河北省经销伪劣商品处罚暂行规定
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河北省经销伪劣商品处罚暂行规定
河北省人民政府
河北省经销伪劣商品处罚暂行规定
河北省人民政府
第一条 为加强商品质量的监督管理。制止经销伪劣商品，维护国家和消费者的合法权益，根据国家《工业产品质量责任条例》等法规的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡本省境内一切从事经销商品活动的单位和个人，必须遵守本规定。
第三条 各级人民政府应组织有关部门密切配合，采取一切有效措施，查处经销伪劣商品的行为，制止经销伪劣商品。
第四条 经销商品的单位和个人，必须对其商品质量负责。上级主管部门应经常进行监督检查，监督检查不力的，应承担责任。
第五条 本规定由标准计量行政管理部门负责监督执行。
第六条 任何单位和个人，均有权检举揭发经销伪劣商品的行为。对检举揭发者应给予奖励，并为其保密。
第七条 严禁经销下列伪劣商品：
（一）失效、变质的；
（二）危及安全和人身健康的，
（三）所标明的指标与实际明显不符的；
（四）冒用优质或认证标志和伪造许可证标志的；
（五）掺杂使假、以假充真、以次充好、以旧充新、粗制滥造，期骗消费者的；
（六）国家有关法律法规明令禁止生产、销售的。
第八条 凡违反本规定第七条第（一）款、第（二）款、第（六）款的，没收全部伪劣商品和非法收入，处以商品价值总额百分之三十至百分之五十的罚款，并由主管部门责令其停业整顿。
第九条 对违反本规定第七条第（三）款、第（四）款的，封存全部商品，经检验确有使用价值的，可降价处理，并标明“处理品”字样。没收全部非法收入，并处以非法收入百分之十五至百分之二十的罚款。
第十条 对违反本规定第七条第（五）款的，没收全部伪劣商品和非法收入，处以商品价值总额百分之二十至百分之三十的罚款，并由主管部门责令其停业整顿。
第十一条 对经销下列商品之一者，责令其限期改正，逾期不改正的，即视为伪劣商品，没收全部非法收入，处以非法收入百分之十五至百分之二十的罚款，并由主管部门责令其停业整顿。
（一）无检验合格证或无有关单位允许销售证明的；
（二）未用中文标明商品名称、生产者和产地（重要工业品未标明厂址）的；
（三）限时使用而未标明失效时间的：
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）按有关规定应用中文标明规格、等级、主要技术指标或成份、含量等而未标明的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属处理品（含次品、等外品）而未在商品或包装的显著部位标明”处理品”字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标志和使用说明的。
第十二条 对拒绝接受监督检查的经销单位和个人，可根据情节轻重，处以二百元至五千元的罚款。
第十三条 凡违反本规定第七条、第十一条、第十二条规定的，对其负责人和主要责任者，由主管部门给予行政处分，扣发本人当月百分之三十至百分之五十的标准工资，停发半年至一年奖金。
第十四条 凡有第七条、第十一条行为之一，经停业整顿仍不合格者；屡查屡犯者；情节严重造成重大经济损失者，对其处以原处罚金额二倍至三倍的罚款，吊销其营业执照，国家发证部门吊销其生产（制造）许可证。
第十五条 因经销伪劣商品，给消费者（用户）造成经济损失或人身伤亡的单位和个人，应当承担赔偿责任。
第十六条 对无理取闹，妨碍质量监督人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。
第十七条 县（县级市）标准计量行政管理部门一次罚款超过二万元的，应报市（地）标准计量行政管理部门核准；市（地）标准计量行政管理部门一次罚款超过五万元的，应报省标准计量行政管理部门核准。
第十八条 凡违反本规定经销伪劣商品以及对其纵容、包庇才，情节恶劣，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 被处罚者对处罚决定不服的，可自收到处罚通知之日起十五日内向执行处罚部门的上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可自收到复议通知之日起十五日内向当地人民法院起诉。被处罚者也可自收到处罚通知之日起十五日内，直接向当地人民法院起诉。
第二十条 经销单位缴纳的罚款，从自有资金中支付。所罚款项，全部上缴财政。
第二十一条 被处罚单位和个人拖欠或拒交罚款及检验费的，标准计量、工商行政管理部门应责令其限期缴纳，并按日加收罚款或检验费总额百分之一的滞纳金。逾期未缴纳罚款的，由处罚部门查封（扣押）其商品或财产。仍未缴纳的，可变卖其商品或财产抵缴。
第二十二条 对监督检查经销伪劣商品中的问题和案件应做好记录，并将处理经过、证据和结果材料立卷存查。
第二十三条 质量监督检查人员在工作中应秉公执法，不徇私情。对利用职权乱收费、乱罚款和营私舞弊，贪污受贿，违法乱纪的，根据情节轻重，由上级主管部门给予行政处分。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 查处经销伪劣商品工作由标准计量行政管理部门和工商行政管理部门共同负责，原则分工是：
（一）在生产、流通领域中，凡属于产品质量责任问题，均由标准计量部门负责查处；需要工商行政管理机关协助的，工商行政管理机关予以配合。
（二）在市场管理和商标管理中发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理机关查处，标准计量部门予以配合。
（三）在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，凡是工商行政管理机关发现的，由工商行政管理机关予以查处；需要标准计量部门协助的，标准计量部门予以协助。凡是标准计量部门发现的，由标准计量部门予以查处，需要工商行政管理机关协助的，工商行政管理机关予以协助。同一问
题，不得重复处理。
第二十五条 本规定由省标准计量局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1989年12月21日
[案情]王某与韩某于2010年10月15日签订协议书一份，约定由王某向韩某给付前期“运作费”人民币30万元，韩某对王某提供的不符合条件的三家单位进行“包装”，使这些企业能够通过某市人民医院装饰工程的资格预审进而参与工程的招投标，中标后再支付相应的报酬。协议签订后，王某向韩某支付人民币30万元，韩某将此款用于请客、送礼、打点关系。后由于招标方资格审查严格，王某提供的三家单位经审查两家业绩系虚构，一家自动放弃报名，该协议未能继续履行。后王某起诉至法院，要求确认其与韩某所签合同无效，韩某返还基于该无效合同取得的30万元。审理中，韩某认为其与王某所签订的委托代理合同合法有效，应予维持。双方理应按合同履行各自的义务，故请求法院驳回王某要求确认合同无效和返还30万元财产的请求。
[评析]本案的争议焦点是王某与韩某所签协议效力如何，王某给付韩某的30万元应如何处理。
就合同效力问题，《招标投标法》第二十六条规定：“投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。”本案当事人于2010年10月15日所签协议，目的在于将不具备条件的企业通过所谓“包装”（实质是虚构事实）的方式通过某市人民医院装饰工程招投标的资格预审，该行为扰乱了招标投标活动的正常秩序，必然损害国家、集体利益，根据《合同法》第五十二条第（二）项之规定，该协议应为无效。
就30万元应如何处理，有两种观点，第一种观点认为：此无效合同性质严重、危害后果大，若仍适用返还财产的方法处理，则不能维护国家利益和社会公共利益，不足以消除其所造成的不良后果，故应驳回王某要求返还30万元运作费的诉请。第二种观点认为：本案王某基于协议向韩某支付的30万元，是让韩某用于所谓的“包装”活动，以确保不具备条件的企业通过资格预审，实际上韩某也将上述款项用于请客、送礼、打点关系等一系列非法活动，因此，该30万元是用于非法活动的财物。民法通则第一百三十四条第三款规定，予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，或者依照法律规定处以罚款、拘留。故本案应根据上述规定及《民法通则》第一百三十四条第三款之规定，由法院另行制作民事制裁决定书对该30万元予以收缴。
笔者同意第二种观点。
湖北省关于社会保险工作若干事项的规定
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第231号
《湖北省关于社会保险工作若干事项的规定》已经2002年3月19日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2002年7月1日起施行。
省 长 张国光
二○○二年五月二十七日
湖北省关于社会保险工作若干事项的规定
第一条 为了加强社会保险工作,规范操作程序,完善社会保障体系,根据《中华人民共和国劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》(以下简称《条例》)和有关规定,制定本规定。
第二条 社会保险是保障劳动者合法权益,创造公平竞争环境,建立市场经济体制,维护社会稳定的重要基础。
社会保险工作实行政府主导,用人单位和劳动者广泛参与,各部门各司其职,维护用人单位合法权益和劳动者合法权益相结合,宣传动员与必要的强制手段相结合的方针。
第三条 各级人民政府应加强对社会保险工作的领导,组织协调有关部门扎实工作,扩大社会保险覆盖面,提高社会保险费征缴率。
劳动保障部门是社会保险的综合管理职能部门,应依法履行社会保险征缴管理和监督检查的职责。
地方税务机关是社会保险费征收的主体,依照法律、法规、规章的规定履行相应职责。
财政部门依法对社会保险基金的管理、使用实施监督,保证按规定应支出的社会保险基金按时足额划拨。
其他有关部门应按照规定配合支持做好社会保险工作。
第四条 凡按《条例》和《湖北省社会保险费征缴管理办法》(省政府令第230号)的规定纳入基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险范围的单位和个人,都应按规定参加上述保险。
凡应参加而未参加社会保险的单位和个人应在本规定生效后1个月内办理参加社会保险的相关手续。本规定实施后新注册的企业、个体工商户和新批准成立的机构、事业单位,凡按规定应参加社会保险的须在注册和成立时办理参加社会保险的手续。
各级人民政府必须掌握本行政区域参加社会保险的真实情况,采取得力措施督促应参加而尚未参加社会保险者及时参加社会保险。
各级人民政府及有关部门、新闻媒体应广泛向社会各界宣传建立社会保障制度的重要性,增强社会各界参加社会保险的意识。有关社会保险的规定以及涉及参保单位和个人权益的事项,应透明公开。
第五条 企业改制、兼并重组、分立或破产、停业时必须依法处理社会保险有关事宜。事业单位改变为企业单位或实现企业化管理,必须按有关规定参加社会保险。
因裁员、停业、破产等原因而与原用人单位解除劳动关系的人员,应动员其继续参加社会保险,有关部门应为其继续参加社会保险提供方便。
第六条 参加社会保险的单位和个人应到所在地县以上社会保险经办机构办理社会保险登记。社会保险经办机构应统一编制社会保险登记号,并核发《社会保险登记证》。
税务机关发现有应参加社会保险而未参加的单位和个人,应及时将有关材料提供给劳动保障部门,劳动保障部门应会同有关部门督促其参加社会保险。单位或有雇工的个体工商户的法定代表人或负责人拒不执行规定参加社会保险的,该单位职员可通过职代会、工会或自行向单位负责人提出质询,劳动保障部门可将有关情况向社会公布,并督促其参加社会保险。
第七条 参加社会保险的单位和有雇工的个体工商户应于每月20日前到社会保险经办机构申报下月应缴纳的社会保险费,根据职员人数和工资总额增减变化等情况,如实填写《湖北省社会保险费申报表》,并持申报表第一联到负责征收社会保险费的地方税务机关办理缴费手续。
以个人名义参保或续保的人员可按年申报。
第八条 县以上社会保险经办机构应根据参加社会保险单位的工资总额,对基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险按统一基数依法如实核定缴费数额。以个人名义参保或续保者的缴费基数按当地上年度职工平均工资的60%至300%设置缴费档次,由其按个人实际收入选择确定。
参加社会保险的单位申报的缴费数额失实的,由县(含县级市、省辖市的区)以上劳动保障部门按《条例》和《湖北省社会保险费征缴管理办法》的规定予以处罚。社会保险经办机构工作人员因玩忽职守、徇私舞弊导致核定的缴费数额不实的,由其所在单位和上级行政机关对其予以行政处分。
停产单位也应按规定核定其应缴纳的社会保险费数额。经审查确实暂无能力缴纳的,可作欠费记载,并单列征收计划。欠缴单位经营状况好转的,应及时足额补缴欠缴的社会保险费。欠缴单位破产的,清算时应依法从清算资产中优先偿付所欠的社会保险费。
社会保险经办机构应于每月26日前向地方税务机关提供核定的缴费数额,并同时向地方税务机关提供据以核定的相关材料(包括参加社会保险的单位和个人的名称、地址、社会保险登记号、缴费所属时期、应缴费种类和金额、累计欠费额等资料)。地方税务机关对社会保险经办机构核定的缴费数额提出意见的,社会保险经办机构应认真处理,及时给予答复。
第九条 社会保险经办机构应在固定地点设立服务窗口,受理参加社会保险的单位和个人的社会保险登记和缴费申报,办理社会保险费应缴数额的核定工作。
第十条 社会保险费(含基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费、工伤保险费、生育保险费)由地方税务机关统一征收。地方税务机关根据社会保险经办机构提供的核定征缴数额,按五个险种分细目一票填开《中华人民共和国税收通用缴款书》(以下简称《通用缴款书》)。缴费单位和个人持《通用缴款书》于3日内到指定的商业银行办理缴费。商业银行根据《通用缴款书》将缴费单位和缴费个人缴纳的社会保险费在当日或次日划入当地人民银行金库。进入金库的社会保险基金应在5日内直接划入同级“社会保险基金财政专户”。
为方便以个人名义参保、续保者缴费,社会保险经办机构、地方税务机关可以与银行或邮局建立代理征收社会保险费关系。代理银行或邮局根据核定的缴费数据收取应缴的社会保险费,并在5日之内划入同级“社会保险基金财政专户”(或人民银行金库)。以个人名义参保或续保者可选择每月、每季、每半年、每年一次缴纳社会保险费。
第十一条 对未按规定的期限足额缴纳或者代扣代缴社会保险费的,地方税务机关应责令其限期缴纳,逾期仍不缴纳的,应按《条例》和《湖北省社会保险费征缴管理办法》的规定强制征缴和处罚。
第十二条 人民银行金库对进入金库的资金要及时进行清理核算,并将盖章后的《通用缴款书》第四联、第五联按征缴进度及时返回地方税务机关。
地方税务机关在收到人民银行金库返回的《通用缴款书》后,于每月的10日、15日、20日及30日将征收的社会保险费数额汇总,连同《通用缴款书》第五联提供给社会保险经办机构。社会保险经办机构据以办理缴费记帐、分帐等业务手续。
地方税务机关应于每月3日前,将上月缴费单位和缴费个人实缴、补缴、欠缴社会保险费的情况,编制《社会保险费征收情况反馈表》,提供给社会保险经办机构。社会保险经办机构依据反馈的情况,进行对帐和基金财务核算。
第十三条 社会保险经办机构于每月25日前按险种编制次月社会保险基金支出计划,经劳动保障部门、财政部门审核同意后,财政部门于每月30日前,足额将次月应支付的社会保险金从“社会保险基金财政专户”划拨到社会保险经办机构支出户。
在社会保险基金计划支出之外,因离退休人员待遇调整或职工转移及丧葬费、抚恤费等需支出的资金,由社会保险经办机构及时提出资金计划,经劳动保障部门和财政部门审核后,从“社会保险基金财政专户”中拨付到社会保险经办机构支出户。社会保险经办机构要及时办理个人帐户基金转移手续。
中央下拨的社会保险及基本生活专项补助资金,由社会保险经办机构提出资金使用计划,报劳动保障部门和财政部门审核后及时下拨。
财政部门于每月8日前,将上月财政专户收支、结存及利息收入情况报表和银行收支凭证复印件提供给劳动保障部门对帐。
第十四条 社会保险基金支出户中应暂存不少于1个月的支付周转金。条件较差、资金不足的地方,应暂存1个月的支付周转金。
第十五条 社会保险经办机构应根据单位和个人实际缴费做好个人帐户记录、管理工作,定期向个人公布,由本人签字确认,并作为异地转移社会保险关系和享受有关待遇的依据。
第十六条 年度社会保险征收计划由社会保险经办机构按照上年度实际征缴数并结合当年情况编制,经劳动保障部门、财政部门审核同意报当地人民政府批准后下达。
对完成年度征缴计划和保证发放的情况,年终由上级主管部门和当地人民政府组织进行考核并对有关部门给予奖惩。
中央专项资金补助款的分配下拨和省统筹调剂金应与当地社会保险费征缴情况、确保发放情况以及财政支持社会保险情况挂钩。
省劳动保障部门应每季度向社会公告各地社会保险覆盖率、社会保险费征收情况(实际缴费数、欠缴数、征缴率)和社会保险金的发放情况。
第十七条 “社会保险基金财政专户”和社会保险基金支出户由劳动保障、财政部门在共同商定的国有商业银行开设,实行共同监管。
劳动保障部门、财政部门应定期或不定期地对“社会保险基金财政专户”、社会保险基金支出户内的基金收支和结余情况进行监督检查,发现问题,及时纠正;对挤占挪用、违规操作的,应依法查处。
第十八条 劳动保障部门、地方税务机关、财政部门从事社会保险工作的人员,必须接受有关社会保险业务的培训,建立一支依法办事、敬业爱岗、精通业务、认真负责的社会保险工作队伍。
第十九条 加快建设全省社会保险计算机网络管理系统,实现劳动保障、地方税务机关、财政部门社会保险费征缴联网管理。
社会保险计算机网络管理系统,由省选择有条件的单位提出设计方案,然后招标建设,实行统一规划,分级负担,做到科学适用,便于管理。
第二十条 本规定自2002年7月1日起施行。
