司法部关于不同意河南省驻马店地区社会治安综合治理研究会成立律师事务所的批复

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辽宁省营口市人民政府


营口市事业单位职工养老保险暂行办法

（1996年9月10日市人民政府发布营政发[1996]29号）


第一章 总 则

第一条 为保障事业单位离、退休（职）人员的基本生活，根据省政府《关于辽宁省机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》，参照《辽宁省城镇企业职工待业保险条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内工资基金由同级政府人事部门管理的事业单位及职工。

第三条 市、市（县）、区政府人事部门是本辖区内事业单位职工养老保险的主管部门，负责养老保险政策的贯彻实施及规划协调和监督检查工作；其所属的保险机构负责具体的管理工作。

第四条 本办法所称职工包括在职人员（含城镇计划内临时工）和离、退休（职）人员。

第五条 职工养老保险实行基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险相结合制度。

第二章 养老保险基金的筹集

第六条 养老保险基金由国家、单位、个人共同负担，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则，统一征收，统筹管理使用。

第七条 本办法规定范围内的单位和在职职工个人，必须按规定要求缴纳基本养老保险费。

第八条 养老保险基金的来源包括：

（一）单位缴纳的养老保险费；

（二）在职职工个人缴纳的养老保险费；

（三）养老保险基金的利息收入；

（四）滞纳金；

（五）地方财政补贴。

第九条 市直自收自支事业单位及部分中、省直事业单位，按在职职工工资总额的22%和离、退休（职）人员离、退休（职）费总额的50%逐月缴纳。在职职工个人按本人工资总额的2%由单位逐月代扣代缴。劳动合同制职工仍按原规定标准缴纳。

市直全额拨款、差额拨款事业单位的缴纳比例另行规定。

市（县）、区的缴纳比例由同级政府确定。

第十条 单位在职职工人数以实际在编人员为准，工资总额按国家统计局规定计算。

未到法定离、退休（职）条件提前离岗人员，继续按在职职工缴纳养老保险费。

第三章 养老保险金的给付

第十一条 符合法定年龄的离、退休（职）人员可享受领取养老保险金待遇。

第十二条 基本养老金按下列项目给付：

（一）离、退休（职）费；

（二）国家和地方政府规定的各种津贴、补贴；

（三）正常死亡的丧葬补助费、抚恤金和遗属生活困难补助费。

第十三条 养老保险金从单位缴费的第三个月起开始支付。由人事保险机构按月支付给缴费单位，再由缴费单位负责发放给离退休职工本人或其遗属。

第十四条 单位在职和离、退休职工人数发生变化时，须在10日内持有关证件，到人事保险机构办理增减手续。

第四章 养老保险基金的管理

第十五条 养老保险基金暂实行市、市（县）、区分级管理，逐步向市级统筹过渡。

第十六条 养老保险基金存入在银行开设的养老保险基金专户，实行专项存储、专款专用。除按规定购买国家专项债券外，任何单位、个人不得挪作它用。银行存款利息并入基金。

第十七条 养老保险基金不超过实际支付养老保险金的10%进行积累。积累率根据保险业务的开展情况，可适当调整。

第十八条 缴费单位必须按规定的缴费日期，将本单位及在职人员个人应缴的养老保险费一并上交到同级人事保险机构。

新建单位从批准成立之日缴纳保险费。

第十九条 单位缴纳的养老保险费可采取现金、支票转帐和银行托收等形式，由缴单位逐月缴纳。各单位必须持缴费手续到同级政府人事部门办理核定工资基金计划等业务。

第二十条 逾期未缴纳养老保险费的单位，按日加收应缴总额5‰的滞纳金，滞纳金收入并入基金。

第二十一条 养老保险费不实行免减，对缴费确有困难的，经批准可暂缓缴纳。

第二十二条 有下列情况之一的，可申请停缴或缓缴养老保险费。停缴期间不计个人缴费年限。

（一）单位被撤销；

（二）职工终止劳动合同或被辞退、除名；

（三）职工被劳教、判刑；

（四）其它特殊原因。

缓缴期一般为3个月，最长不得超过半年，在批准的缓缴期内不收滞纳金。

第二十三条 养老保险费在事业经费中列支。

第二十四条 差额拨款、自收自支事业单位，根据本单位具体情况，可办理补充养老保险。补充养老保险费从单位奖励、福利基金中提取，其标准每年不得超过本单位职工两个月平均工资。职工月平均工资包括工资构成中“固定”和“津贴”部分。

第二十五条 在职职工养老保险金缴纳实行个人缴费帐户制度。单位为个人缴纳部分和个人为自己缴纳的部分，一并记入个人帐户，作为在职人员退休时给付养老金的依据。

第二十六条 单位为个人缴纳的补充养老保险费及个人储蓄性养老保险费，由人事保险机构单独建帐，统一存入银行专户，并按同期银行城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息转入个人帐户。职工离、退休时，根据本人要求一次或分期领取；职工死亡，其补充养老金和个人储蓄养老金未领取部分，按《中华人民共和国继承法》规定处理。

第二十七条 任何单位不准少报、虚报人数和冒领养老保险金。对少缴保险费和冒领养老保险金的，一经发现，除按标准补缴保险费或退返冒领金额外，将按有关规定予以处罚。

第二十八条 在职职工在同一人事部门管理的单位之间工作变支时，只办理养老保险转移手续，不转移养老保险基金。

第二十九条 在职职工在不同人事部门的单位之间变动工作或者由事业单位调入企业及由企业调入事业单位的，在办理调动手续的同时，需办理保险基金的转移手续。其中，调入人员在经组织、人事部门商调同意后，先转移养老保险基金，再办理正式调动手续。

单位性质成建制变化时，保险基金一并转移到新隶属的保险机构。

第三十条 参保单位在职工固定职工，在本办法实施前，其按有关政策规定认定的参加工作年限视同养老保险缴费年限，与本办法实施后的实际缴费年限合并计算。缴费年限按月累计，每满12个月计为一年。

第三十一条 未参加养老保险或虽已参加保险，但初次投保时间晚于本办法实施时间以及在原单位缴费年限不连续的，一律按本办法的投保比例，从本办法实施之月起补齐。否则，按实际参加保险时间核算参保年限。

第三十二条 市人事保险机构凭物价部门颁发的《收费许可证》，可从收缴的养老保险基金总额中，按月提取4%的管理服务费。

管理服务费主要用于保险机构工作人员的工资、福利及生活补贴，办理养老保险业务的宣传费、培训费、代办费，购置必要的办公设备等。

管理服务费的结余部分可转下年使用。

第三十三条 养老保险基金和管理服务费免交有关税、费。

第三十四条 人事保险机构要建立健全保险基金的管理制度，按期编制养老保险基金及管理服务费的收支预算、决算，经同级财政部门审核，纳入本级财政的预算、决算，并接受同级财政、审计、物价等部门的监督、检查。

第五章 附 则

第三十五条 本办法由市人事局负责贯彻实施并解释。

第三十六条 本办法自发布之日起实施。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区档案条例


(1999年3月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 18 号


1999年3月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《内蒙古自治区档案条例》现予公布，自公布之日起施行。


1999年3月25日


第一章总则


第一条为了加强档案管理，有效地保护和利用档案，为自治区经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条自治区行政区域内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人在档案收集
、管理、利用活动中，必须遵守本条例。国家有特殊规定的除外。
第三条本条例所称的档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、教育、文化、民族、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，保障档案事业的发展。
机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人都有保护档案的义务。
第五条各级人民政府、档案行政管理部门和有关主管部门对有下列情形之一的单位和个人予以表彰或者奖励：
(一)在档案的收集、整理、保护和开发利用方面成绩突出的；
(二)在档案学研究、档案宣传、档案教育中做出重要贡献的；
(三)将重要或者珍贵的档案捐献给国家的；
(四)举报、制止档案违法行为，查处档案违法案件表现突出的；
(五)热心资助档案事业事迹突出的；
(六)在其他方面对档案事业做出突出贡献的。


第二章档案机构及其职责


第六条旗县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，依法对本行政区域内的档案工作进行统筹规划，组织协调，监督和指导。
苏木、乡镇人民政府和城市街道办事处分管档案工作的领导和工作人员负责管理本机关的档案，并对所属机构、嘎查、村民委员会和居民委员会的档案工作实行监督和指导。
机关、团体、企业事业单位和其他组织根据需要设立档案工作机构或者配备档案工作人员，统一保管本单位的档案，对所属单位的档案工作实行监督和指导，并提供必要条件，保障档案工作的正常开展。
各级档案行政管理部门应当对非国有企业、事业单位的档案管理提供指导和各种形式的服务。
第七条设置旗县级以上的综合档案馆，必须经同级人民政府批准；设置专门档案馆由同级人民政府依照国家有关规定批准，并报上一级档案行政管理部门备案；设置部门档案馆要经同级档案行政管理部门审核，由同级人民政府批准；设置企业档案馆，要经自治区档案行政管理部门审核，依照国家有关规定进行登记；事业单位设置档案馆由其主管部门依照国家有关规定批准，报同级档案行政管理部门备案。
各级各类档案馆负责收集、整理、保管和提供利用管理范围内的档案。
第八条档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得档案管理资格证书。直接从事蒙古语言文字档案管理的工作人员应当具备使用蒙古语言文字的能力。
第九条各级各类档案馆要根据管理少数民族语言文字档案的需要，设立专门机构或者配备兼通少数民族语言文字的人员。集中保管少数民族语言文字档案的各类档案机构要配备翻译人员。
第十条从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的人员，必须经自治区档案行政管理部门认定资格。
设立从事档案鉴定、评估、咨询和其他服务的社会中介机构经有关部门批准后，向同级档案行政管理部门备案。


第三章档案的管理


第十一条档案所有权根据形成档案单位的所有制性质确定。档案中涉及知识产权归属的，依照国家法律、法规确认。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第十二条对国家规定的应当立卷归档的材料，必须按照国务院《机关档案工作条例》、《科学技术档案工作条例》的规定，向本单位档案机构或者档案工作人员移交，集中统一管理。任何部门和个人不得拒绝归档或者将应归档档案据为己有。国家规定不得归档的材料，禁止擅自归档。
第十三条行政区划的变动，组织机构的建立、变更和撤销以及具有重大影响的活动，有关单位的档案机构或者档案工作人员必须及时报告档案行政管理部门，对应当归档的文件材料进行收集、整理和归档。
对科研成果、产品试制等技术项目进行鉴定或者对建设工程进行验收所形成的档案材料应当交本单位档案机构进行验收归档。
重点工程项目的档案，由有关主管部门会同同级档案行政管理部门进行验收。
国有或者国有控股企业发生兼并、转让、租赁、出售、破产，必须按照国家和自治区有关规定，确保档案的完整、安全和有效利用。
第十四条自治区档案馆提出本馆收集档案的范围，由自治区档案行政管理部门批准。盟市、旗县级综合档案馆提出本馆收集档案的范围，由同级档案行政管理部门批准，并向自治区档案行政管理部门备案。
专门档案馆和部门档案馆收集档案的范围，由其主管部门提出意见，经同级档案行政管理部门核准。
企业、事业单位档案馆按照国家有关规定确定收集档案的范围，报同级档案行政管理部门备案。
第十五条机关、团体、企业事业单位除国家另有规定的以外，应当按以下规定向档案馆移交档案：
(一)列入自治区综合档案馆接收范围的档案自形成之日起满20年向自治区综合档案馆移交；
(二)列入盟市、旗县(市、区)综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年向盟市、旗县(市、区)综合档案馆移交；
(三)列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年向专门档案馆移交。
需要提前或者延期移交档案的，应当征得同级档案行政管理部门同意。
第十六条列入综合档案馆接收范围的档案，或者虽不属于综合档案馆接收范围，但对国家和社会具有保存价值以及涉及国家利益和安全的档案，由于保管条件差可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门有权责令提前向综合档案馆移交或者由综合档案馆代为保管。
第十七条鼓励社会组织和个人向综合档案馆捐赠或者寄存档案。
第十八条各级各类档案馆应当建立健全档案管理制度，配备符合保管要求的库房和设备；按照有关规定整理、保管、保护档案，确保档案的完整与安全；并对重要和珍贵档案采取特殊的保护措施；采用先进技术，逐步实现档案管理现代化。
第十九条销毁档案必须严格按照国家和自治区有关规定办理。
严禁涂改、伪造、损毁和擅自销毁档案。
第二十条档案的转让、交换、赠送、出卖按照国家有关规定办理。
第二十一条携运国家所有的档案，或者携运集体、个人所有但对国家和社会有保存价值或者应当保密的档案及其复制件出境的，必须经自治区主管部门同意，报自治区档案行政管理部门批准。


第四章档案的利用和公布


第二十二条综合档案馆、专门档案馆应当按照国家规定向社会开放档案，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
档案馆向社会提供寄存的档案，应当征得档案寄存者的同意。
第二十三条鼓励机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人依法利用档案。
单位和个人利用其移交、损赠、寄存的档案，档案馆应当免费提供。
香港特别行政区的组织和个人、澳门、台湾同胞，华侨以及外国组织和个人利用档案，按照国家有关规定办理。
第二十四条档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵档案，应当用复制件代替原件。
档案复制件盖有档案保管单位印章或者载有其法定代表人签名的，具有与档案原件同等效力。
以合法程序产生的少数民族文字档案翻译件与原件具有同等效力。
第二十五条利用档案的收费范围和标准，由自治区档案行政管理部门会同物价行政管理部门制定。
第二十六条属于国家所有的档案由国家授权的档案馆或者有关机关公布。未经档案馆或者有关机关同意任何组织和个人无权公布。
集体所有和个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第二十七条档案的公布是指通过下列形式首次向社会公开：
(一)通过报纸、刊物、图书等合法出版物刊登档案原文；
(二)通过广播、电视、电影等播放或者在公开场合宣读档案原文；
(三)出版发行档案史科汇编及公开出售档案复制件；
(四)陈列、展览档案或者复制件；
(五)散发、张贴档案复制件；
(六)在公众计算机信息网络传播档案原文。
第二十八条各级各类档案馆应当加强对档案的研究整理，开发档案信息，有计划地组织编辑出版档案史科、参考资料，举办陈列、展览，充分发挥档案的社会教育功能。
第二十九条严禁泄露档案中的国家秘密、商业秘密、科技情报、个人隐私等。


第五章法律责任


第三十条有下列行为之一的，由旗县级以上档案行政管理部门责令改正；情节严重的，由主管部门对主管人员或者直接责任人员给予行政处分：
(一)档案管理混乱或者造成档案损失的；
(二)擅自撤销档案馆的；
(三)拒绝接受档案行政管理部门监督检查的；
(四)对危及档案安全未及时采取有效措施；
(五)不按照规定移交归档或者不按规定向档案馆移交档案的；
(六)拒不接收符合标准应当归档或者移交入馆档案材料的；
(七)不按照规定向社会开放和提供利用档案的；
(八)将属于国家所有的档案据为己有的。
第三十一条有下列行为之一的，除对主管人员或者直接责任人员给予行政处分外，由旗县级以上档案行政管理部门对责任单位给予通报批评，并可对责任单位处1000元以上10000元以下罚款；对个人处200元以上2000元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损毁、丢失档案的；
(二)擅自提供、抄录、公布、销毁档案的；
(三)涂改、伪造档案的。
第三十二条不按照国家规定转让、交换、赠送、出卖档案或者未经批准擅自携运档案出境的，除对主管人员或者直接责任人员给予行政处分外，由旗县级以上档案行政管理部门对责任单位给予通报批评，并可对责任单位处5000元以上50000元以下罚款；对个人处300元以上3000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对被非法出卖或者赠送的国家所有的档案及其复制件，予以追回。
第三十三条档案行政执法人员在执法活动中应当出示行政执法证件。对玩忽职守、徇私舞弊的档案行政执法人员，由所属档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条当事人对档案行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的档案行政管理部门申请人民法院强制执行。


第六章附则


第三十五条本条例自公布之日起施行。