气集中的单钩和连续溜放电路。
6．改建和扩建工程设计，要充分利用既有设备；信号设备力求一次施工，不搞过渡。必须进行工程过渡时，在保证行车安全条件下，应不高于既有设备标准。过渡工程的接发车联锁进路应不超出既有的接发车联锁进路。
两个工程项目，同是一个接轨站，且工期较近，应考虑两次工程一次设计、施工。
7．信号楼位置及建筑面积，应按远期工程设计，控制台盘面、电源屏及组合可按远期工程预留，并考虑设备大修时倒替的可能。既有的信号楼应尽量考虑利旧。
8．为确保行车安全和工程质量，工程设计应采用标准图或经部批准的电路和设备。
9．新建和既有线信号工程，应按部颁防雷办法进行设计。
10．站内信号干线电缆（指信号楼至出站信号机附近），一般采用金属护套电缆。在电气化区段，感应电压超过规定值时，应采用金属护套电缆。
大站电气集中站内信号干线电缆应设水泥槽防护。区间电缆沿路肩铺设时，特殊地段应设水泥槽防护。
11．在电气化区段的高柱信号机外缘与接触网带电部分达不到2米安全距离时，背板可按周围均缩小100毫米处理（即由Ｒ430毫米缩小为Ｒ330毫米）或采用防护网措施。
四、电 力
1．电力是铁路运输生产和职工生活的基本需要，今后新建铁路必须解决专用电源。各级铁路根据其用电设备的电力负荷等级，在供电上采用不同的标准。
2．既有线改造时应充分利用原有的供电能力，尽力利用既有设备。
3．配电所、变电所的建筑面积，按远期规划一次建成。
4．变压器容量为200ｋＶＡ及其以下的独立变电所无特殊原因时不宜采用室内型，可采用杆上变电台或箱式变电站。
5．双线自动闭塞区段的高压电力线路应逐步采用双电源双回路，其中一路为一级负荷专用线路，另一路为电力贯通线路。电力贯通线路也作为一级负荷线路的横向备用。


重要枢纽应有双路独立电源。一般线路也应以电力贯通线的方式解决电力供应问题。
6．加强站场照明，以提高编组站的安全作业能力，但应采用高效节能的新光源和灯具，在提高照度的同时节约电能消耗，并宜采用高灯塔或灯桥。
五、综合要求
1．“四电”工程互有关联，相互影响，各专业的设计方案和施工组织计划，应统筹安排和加强系统工程总体设计，避免交叉干扰和返工浪费。“四电”设计分别由不同单位承担时，应明确总体设计单位。
2．在接触网、通信、信号、电力的线路设计中，以及接触网杆塔、信号机定位时，应加强协调配合，注意相互间的影响。
3．在桥梁、隧道、石质路肩和车站站台地段，应统一考虑电缆沟槽，加强总体性。
在一般情况下，通信、信号电缆和高、低压电力电缆应分设两个沟槽布放；特殊情况下，在加装隔离措施后，通信、信号电缆和高、低压电力电缆可以在一同沟、槽内分别布放。在施工组织设计中，尽量安排所有电缆一次同沟埋没。
4．中、小车站照明电力线，在满足照度和安全的条件下，宜与接触网同杆架设。
5．在电气化区段，当技术经济比较合理的供电段兼管电力维修时，下列设施可考虑合建：
（1）牵引变电所与电力变电所；开闭所、分区亭与电力配电所或开闭所；
电力变电所与牵引变电所合并时，可从110千伏侧取得电源。
（2）新建运输繁忙干线一次电化时，电力供电与牵引供电系统远动装置。
6．当电力线路与接触网合架时，电力线应架设在接触网支柱的田野侧，导线悬挂位置应符合有关安全规程的要求；维修时应保证安全、方便，并相互不影响供电；合架和分架部分应避免频繁变换。与接触网合架的高压电力线路，在跨越有限界门的平交道口时，最低导线高度允许不低于该挡距内接触导线的高度。
7．通信设计应根据各种遥信、遥控、遥测所涉及的对象及其信息量、技术指标和可靠性等要求，统筹安排，合理设计，以满足调度集中、牵引供电远动系统等的需要。
8．装设空调设备的机房应严格控制层高和面积。
9．既有线电气化中的土建改造，应贯彻执行《改革设计原则与标准的暂行规定》和《新建和改建铁路基本要求》中有关“原线电化”等精神。
10．设计单位必须经常性地进行业务建设，对设计工作要不断进行革新、创新。设计标准化程度要逐步提高，并应加速计算机辅助设计的开发与应用，以提高设计工作效率。


浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2006〕42号


嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）》已经五届市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。


嘉兴市人民政府办公室
二○○六年三月二十九日

嘉兴市市区廉租住房保障办法（试行）

第一条 为建立和完善市区廉租住房保障制度,保障城镇最低收入家庭的基本住房需求,根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》的有关规定，结合市区实际，特制定本办法。
第二条 凡具有市区常住非农业户口的最低收入家庭，其住房面积低于市区最低住房面积保障标准的，均可申请获得廉租住房保障。廉租住房保障形式以发放住房租赁补贴为主，实物配租和租金减免为辅。
第三条 本办法所称市区最低收入家庭，是指下列居民家庭:
（一）依法获得最低生活保障救助的家庭，包括经民政、总工会、残联等部门核准登记在册，持有《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《嘉兴市区城镇特困职工优惠证》、《嘉兴市区特困残疾人优惠证》、《嘉兴市区城乡低收入困难家庭援助证》之一的市区低保人员、特困职工、特困残疾人和受援助家庭；
（二）市政府规定的其他经济困难家庭。
第四条 最低收入家庭申请廉租住房保障须符合下列条件之一：
（一）无房户：无自有住房，以市场租金租住私有住房或单位自管房屋、或寄住他人住房的家庭；
（二）拥挤户：按市区常住户口计算，人均拥有私有住房和承租公有住房的面积低于市区最低住房面积保障标准的家庭。
第五条 市区最低住房面积保障标准，由市房地产行政主管部门根据市区住房保障实际情况制定，报市政府批准后执行。
第六条 申请廉租住房保障的家庭，其现有住房面积按下列规定认定：
（一）现家庭成员拥有的私有住房（包括购买商品房、房改房、安居房、集资合作建房、解困房、经济适用住房、享受拆迁实物、货币安置、与他人共有住房部分的住房面积）；
（二）现家庭成员所承租的公有住房中实缴租金不高于市区廉租住房租金标准的面积部分。
第七条 市、区房地产行政主管部门负责本行政区域内的廉租住房保障管理工作；民政、总工会、残联、财政、住房公积金、物价、审计、国土资源、税务、公安等部门（单位）和街道办事处在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
市房地产行政主管部门负责市区廉租住房保障资金和房源的筹集及相关协调管理工作，区房地产行政主管部门负责廉租住房保障的申请受理、初审、公示、公告、申请人家庭资格复核、核准、廉租住房补贴发放等工作。嘉兴经济开发区范围内的廉租住房保障工作由市房地产行政主管部门委托市规划与建设局经济开发区分局实施。
各相关部门在审查、年检、核发或注销《嘉兴市城市居民最低生活保障金领取证》、《嘉兴市区城镇特困职工优惠证》、《嘉兴市区特困残疾人优惠证》、《嘉兴市区城乡低收入困难家庭援助证》等证件时，应将结果在10个工作日内书面通知房地产行政主管部门。
第八条 廉租住房保障资金以财政预算安排资金为主，具体包括：
（一）财政预算安排用于廉租住房保障的专项资金，如政府（城市）住房基金；
（二）经市住房公积金管理委员会审议批准用于市、区廉租住房保障的城市廉租住房建设补充资金；
（三）接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房保障资金实行财政专户管理。市、区房地产行政主管部门应每年根据廉租住房保障资金来源情况制订资金使用计划，经财政部门批准后实施。廉租住房保障资金必须全部用于发放住房租赁补贴、廉租住房的建设、购置、物业管理、维修以及租金减免，不得挪用、截留和私分。财政、审计等部门依法对廉租住房保障资金的使用情况进行监督。
第九条 申请廉租住房保障，由家庭户主向户籍所在地的市或区房地产行政主管部门提出书面申请，并提交下列材料：
（一）户籍证明、家庭成员身份证明；
（二）最低生活保障救助证明；
（三）住房情况证明；
（四）其他证明材料。
第十条 市或区房地产行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内进行初审，并根据下列情况分别处理：
（一）对申请事项属于职权范围且申请材料齐全的，应当予以受理；
（二）对申请事项不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请；
（三）对申请材料不齐全的，应当告知申请人需要补正的全部内容。
市或区房地产行政主管部门在受理申请后，应当对申请人家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查。申请人和有关单位或者个人应当接受调查，如实提供情况。经核查后，市、区房地产行政主管部门应当在申请人现居住地公布申请人名单，征求群众意见。申请人名单的公布期限不少于7个工作日。
第十一条 市或区房地产行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成核查。对符合条件的家庭，批准给予相应的廉租住房保障；对不符合条件的家庭，不予批准并书面说明理由。如在20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限和理由告知申请人。对经批准给予廉租住房保障的家庭，由市或区房地产行政主管部门在其居住地予以公示，接受群众监督。
第十二条 获得廉租住房保障资格的家庭，主要采用廉租住房租赁补贴的方式给予住房保障。给予廉租住房保障的住房面积，按照获保障家庭现住房面积低于当地最低住房面积保障标准的差额部分核定。
获保障家庭人员中有年满60周岁老人或残疾人的家庭，可申请实物配租方式的住房保障。廉租住房的实物分配根据房源房型面积、申请家庭实际等情况，根据公开、公平、公正的原则，采用轮候制和公开摇号的方法来确定廉租住房房源安排的先后顺序。
第十三条 对获得住房租赁补贴资格的家庭，由市或区房地产行政主管部门自批准的当月起按季定期发给补贴。获得补贴的家庭应当将其住房租赁合同按年度报所在房地产行政主管部门备案。对不能上报有效住房租赁合同或者其他住房情况证明的，市或区房地产管理行政主管部门有权不予备案，并暂时停发住房租赁补贴，直至其提供有效备案材料为止。
住房租赁补贴数额，按照给予廉租住房保障的住房面积乘以单位住房面积的租赁补贴标准确定。
单位住房面积的租赁补贴标准，由物价、财政部门会同市房地产行政主管部门制定，报市政府批准后执行。
第十四条 对获得实物配租资格的家庭，由市或区房地产行政主管部门安排廉租住房予以配租；因房源不足，未能安排廉租住房的，该家庭可以自行租赁住房，由市或区房地产行政主管部门按照本办法的规定发给住房租赁补贴。对获得实物配租资格的家庭,属孤老、烈属等特殊情况的，给予优先安排。
第十五条 廉租住房实物配租房可通过购买小户型的普通商品房或市场二手房的方式取得。对廉租住房的购置及租金收入，按规定给予税收优惠。廉租住房只租不售。
第十六条 廉租住房采取委托方式实施日常维修和管理。
第十七条 承租廉租住房的家庭（以下简称承租家庭）应当按时向廉租住房管理单位缴纳租金。廉租住房租金标准，根据弥补维修费和管理费，并充分考虑承租家庭承受能力的原则确定，具体由市物价、财政部门会同市房地产行政主管部门制定，报市政府批准后执行。廉租住房保障面积部分租金，按廉租住房租金标准缴纳，超过部分按照当地公有住房租金标准缴纳。
第十八条 承租家庭应当按规定使用廉租住房，维护房屋及其附属设施完好，不得转让、转租、出借或者用于违法活动。未经廉租住房产权管理单位同意，承租家庭不得擅自装修或者改变房屋结构。
第十九条 承租家庭因违法或者不当使用造成廉租住房损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十条 承租家庭有下列行为之一的，市或区房地产行政主管部门有权收回廉租住房：
（一）未按时缴纳租金，经催缴后无正当理由拒不缴纳的；
（二）无正当理由闲置廉租住房达6个月以上的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十一条 市或区房地产行政主管部门应当定期对获保障家庭的成员、收入、住房等基本情况进行核查，及时了解、掌握其变化情况。
获保障家庭的基本情况发生变化后不再符合廉租住房保障条件的，其户主应当自发生变化之日起10日内向市或区房地产行政主管部门报告；市或区房地产行政主管部门应当进行核查，并根据核查结果和有关规定，相应作出维持、改变或者停止给予廉租住房保障的书面处理决定，同时说明理由。
第二十二条 市或区房地产行政主管部门依照本办法第二十条、第二十一条的规定，决定收回廉租住房的，应当同时决定给予承租家庭必要的退房期限。退房期限一般不超过30日。承租家庭应当在规定期限内退房。对确有正当理由无法按期退房的，经市或区房地产行政主管部门批准，可以延长退房期限，但退房期限最长不超过60日。延长退房期限内的租金，按当地公有住房租金标准收取。
第二十三条 从事廉租住房保障管理的部门有下列行为之一的，由上级行政机关或者同级监察机关依法责令改正；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者监察机关依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的家庭拒不批准给予廉租住房保障，或者对不符合条件的家庭批准给予廉租住房保障的；
（二）挪用、截留或者私分廉租住房保障资金的；
（三）擅自改变最低住房面积保障标准、租赁补贴标准或者廉租住房保障形式的；
（四）未履行规定的公示、公告、核查等职责的；
（五）其他玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的行为。
对因故意或者重大过失造成国家利益损失的人员，应当同时责令其赔偿损失。
第二十四条 对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取廉租住房保障或者违反本办法第二十一条第二款规定的家庭，由市或区房地产行政主管部门给予警告，追缴其骗取的住房租赁补贴、减免的租金或者收回廉租住房；对收回廉租住房的，责令其按当地公有住房租金标准补缴承租期间少缴的租金；对情节恶劣的，可处500元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 对违反本办法第二十二条规定，拒不退房的家庭，由市或区房地产行政主管部门给予警告，依法收回廉租住房；情节恶劣的，可处200元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 有关家庭认为房地产行政主管部门等行政机关在廉租住房保障工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 本办法所称住房面积均按照建筑面积计算。
第二十八条 嘉兴市市区廉租住房保障办法实施细则，由市房地产行政主管部门会同有关部门依据本办法制定，具体规定、标准每年公布一次。
第二十九条 本办法由市规划建设局负责解释。各县（市）可参照本办法制定本地的廉租住房保障办法。
第三十条 本办法自发布之日起实行，原市区廉租住房管理方面有关规定同时废止。