关于发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》的通知
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关于发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》的通知
国内贸易部
关于发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》的通知
1995年3月16日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市商委（财办）、商业、物资、粮食厅（局、集团总公司）、供销社，新疆生产建设兵团商业、物资、粮食局，供销合作总公司，本部直属企业：
为加强内贸系统批发、零售企业消防安全管理，确保人民生命和国家财产安全，切实贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，根据《中华人民共和国消防条例》的有关规定，现发布《内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定》，请认真组织实施。并请将实施中的有关问题，及时函告我部安全办公室。
附件：内贸系统批发、零售企业消防安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强内贸系统（含商业、物资、粮食、供销社，下同）批发、零售企业消防安全管理，防止火灾事故的发生，确保人民生命和国家财产安全，适应市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，结合内贸系统批发、零售企业的特点，制定本规定。
第二条 内贸系统消防安全工作实行“企业负责，行业管理，国家监察和群众监督”的管理体制。批发、零售企业必须认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“谁主管，谁负责”的原则。同时，接受上级主管部门和当地公安消防部门的指导、监督、检查。
第三条 本规定适用于全国商业、物资、粮食部门和供销社所属的批发、零售商店（场）、交易市场（中心）。
第二章 组织管理
第四条 批发、零售企业的上级主管部门对所属企业的消防安全工作，负有直接领导责任。企业的法人代表是安全第一责任者，要切实负起“保一方平安”的政治责任。为便于工作，应由一名副职分管消防安全工作。企业的各部门应设防火负责人，岗位设消防安全员。推行安全目标管理，实行逐级和岗位防火责任制。企业解决不了的重大隐患，应及时向上级主管部门反映，同时要加强防范。上级主管部门对反映的问题，应认真研究，切实加以解决。对企业本身和主管部门能解决的重大隐患而不解决导致火灾事故发生造成严重损失的，要追究领导责任。
第五条 大中型批发、零售企业均要建立安全防火委员会，负责日常安全管理工作。500人以上的单位要配备专职防火干部，500人以下的可配备兼职防火干部。不足500人，但危险因素较大的单位，是否配备专职防火干部，由本单位自定。防火干部的变动应征得上级主管部门同意，并报当地公安消防监督机构备案。
第六条 企业必须建立与经营规模相适应的专职和义务消防组织，明确分工，实行责任区安全防火责任制，定期开展活动和演练。
第七条 企业要建立周安全日制度，规定时间进行安全教育和三防技能训练。开展安全普查，整改重大隐患。
第八条 实行承包、租赁和引厂进店的企业要与承包、租赁和引厂进店的单位签订防火安全协议。协议中既要明确消防安全应承担的责任和义务，又要明确安全措施、监督检查和奖惩等内容。必须遵守本规定和有关消防安全法规，并按照有关规定配备必要的消防设施、设备、器材。
第九条 企业防火负责人职责：
（一）组织干部职工认真学习、贯彻消防法规和有关规定，完成上级部署的消防工作；
（二）组织制定各项防火安全制度，划分防火责任区域，指定区域防火负责人，抓好防火安全责任制和落实各项安全制度；
（三）对职工进行消防安全宣传教育和安全业务技术知识培训，提高全员的安全意识和灭火技能；事故隐患；
（三）熟练掌握本单位装备的消防器材的使用方法，熟悉报警程序；
（四）发现火情，立即扑救，并及时报警。
第三章 火源管理
第十二条 严禁在柜台、交易、堆货场所、仓库、禁烟区内吸烟和使用明火。
第十三条 经营化学品、烟花爆竹等易燃易爆商品的商店（场），严禁安装火炉和使用明火。使用电器必须符合防爆要求。经营一般商品的商店（场）内确需安装火炉或使用明火时，必须经防火负责人批准，指定专人管理，落实防火措施，并应符合下列要求：
（一）火、电炉实行专人管理，周围一米范围内不得堆放可燃物，炉门前应设灰档，炽热灰烬必需用水烧灭后倒在指定的安全地点，不准用汽油等易燃液体引火，不准靠近火炉烘烤衣物；
（二）火炉烟筒安装要严密，并与商品、柜台、货架、电线及可燃屋檐、门窗、顶棚等保持一定距离，或用阻燃材料隔开；
（三）确需进行电气焊作业时，必需指定专人监护、清除周围十米范围内的可燃物，备足消防器材并采取防止火花飞溅的保护措施，作业结束后要认真检查现场，防止留下火种；
（四）使用蜡烛、油灯照明时，要放置在安全地点，做到人离火灭。
第十四条 批发、零售企业的仓库和交易市场的堆货区，应按国内贸易部发布的《内贸系统仓库消防安全管理办法》执行。
第十五条 使用锅炉、炉灶、火炕、火墙、液化气等，需经单位防火负责人同意，安装、使用必须符合建筑设计规范和安全规定，并指定专人管理。
第十六条 设有办公室、休息室、业务洽谈室的批发、零售企业要加强对烟头、烟灰、火柴杆的管理，坚持做到“吸烟三不落地”。要加强对电器设备的控制使用，做到人离电断。
第十七条 大中型批发、零售企业的电工房、木工房、广告室和服装、食品加工车间、修理部等，要根据其特点制定相适应的消防安全制度，明确防火负责人，落实防火安全措施。
第四章 电源管理
第十八条 企业用电必须符合设计规范和安全规定，由正式电工安装、维修。不准乱拉乱接电线，不准超负荷用电，不准使用不合格的电器及保险装置。生产、营业性用电线路必须与照明用电线路分开，下班时必须切断生产、营业性用电电源。
第十九条 企业要经常开展安全检查。对电线、电器设备等每年至少要彻底检查一次，发现电线老化、破损、绝缘不良、超负荷用电等不安全因素，要及时检修更换。
第二十条 经营电器的柜组，要制定安全测试方法，测试所用电源必须单设，并安装安全保护设备，测试完后要及时切断电源。
第二十一条 严禁在柜台内、附属仓库、堆货场地，安装使用电炉、电热杯、电熨斗等电热器具。
第二十二条 消防用电必须设专用线路，不得同其它线路相联，并经常检测，随时保持畅通。
第五章 建筑及场所管理
第二十三条 新建、扩建、改建及原店装修的企业，施工前必须向消防部门和主管部门报建，并符合国家建筑设计防火规范的有关规定。竣工后，需经上级主管部门和公安消防监督部门检查验收，验收不合格的，不得投入使用。
第二十四条 企业要制定值班制度并严格执行，尤其要加强非营业时间的值班、巡逻制度，不能出现空档。按其规模和有关规定配备责任心强、能处理应急情况的值班人员，建立值班档案。值班巡逻人员要配备必要的防身器具，必须严守岗位，不得脱岗、漏班；班与班之间要办理交接手续。单位领导要带班、查班。
第二十五条 经营油漆、农药、汽油、酒精等化学品的企业，要按有关规定执行。经营烟花爆竹等易燃易爆商品时，要懂得商品特性和灭火方法，必须分柜出售，远离其它商品柜台，并备有灭火器材，严密监视，确保安全。
第二十六条 每天停止营业后，必须对营业场所进行彻底清场、打扫，清除包装等易燃物，关闭好门窗，处理好火源、电源，办理交接手续后，有关人员方可离开。
第二十七条 不准在堆货场所停放、修理汽车，不准在非正式油库存放汽油、煤油、柴油，不准在非指定专用场所存放液化气罐和易燃易爆危险品。
第二十八条 包装物料要有专人管理，堆放在指定地点，及时清理、打扫、处理。严禁在楼梯、门厅、通道销售商品和堆放杂物。
第六章 消防设备、器材管理
第二十九条 批发、零售企业要根据有关规定配齐、配足消防设备、器材。消防给水应符合国家《建筑设计防火规范》的规定；压力不足的，要设增压泵。
第三十条 大中型批发、零售企业、营业大厅、仓库和设在地下的商店（场），应按国家有关技术规范、标准安装自动报警，自动灭火装置，并建立总监控室。
第三十一条 消防设备、器材应设专人管理，定期检查、维修，保证完好有效。消防通道和安全出口严禁堆放物品，以保证畅通。
第三十二条 消防器材配备与分布要与附近商品性质相一致。消防器材要放在明显和取用方便的地点，严禁挪作它用，其周围不准堆放物品。
第七章 火灾扑救与奖惩
第三十三条 企业及附属仓库一旦发生火灾，要即组织扑救，同时向公安消防部门报警，并报告上级主管部门。
第三十四条 对发生的火灾事故，必须按照“事故原因查不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”的原则，认真查明原因，分清责任，对事故责任者和单位领导严肃处理；情节严重，构成犯罪的，要提请司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 对违反本规定，经上级主管部门或公安消防部门令其改正，而拖延不改或拒绝执行的，视情节按有关规定给予治安管理处罚。
第三十六条 对在消防安全工作中成绩显著的单位和个人或在扑救火灾中有功人员，应给予表彰、奖励。
第八章 消防档案管理
第三十七条 必须逐级建立消防档案，一式三份，分别由本单位、上级主管部门（行业主管部门）、地方消防监督部门各存一份。
第三十八条 消防档案包括本规定一至七章的内容，并严格按档案规范记录、归档、呈递、管理和使用。
第三十九条 消防档案应如实记载本单位消防工作以及上级主管部门、地方消防监督部门及涉及本单位消防工作的全部内容，做到详细、准确。应归档的新材料要在规定期限内归档。
第四十条 消防档案是各单位（地区）与上级主管部门（行业主管部门）、地方消防部门沟通情况的媒介，也是处置各类问题、隐患，确定各自职权、责任，总结经验，实施奖惩的客观依据。要经常检查，妥善管理，逐级分析，将分析结果定期填报呈送。
第九章 附 则
第四十一条 各省、自治区、直辖市内贸系统各级行政主管部门可依照本规定对所属企业进行监督检查，也可根据本规定制定实施办法。
第四十二条 本办法由国内贸易部安全办公室负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行，商业部一九九二年十一月四日发布的《商业零售商店消防安全管理规定》同时废止。
国家发展改革委办公厅关于2012年工程咨询单位资格申报有关事项的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委办公厅关于2012年工程咨询单位资格申报有关事项的通知
发改办投资[2012]322号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委，国务院各部委、直属机构办公厅（办公室），各中央管理企业，总后勤部基建营房部：
根据《工程咨询单位资格认定办法》(国家发展改革委第29号令，以下简称“第29号令”）的有关规定，现将2012年工程咨询单位资格申报工作的有关事项通知如下：
一、申报单位应根据第29号令、《国家发展改革委关于适用工程咨询单位资格认定办法有关条款的通知》（发改投资〔2009〕620号）及本通知的规定和要求，认真准备资格申请材料，并保证申请材料的真实、准确和完整。
二、本次申报范围：
（一）初次申请工程咨询单位资格的单位；
（二）《2006年第二批工程咨询单位资格名单》（国家发展改革委2007年第86号公告）公布，并且资格证书将于2012年有效期满，应按规定重新申请相应资格的单位；
（三）申请升级、扩大专业、扩大服务范围的单位；
（四）获得工程咨询资格证书后，发生分立、合并、兼并、改制、转让等情况，应按规定重新申请相应资格的单位。
三、申请材料包括单位申请书、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料四部分，分别装订成册。（具体要求见附件）
（一）单位申请书
申请单位应当登录《工程咨询单位资格认定管理系统》（http://www.ndrc.gov.cn/wsbs，以下简称“认定管理系统”）填写和打印单位申请书，包括以下内容：
1、行政许可事项申请表（封面）（附件一）；
2、承诺书（附件二）；
3、申请报告（附件三）；
4、基本情况（附件四）；
5、近三年经营状况（附件五）；
6、机构设置情况（附件六）；
7、申请的资格等级、专业及服务范围（附件七）；
8、单位行政和技术经济主要负责人简表（附件八）；
9、法定代表人简介（附件九）；
10、技术负责人简介（附件十）；
11、项目经理简介（附件十一）；
12、在编专职从事工程咨询业务的专业技术人员名单（附件十二）；
13、聘用专职离退休专业技术人员名单（附件十三）；
14、专职从事工程咨询业务的专业技术人员配备情况（此表由认定管理系统自动生成）（附件十四）；
15、近三年独立承担的主要工程咨询业绩（附件十五）；
16、持有证书情况（附件十六）；
17、计算机配备情况表（附件十七）。
（二）单位证明材料（要求提交复印件的，需先查验原件）
1、正在生效的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
2、原工程咨询单位资格证书正本及副本第一页复印件（初次申请的单位无需提供）；
3、工程咨询单位发生分立、合并、兼并、改制、转让等情况，应在已办理注册咨询工程师（投资）执业单位变更注册的前提下，重新申请工程咨询单位资格，除按规定提交申请材料外，还应补充提供以下材料：
（1）工商部门出具的名称变更核准通知书复印件；
（2）上级主管单位同意更名、改制等情况的批复文件复印件；
（3）股东大会或董事会有关决议复印件；
（4）变更有关内容后的企业法人营业执照副本复印件；
（5）原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
（6）工商部门出具的吸收合并、兼并、分立等情况的证明或被吸收合并、被兼并单位的注销证明复印件；
（7）吸收合并、兼并、分立、转让等活动中相关企业的股东决议书或各方统一签订的吸收合并、兼并、分立、转让等协议复印件。
4、工程咨询单位申请变更不涉及资格内容的单位名称、单位地址、注册资金、法人代表、技术负责人等，应向初审机构提供以下材料：
（1）申请变更单位名称：
①工商变更核准通知书或机构编制办批复更名的文件复印件；
②上级主管部门同意更名的批复文件复印件；
③股东大会或董事会有关更名的决议复印件；
④更名后的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
⑤原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑥原证书服务范围中包括工程设计、招标代理、工程监理、设备监理内容并要求在更名后的证书中体现的，应提供更名后取得的国务院有关部门颁发的相应证书正本及副本复印件；
⑦变更名称后的单位章程；
⑧其他需要说明的情况。
（2）申请变更单位地址：
①股东大会或董事会有关决议复印件；
②自有或租赁办公用房证明及出租方产权证明复印件；
③变更后的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤其他需要说明的情况。
（3）申请变更注册资金：
①上级主管单位出具的证明文件；
②股东大会或董事会有关决议复印件；
③变更注册资金后的企业法人营业执照复印件；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤其他需要说明的情况。
（4）申请变更法人代表：
①上级主管单位的任命文件复印件；
②股东大会或董事会有关决议复印件；
③变更后的企业法人营业执照或事业单位法人证书副本复印件；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤法定代表人简介（附件九）；
⑥其他需要说明的情况。
（5）申请变更技术负责人：
①有关单位的任命文件复印件；
②技术负责人的注册咨询工程师（投资）注册证书、职称证书复印件或丙级单位技术负责人的职称证书复印件；
③技术负责人简介（附件十）；
④原工程咨询单位资格证书复印件（正本及副本第一页）；
⑤其他需要说明的情况。
5、凡要求在工程咨询单位资格证书中体现工程设计、招标代理、工程监理、设备监理服务范围的单位，需提供与申请单位名称一致的以下相关证书的正本及副本复印件：
（1）工程勘察、设计证书；
（2）招标代理证书；
（3）工程监理、设备监理证书。
6、自有或租赁办公用房证明及出租方产权证明复印件；
7、上一年度资产负债表、损益表；
8、单位章程；
9、质量管理制度文件（不可用ISO9000证书代替）。
（三）人员证明材料（要求提交复印件的，需先查验原件）
1、法定代表人任命文件复印件、股东大会或董事会决议复印件；
2、主要技术负责人的注册咨询工程师（投资）注册证书、职称证书复印件（申请丙级资格的单位，也可提供主要技术负责人的中级以上专业技术职称证书复印件）；
3、专业技术人员证明：企业法人单位提供为在编专职从事工程咨询业务专业技术人员缴纳的社会养老保险明细汇总表复印件，内容包括：参保单位名称及公章、交费人员姓名及社会保险号、社保部门有效印章（分公司人员的社保证明还应附分公司营业执照副本复印件和总公司的授权书）；事业法人单位提供在编专职从事工程咨询业务专业技术人员的人事证明材料。人事证明材料必须由上级主管单位的人事部门出具并加盖公章。事业法人单位聘用事业编制以外的专业技术人员，还需提交为其缴纳的社会养老保险明细汇总表复印件；
4、专职从事工程咨询业务专业技术人员的身份证、学历(或学位)证书、职称证书和注册咨询工程师（投资）注册证书复印件；
5、专职从事工程咨询业务专业技术人员的聘用合同复印件。
（四）业绩证明材料
申请单位需提交所申请专业相应服务范围不少于5项的业绩合同、委托函，其中规划咨询、项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告还需提供有权部门的批复文件复印件。申请编制项目可行性研究报告、评估咨询服务范围的单位，除上述业绩证明材料外，还需在所申请专业中选择其中任意1个专业，分别提交项目可行性研究报告、评估报告范本各1册。
申请丙级资格的单位无需提交任何业绩证明材料。
四、准备申请材料注意事项
（一）申请单位必须填写承诺书，承诺对申请材料及内容的真实性、准确性和完整性负责，并承担相应法律责任；
（二）电子文件填写和上传原件的扫描件均需在认定管理系统在线完成；
1、单位申请书中除第14项外，均需填写电子文件；
2、单位证明材料中除第8、9项外，均需上传原件的扫描件；
3、人员证明材料中除第5项外，均需上传原件的扫描件。
（三）业绩完成时间限于资格申请年份的前3年；
（四）申请升级、扩大专业、扩大服务范围的单位，在申请的资格等级、专业及服务范围表（附件七）中除填报申请内容外，还应包括其余维持不变的等级、专业和服务范围。维持不变的等级、专业和服务范围也应按照规定标准，提供相应业绩（丙级资格的单位除外）和配备相应的技术力量；
（五）上报申请材料一律用A4复印纸打印，以非活页方式装订；
（六）上报申请材料应装入档案袋，在认定管理系统中打印档案袋封面（附件十八）并粘贴在档案袋正面；
（七）申请材料必须按照要求格式如实填写，每一分册封面均应加盖申请单位公章；
（八）申请材料应严格按照规定的次序装订，不能擅自调整；若同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数；
（九）专业技术人员的身份证、学历（或学位）证书、职称证书和注册咨询工程师（投资）注册证书复印件、聘用合同复印件要按每个人员情况集中，并与附件十二和附件十三表中的顺序相对应；
（十）业绩证明复印件的装订，必须与业绩表中的顺序相对应；
（十一）除本通知要求的内容外，申请单位不需要在申请材料中附加其他材料。
五、申报时间和程序要求
申请单位应于2012年4月20日之前按隶属关系向初审机构报送申请材料。中央管理企业下属的事业单位和全资、控股单位应向所属的中央管理企业提交申请材料。申请材料不齐全或者不符合规定形式的，初审机构、有关中央管理企业应当当场或在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。
六、对初审机构和中央管理企业的初审工作的要求
（一） 初审机构和中央管理企业应按照国家有关规定，对申请单位的电子和文本材料进行认真审查；
（二）初审意见表（附件十九）应放入单位申请书档案袋中，放在初审专家评审意见表之前，并扫描上传到认定管理系统中；
（三）初审机构和中央管理企业应于2012年5月18日之前将各申请单位的申请材料和初审意见统一报送国家发展改革委。
七、申请单位未达到所申请级别要求，但符合较低级别条件，且申请单位在承诺书中明确表示接受低于申请级别资格的，将授予相应级别的资格。
八、国家发展改革委将在门户网站上对专家评审结果进行公示。公示期间接受电话咨询、书面质疑及投诉材料，所有咨询、质疑及投诉材料均应据实署名并有确切联系方式。
九、公示结束后，国家发展改革委汇总相关材料，按规定程序确定最终评审结果，向社会公告并颁发资格证书。
附件：一、行政许可事项申请表（封面）
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
二、承诺书
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
三、申请报告
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
四、基本情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
五、近三年经营状况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
六、机构设置情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
七、申请的资格等级、专业及服务范围
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
八、单位行政和技术经济主要负责人简表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
九、法定代表人简介
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十、技术负责人简介
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十一、项目经理简介
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十二、在编专职从事工程咨询业务的专业技术人员名单
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十三、聘用专职离退休专业技术人员名单
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十四、专职从事工程咨询业务的专业技术人员配备情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十五、近三年独立承担的主要工程咨询业绩
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十六、持有证书情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十七、计算机配备情况
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十八、工程咨询单位资格申请材料档案袋封面
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
十九、省级发展改革委、国务院有关主管部门初审意见或中央管理企业审查意见表
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2012tz/W020120220578429247511.doc
国家发展改革委办公厅
二〇一二年二月十六日
财政部关于印发《中央储备粮油财政、财务管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央储备粮油财政、财务管理暂行办法》的通知
2000年12月18日 财建[2000]939号
中国储备粮管理总公司：
为了更好地发挥中央储备粮油的宏观调控作用，加快建立完善中央储备粮油垂直管理体系，加强财政、财务管理，特制定《中央储备粮油财政、财务管理暂行办法》，现印发给你们，请按照执行。你公司可根据此办法，结合公司实际情况制定具体操作办法。
附件：中央储备粮油财政、财务管理暂行办法
抄送：国务院办公厅，国家发展计划委员会，国家粮食局，中国农业发展银行。
附件：
中央储备粮油财政、财务管理暂行办法
为了更好地发挥中央储备粮油的宏观调控作用，加快建立完善中央储备粮油垂直管理体系，加强财政、财务管理，根据《中共中央、国务院关于转发〈国家发展计划委员会关于当前农村经济发展中几个主要问题和对策措施的意见〉的通知》(中发〔2000〕15号)和《国务院关于组建中央储备粮管理总公司有关问题的批复》(国函〔2000〕2号)的有关精神，特制定本办法。
一、财务管理体制
(一)中央储备粮油的财务管理由中国储备粮管理总公司(以下简称“总公司”)负总责，总公司财务关系在中央财政单列，在财政补贴后自负盈亏。总公司的财务责任包括：
1.结合企业长远发展规划，制定并组织实施企业财务战略；
2.管理各分公司、各直属粮食企业财务，指导承担中央储备粮油代储业务的企业的财务与会计核算；
3.根据国家有关业务政策和财政部有关财务、会计制度办法，制定公司内部财务、会计管理制度并监督执行，内部财务、会计制度须报财政部备案，同时抄送国家粮食局、中国农业发展银行；
4.管理公司资金，包括财政资金、信贷资金和自有资金；
5.拨付财政补贴资金，确保及时足额到位；
6.管理公司国有资产；
7.编制公司部门预算，审核、汇总财务决算；
8.对重大业务事项追踪问效，实施监督；
9.组织公司系统的财务检查和监督；
10.国家政策规定的其他财务或与财务有关的事项。
(二)分公司在财务上为报账制单位，不独立核算，其财务责任是受总公司委托，负责管理辖区内中央储备粮油的财务事项。
(三)总公司直属的粮食企业，为独立核算单位，在总公司和该区域分公司领导下，处理本企业财务事项，照章纳税，自负盈亏。
(四)承担中央储备粮油的非总公司直属的粮食企业，代理中国储备粮管理总公司储存、保管中央储备粮油，由公司拨付承储费用，接受公司的财务指导。公司对代理承储企业要进行严格的资信审查，签订代理协议，明确各自的责任与义务。
(五)财政部对总公司重大的资产与财务事项，根据不同情况，实行备案、报告、审批制度。需备案、报告、审批的具体事项在本办法中规定。
二、费用补贴
(一)中央专项储备粮食(原粮)每年每斤补贴费用0.06元(含轮换费)，专项和临时储备食油每年每斤补贴费用0.2元(含轮换费)。财政部按此标准和实际年平均储存粮油数量，对总公司实行费用包干，超支不补，节余留用。包干期限从2000年1月1日起，暂定3年。
(二)待处理的甲字、506粮油，在处理之前，1980年以来新增加的部分，由中央财政继续给予费用补贴，每斤粮食每年补贴0.06元、每斤食油每年补贴0.2元。1980年以前的老基数部分，由地方财政按国家现行政策继续给予补贴。
(三)总公司在按财政部规定提取公司经费、预留轮换费用后，应将财政补贴全部拨付到承储企业，不得留机动。总公司在费用包干总额内，可以根据储存条件和实际费用水平，适当调整不同地区、不同品种、不同库点的保管费用补贴标准。新的标准一经确认，原则上在一个包干期内不得变更。补贴标准须报财政部备案。承储企业在核算上按总公司核定的保管费标准作补贴收入处理。
(四)中央储备粮油的利息开支，从2001年起，由财政部与中国农业发展银行根据实际储存粮油数量和当期粮油收购贷款利率据实结算。中国农业发展银行不得以任何名义再向承储企业收取中央储备粮油贷款利息，承储企业有权拒交。
三、费用补贴的拨付
(一)中央储备粮油费用补贴通过总公司、分公司在中国农业发展银行开设的“国家储备粮油利息费用补贴”专户拨付。各分公司没有设立专户的，应尽快设立。
(二)中央储备粮油费用补贴实行按季拨付制度。在每季度第一个月底之前，财政部根据上季度粮油实际储存数量和包干标准，将本季补贴预拨到总公司在农业发展银行开设的专户上。总公司收到补贴后，由财务部会同财政部经济建设司按核定的对企业补贴标准，将补贴资金拨出。对中央直属企业，由总公司直接拨付到库点；对代储企业，由总公司拨到各分公司，再由分公司原则上在一周内拨付到承储库点。
(三)由分公司转拨的代储企业费用补贴，总公司应明确对企业的补贴标准，分公司必须按标准对代储企业拨付，不得截留、挪用。
四、公司经费的提取和使用
(一)总公司及所属分支机构的经费，在费用补贴中列支，具体标准由财政部商总公司核定。
(二)公司经费实行一年一核，总额控制，按季提取，结余滚动使用。在每年1月底之前，总公司向财政部申报本年经费预算。财政部按照确保需要、适度从紧的原则批复，批复日期最迟不得晚于第一季度末。分公司的经费由总公司核定。
(三)总公司应制定严格的经费管理办法，健全经费支出审批制度。经费开支必须遵守国家相应的财经制度，大额经费开支必须经总公司总经理办公会议研究决定，并向职工代表大会通报。总公司确定公司内部经费开支标准，要坚持从紧、节约的原则。
(四)公司经费应按财政部规定的范围和用途使用。经费节余，给予适当奖励，用于职工奖励部分计入应付工资；用于企业发展部分，计入资本公积金。奖励办法另订。除经费节余奖励款外，其余经费结余款滚动使用，不得用于对职工发放奖金和福利支出。总公司不得用经费对外投资，不得为其他单位和个人提供担保。
五、国家拨入专项资金的使用和管理
(一)财政部拨入总公司的10亿元资金，是国家储备粮油轮换的专项周转资金，作增加国有资本金处理。总公司要在中国农业发展银行账户下设立专账，单独反映此项资金的使用情况。
(二)此项资金只能用于中央储备粮油的轮换，不得挪作他用，如发现被挪用，财政部将全额收回。此项资金使用须向财政部备案。
(三)总公司动用此项资金轮换储备粮油，要选择好市场时机，确保保值增值。增值部分作为总公司的收入处理，发生亏损由总公司承担。
六、中央储备粮油入库成本的管理
(一)中央储备粮油入库成本由财政部会同有关部门核定。入库成本一经核定，总公司和承储企业必须遵照执行，其他部门和企业无权更改。
(二)总公司、各地分公司和承储企业一定要加强中央储备粮油的入库成本管理，单独设立入库成本台账，反映分地区、分库点、分品种、分年限的入库成本。承储企业的会计账、统计账和库存登记卡都必须反映入库成本。总公司、分公司与承储企业之间要定期核对储备粮油入库成本，防止出现错误和混乱。
七、轮换、抛售、进出口和移库
(一)中央储备粮油的轮换实行计划管理。由总公司根据储备粮油质量情况，在年度末提出下一年度轮换计划，经国家计委、财政部、国家粮食局、农业发展银行批准后，总公司组织实施。中央储备粮油轮换管理办法另行制定。
(二)中央储备粮油轮换采取成本不变、实物兑换的方式进行。即轮入的粮油，按轮出粮油的入库成本记账，轮出粮油销售处理由总公司自负盈亏，轮换费用含在包干费用中。在轮换期间储备粮油的费用补贴照常拨付。轮空期最长不得超过3个月。如遇特殊情况，3个月还不能轮入的，须向国家粮食局、财政部报告，否则，按照未经批准擅自动用中央储备粮油处理。
(三)中央储备粮油的轮换，除在统计报表中单独反映外，总公司、分公司和承储企业要设立储备粮油轮换台账，真实、动态反映储备粮油轮出、轮入情况。
(四)在费用补贴包干后，总公司必须对中央储备粮油质量负责。如发生因轮换不及时或保管不善，造成粮食陈化和霉变问题，由总公司承担一切责任。
(五)中央储备粮油的抛售(竞价销售)，必须报经国务院批准。抛售(竞价销售)发生的价差亏损(含费用)，由中央财政全额负担；发生的价差收入，就地解缴中央金库。价差亏损和收入均应经财政部商有关部门核定。年终盈亏统算，净盈利部分，由中央财政对总公司给予适当奖励，奖励办法另订。
(六)计划内进口粮油转中央储备粮油需新增规模的，必须报国务院批准，入库成本由财政部商有关部门核定。进口粮油转储备用于轮换的办法，在中央储备粮油轮换管理办法中另行规定。
(七)中央储备粮油出口，必须依据国家计委会同财政部等有关部门下达的出口计划。出口发生的价差亏损(含费用)，由中央财政按国务院批准的补贴政策负担；发生的价差收入，由总公司集中解缴中央金库。价差亏损和收入均应经财政部会同有关部门核定。
(八)中央储备粮油调拨移库，必须依据国家计委、财政部、国家粮食局和中国农业发展银行下达的移库计划。中央储备粮油移库发生的合理费用，经财政部商有关部门核定后，顺加计入调入方入库成本。
八、损失、损耗的处理
(一)中央储备粮油的损耗，分定额内损耗和超定额损耗。定额内损耗的处理另行核定。超定额损耗，由承储企业自行负担。
(二)中央储备粮油的损失，分人力不可抗拒的损失和人为损失。人力不可抗拒的损失，由损失单位向总公司报告，总公司汇总、审核后报财政部，经财政部审核后全额负担；人为损失，由责任单位和责任人承担，并根据情节追究行政或法律责任。
中央储备粮油损失、损耗的具体处理办法，由财政部会同有关部门另行制定。
九、国有资产管理
(一)总公司是国家授权投资机构的试点单位，对所属企业的国有资产按国家规定行使出资人权利，对其国有资产经营进行管理和监督，并相应承担保值增值的责任。总公司可依据本办法和企业资产与财务管理办法制定具体管理办法，报财政部备案。
(二)总公司受国务院委托，管理和监督公司运营的各类资产，包括国家以各种方式投入的形成的资产和企业负债形成的资产。
(三)公司大宗的固定资产购建与处置，要按照公开、公正、透明的原则，采取招投标方式进行。
(四)公司发生的资产损失，由负有直接责任的部门及时按财务制度的规定予以清查核实，分清责任，由财务部门提出处理意见，经主管财务的副总经理审定后，报总公司法人代表批准。
对全年累计达到或超过总资产5%的资产损失，包括坏账损失、存货损失、固定资产及在建工程损失等，公司在审批处理之前应当书面向财政部报告，财政部在收到报告后30天内未提出异议的视为同意，公司即可审批处理。
十、公司的财务预算与决算
(一)总公司负责统一编制中央储备粮油的财务预算，包括直属企业承储的储备粮油和代储企业承储的储备粮油。编制财务预算的内容、要求和报送时间按财政部有关规定执行。
(二)总公司必须按季向财政部报送季度会计报表。年度结束后，总公司负责汇总、审核、编制公司年度会计决算报表，并于次年3月底之前报财政部审批，并抄送国家粮食局、中国农业发展银行。报表格式由财政部制定下达。
