上海市水域环境卫生管理规定
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上海市水域环境卫生管理规定
上海市政府
上海市水域环境卫生管理规定
上海市政府
第一条 为了贯彻《上海市环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），加强本市水域环境卫生管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、县属城镇和独立工业区、港区、风景游览区的水域。凡所辖水域内的各沿岸单位、船舶和个人，必须遵守本规定。
第三条 上海市环境卫生管理局（以下简称市环卫局）是本市水域环境卫生的主管机关，其所属的环境卫生水上管理处（以下简称市环卫水管处）负责具体管理工作。各区、县环境卫生管理部门负责分工范围内的管理工作，业务上受市环卫局的领导。
区、县人民政府和环境保护、港航监督、海关、公安、港务、航运、船检、卫生检疫、水利等管理部门，应结合各自职责，协同环境卫生管理部门实施本规定。
第四条 任何船舶、单位和个人不得随意向水域排放粪便；禁止向水域倾倒垃圾等废弃物；禁止向水域扔弃动物尸体。
第五条 运输、装卸垃圾、粪便和粉状、轻飘货物的，应有防止散落、溢漏、飘散的措施。
冲洗码头、船舶甲板时，应事先清扫干净，不得将垃圾等废弃物冲入水域。
第六条 使用岸线水域的单位，在前至船舶停泊的水域，两侧至使用岸线端点的水域环境卫生责任区内应做到：
（一）落实水域环境卫生保洁责任人；
（二）设置与垃圾、粪便产生量相适应的容器；
（三）有防止漂浮物流出责任区的措施，并保持责任区内水域清洁。
第七条 使用岸线单位的水域环境卫生责任区的具体范围，由水上环境卫生管理部门划分。各单位须与水上环境卫生管理部门签订水域环境卫生责任书。各单位水域环境卫生责任区的保洁责任不得转移。
使用岸线水域的单位，其陆域环境卫生责任区按《上海市环境卫生管理条例实施细则》的有关规定执行。
第八条 水域环境卫生责任区外的水面漂浮垃圾，由水上环境卫生专业作业单位负责打捞清除。
外滩、淀山湖等风景旅游区和临江取水口等重点水域，有关责任单位和管理单位应加强水域环境卫生管理，并做好水域保洁工作。
第九条 各类船舶产生的生活垃圾、粪便，应委托水上环境卫生作业单位清除，并实行有偿服务。
各上海港籍船舶的单位，应与水上环境卫生作业单位签订委托清除生活垃圾、粪便合同。水上环境卫生作业单位应按合同规定做好生活垃圾、粪便的清除工作；船方应主动配合，并须备有生活垃圾、粪便清除记录簿，做好记录，以备检查。
进港船舶在短时内离港或水上环境卫生专业作业单位，因特殊情况未能及时清除船舶垃圾时，船方可将船舶垃圾妥善放在码头上的垃圾容器内，并通知水上环境卫生专业作业单位清除；水上环境卫生专业作业单位接到船方通知后，应及时清除船舶垃圾。
码头应设置供船舶临时倾倒垃圾的容器。
第十条 各类船舶产生的扫舱垃圾应自行清除处置，无力自行清除处置的，可委托水上环境卫生作业单位清除。
除回收利用的船舶扫舱垃圾外，自行清除处置船舶扫舱垃圾的单位，应向水上环境卫生管理部门申报处置计划；水上环境卫生管理部门在接到处置计划之日起二十四小时内予以答复；逾期未答复的，视作同意。
第十一条 水上环境卫生作业人员作业时，应防止船舶垃圾、粪便散落、溢漏水域。
第十二条 凡来自有疫情港口的船舶的垃圾、粪便，应事先经过卫生检疫部门进行卫生处理后，方可委托清除。
第十三条 各类船舶、趸船，应设置与粪便和垃圾产生量相适应的符合规范要求的容器；国家或本市对粪便和垃圾容器的设置尚无规范的船舶、趸船，必须设置有盖的、不渗漏的、与粪便和垃圾产生量相适应的、方便清除的容器，但十五吨以下船舶的粪便容器除外。
各类船舶、趸船和码头的粪便和垃圾容器应保持完好、有效；容器损坏后应及时修理。
第十四条 新建港区或港区改造时，水上环境卫生作业、管理所需的工作场所和岸线，规划、土地、港务等部门应予同时安排。
第十五条 对违反本规定的船舶、单位或个人，环境卫生管理部门可按下列规定给予处罚：
（一）向水域扔弃动物尸体的，按每只十元至三十元处以罚款。
（二）随意向水域倾倒、排放垃圾、粪便的，责令立即改正，并处以五十元罚款；其中污物数量大的，处以五十元至二千元罚款。
（三）沿岸码头、船舶在装卸作业或船舶航行时，货物或垃圾散落、溢漏、漂散而污染水域环境卫生的，责令立即改正，并处以五十元至二百元罚款；污物数量大的，按本条第二项规定处罚。但船舶航行时有上述行为之一，需责令立即改正的，应提请港航监督协助处理。
（四）未按规定申报船舶扫舱垃圾处置计划的，责令限期补办手续，并处以一百元至三百元罚款。
（五）未按规定做好水域环境卫生责任区内水面保洁工作的，责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元至五百元罚款。
（六）船舶未按规定设置垃圾或粪便容器的，非机动船或四百匹马力以下的机动船，处以二十元至一百元罚款；其他船舶处以一百元至五百元罚款。
对违反本规定的船舶，凡由港航监督按环境保护的法律、法规、规章处罚的，环境卫生管理部门不再处罚；凡由环境卫生管理部门按本规定处罚的，港航监督不再处罚，但对造成水域污染严重的船舶，按本规定处罚过轻的，环境卫生管理部门应移送港航监督处理。
第十六条 凡违反本规定的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可减轻或免除处罚；情节恶劣，拒不改正的，加处一至三倍罚款。
第十七条 环境卫生监察人员执行公务时，应佩戴识别标志。
第十八条 环境卫生监察人员执法不公，滥用职权，以权谋私的，由环境卫生管理部门给予行政处分，直至开除。
市环卫水管处应设立社会监督电话和监督信箱。
第十九条 市环卫局对区、县环境卫生管理部门违反《条例》和本规定的决定、行为，可予撤销、纠正。
第二十条 当事人对市环卫水管处或区、县环境卫生管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书次日起十天内，向市环卫局申请复议。对复议决定不服的，可按《条例》第四十七条规定，在接到市环卫局复议决定书次日起十五天内向人民法院起诉。逾期既不起诉，又不履行
的，由作出处罚决定的环境卫生管理部门申请人民法院强制执行。
第二十一条 本规定由市环卫局负责解释。
第二十二条 本规定自一九九○年一月一日起施行。
1989年10月11日
印发中山市社区（农村）消防安全管理规定的通知
广东省中山市人民政府办公室
印发中山市社区（农村）消防安全管理规定的通知
中府办〔2008〕92号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
《中山市社区（农村）消防安全管理规定》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府办公室
二○○八年九月十九日
中山市社区（农村）消防安全管理规定
第一条 为推动我市社区（农村）消防安全工作全面开展，切实将消防安全责任落实到基层，提高全民消防安全意识，有效预防和减少火灾事故发生，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）等有关规定和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 各社区（农村）居（村）民委员会应成立社区（农村）消防工作组（以下简称“消防工作组”），负责本社区（农村）消防工作的组织、督促、协调和管理工作。
消防工作组组长由社区（农村）居（村）民委员会主任担任；成员由公安消防机构监督员、公安派出所警务室民警、居（村）委会负责人、驻社区（村）大型单位负责人和居（村）民代表共同组成。
第三条 消防工作组应配备专职或兼职消防安全管理人员，并配备固定的办公室，办公室的配置应符合以下要求：
（一）配置消防工作档案柜以及必要的办公用具等；
（二）悬挂张贴社区（农村）消防建设示意图、社区（农村）消防组织网络图及社区（农村）消防管理制度、消防工作职责等。
第四条 各社区（农村）居（村）民委员会应建立社区（农村）安全消防站（以下简称“安全消防站”），结合现有的保安、联防等综治队伍，负责社区（农村）防火宣传、防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。有条件的社区应建立和发展专兼职义务消防组织。
安全消防站应配备固定的办公室、值班休息室以及车库、器材库等设施。
第五条 安全消防站应履行以下消防安全职责：
（一）建立24小时值班备勤制度，加强对辖区各类场所和单位的消防安全巡查。
（二）接到报警、上级或当地公安消防机构的灭火救援出动命令时，第一时间组织力量出动到场。
（三）定期组织开展消防业务技能训练和体能训练，专兼职义务消防员经公安消防机构培训后持证上岗，熟悉防火灭火基本知识，熟练掌握灭火技能。
第六条 社区（农村）的消防安全设施配备应符合下列要求，并建立健全消防设施器材管理、维护保养制度：
（一）消防组织配备三轮摩托车或皮卡车等简易的消防车辆，以及灭火救援的基本装备和器材；
（二）社区（农村）内设有治安亭的，治安亭内设置消防报警电话、消防器材箱，消防器材箱内配齐灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、防烟面罩、消火栓板手等器材；
（三）居（村）民家庭应配备灭火器材；
（四）社区（农村）内的公共消火栓不得埋压、圈占、损坏，不得占用消防车通道。
第七条 各社区（农村）居（村）民委员会应建立健全各项消防安全管理制度，制定居（村）民防火公约：
（一）工作例会制度。消防工作组应每月召开社区（农村）消防工作例会，分析辖区消防安全形势，研究重大消防工作，总结工作开展情况，部署下阶段工作内容。
（二）防火检查制度。社区（农村）专兼职消防安全管理人员对辖区内的单位、居（村）民住宅楼院及居（村）民住户的防火检查每月不少于一次，对发现的火灾隐患和违法违章行为予以督促整改，并做好记录。
（三）工作考核制度。社区（农村）居（村）委会与居（村）民住宅区的物业管理单位和驻社区（村）单位、个体工商户签订年度《消防安全责任书》，组织年度考核，健全并落实奖惩措施。
（四）维护管理制度。专人负责社区（农村）消防宣传设施和公用消防器材的建设、维护和管理，确保消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。
（五）宣传教育制度。结合重大活动和防火工作的重要时期，在辖区开展有针对性的消防宣传活动；对辖区居（村）民、单位消防安全责任人等开展消防安全教育培训。
（六）工作报告制度。对本区域重大消防工作、无力解决的消防安全问题和发现火灾隐患要及时报告辖区派出所。
（七）工作档案制度。建立社区（农村）社会单位基本情况、消防设施、工作会议、防火安全检查、消防宣传教育培训、火灾事故等消防工作档案，落实档案建立与管理的人员、场地和设施，定期对各类工作档案进行收集、整理、立卷、归档。
第八条 当地公安消防机构应建立社区（农村）消防监督指导员制度，将督促、指导和检查社区（农村）消防安全工作列为消防监督指导员、警务区民警的职责；对社区帮扶督导每季度不少于一次；对社区（农村）专兼职消防安全管理人员进行消防专业培训；协助社区（农村）消防组织建立健全各项消防规章制度，完善消防工作档案；指导开展消防宣传活动，加强社区（农村）消防基础工作建设，对社区（农村）居委会举报的消防违章及时进行查处并纳入考评内容。
第九条 社区（农村）居（村）民委员会应当制定消防宣传教育计划，做好下列消防安全宣传、教育和培训工作：
（一）社区（农村）内应设置消防公益广告牌、消防宣传栏；
（二）居（村）民楼道内应设置消防警示牌、消防画廊、防火公约、消防安全警示等设施；
（三）利用社区（农村）网络、文化活动站等设置和机构，开展经常性的消防安全常识、消防法律法规、家庭防火知识等消防安全知识教育；
（四）冬春季节和重大节日期间，组织开展有针对性的消防安全教育活动；
（五）定期对老、弱、病、残人员进行消防宣传教育；
（六）寒暑假期间，对中小学生开展消防安全教育；
（七）定期向居（村）民家庭发放消防宣传资料，普遍提高居（村）民、个体经营业户及从业人员的消防安全意识和素质，使其掌握火灾预防扑救的基本常识。
第十条 本规定自2008年10月1日起施行。
国土资源部办公厅关于做好矿产资源补偿费征收统计直报工作的通知
国土资源部
国土资源部办公厅关于做好矿产资源补偿费征收统计直报工作的通知
国土资厅发〔2012〕3 号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:
为加强矿产资源补偿费征收管理，提高补偿费征收统计水平和效率，部组织研发了矿产资源补偿费征收统计网络直报系统（以下简称直报系统）。通过全国培训和各地对直报系统的试运行，直报系统整体运行正常，为保障统计直报工作顺利开展和与相关工作的衔接，现将有关事项通知如下：
一、矿产资源补偿费实行统计直报制度。各级矿产资源补偿费征管部门（以下简称征管部门）须按季度、年度将本级补偿费征收及入库情况通过直报系统填报和统计上报。统计直报是加强矿产资源补偿费征收统计和征收管理的重要手段，有利于征收管理工作规范化，提高工作效率，有利于相关部门及时掌握征收及入库情况。各级征管部门要充分重视和使用好直报系统，安排专用计算机、专人负责，按时填报，切实做好统计直报工作。
二、直报系统2011年12月起正式启用。自2012年度起，每季度后第一个月的15日前由省级征管部门将本行政区域内各级征管部门填报并经审核的本季度数据通过直报系统报部，年度数据随第四季度数据一并报部。各省级征管部门要组织做好本区域内市（地）、县（市）级征管部门的统计直报工作。
三、各省级征管部门要将本行政区域内所有采矿权人包括正常生产以及基建、停产、闭坑的基本信息均纳入直报系统。各级征管部门应明确规定各采矿权人在一个年度内的缴费时段，安排好征收时间，避免错时漏报，更好地利用、发挥直报系统统计、监管功能。
四、进入直报系统的数据须以采矿权人的实际缴费票据为基础。各级征管部门要对本级征收范围内的上报数据严格把关，报出数据要经本级主管领导审核签字；上级征管部门要认真履行监督职责，严格审核，对上报报表中的属基建、停产、闭坑等非缴费企业或缴费数额有疑问的矿山企业应适时安排核查。
五、直报系统正式启用后，各省(区、市)国土资源主管部门每年度报送的矿产资源补偿费征收管理年度总结附表（矿产资源补偿费征收情况年度统计报表），各级征管部门日常管理编制的其它统计报表以及涉及补偿费征收的所有数据均应以直报系统为基础，充分利用直报系统提供的统计功能，确保数据统一性、权威性。
六、请各级征管部门将直报系统试运行版删除，重新下载正式版，并安装注册（系统更新不影响试运行已填报的数据）。正式版软件下载、直报系统用户手册以及填报要求和说明发布在部门户网站上，可登录www.mlr.gov.cn进入“办事服务-下载服务-软件下载-综合统计软件”中查看。,
七、2011年度补偿费征收及入库数据应通过直报系统填报。各省（区、市）一季度至三季度试运行数据已全部退回，请按“填报要求和说明”进一步修改补充后保存，在部发布第四季度填报任务后，再将2011年一季度至四季度报表统一正式逐级上报。各级征管部门填报数据经各省级征管部门审核报部时限为2012年1月31日。
2011年度矿产资源补偿费征收管理年度总结内容要求同上年度，总结附表应由直报系统生成。请于2012年2月20日前报部储量司， 同时发送到hchen@mail.mlr.gov.cn。
八、直报系统运行、维护及更新由部信息中心负责，数据填报及征收管理由部储量司负责。
联系人：
部储量司 陈 红 010-66558296、 66558277（传真）
部信息中心 孙 健 010-66558743
请各省（区、市）国土资源主管部门将此文转发本区域内各市(地)、县（市）补偿费征管部门，密切配合，认真组织做好直报系统的应用和填报工作。如发现问题，请及时报部。
二〇一二年一月五日
