全国人民代表大会常务委员会关于召开第十届全国人民代表大会第二次会议的决定

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安徽省池州市人民政府


池州市农民集体所有建设用地使用权流转实施细则(暂行)

(池州市人民政府 池政[2001]82号)

　

第一条　为贯彻实施《池州市农民集体所有建设用地使用权流转管理办法（试行）》，特制定本细则。


第二条　各试点乡(镇、办事处)修编的土地利用总体规划和集镇建设规划，经所在县(区)人民政府审查后，报市人民政府批准实施。


第三条　集镇建设依法使用农民集体所有的土地，可以按照农用地的土地价格或所在城镇土地基准地价，对农用地的承包经营者和建设用地的土地使用者进行补偿。


第四条　以留地方式进行补偿安置的，按应补偿金额确定留地比例。


第五条　耕地开垦费标准按每平方米6—9元缴纳。


第六条　农民集体所有建设用地流转按下列程序进行：
(一)首次流转
1、已取得土地使用权者与土地所有者签订同意流转协议；
2、流转双方签订流转合同；
3、土地所有者和流转双方携土地所有权和土地使用权证、同意流转协议、土地流转合同、地上建筑物证明等材料向土地所在地的乡(镇)土地管理部门提出书面申请，填写《流转申请表》；
4、市、县土地行政主管部门对申请进行审核，填写《流转呈报表》，报市、县人民政府批准后，颁发《流转许可证》；
5、流转双方按合同约定支付转让费等有关费用，携有关材料于领取《流转许可证》之日起30日内到土地所在地的市、县土地行政主管部门办理土地登记。
(二)再次流转
流转双方携土地使用权证、前次流转合同、本次流转合同、地上建筑物证明等材料直接向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门申请办理土地变更登记或租赁、抵押登记手续。
再次流转时流转双方约定的土地使用权的使用年限，不得超过前次流转合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。


第七条　农民集体所有建设用地使用权首次流转的最高年限按下列用途确定：
(一)居住用地七十年；
(二)商业、旅游、娱乐用地四十年；
(三)工业、教育、科技、文化、卫生、体育、综合或者其他用地五十年。


第八条　农民集体所有建设用地使用权流转时，土地使用者向市、县人民政府缴纳的土地流转收益标准为：
贵池区江口办事处3元/m2，马牙镇3元/m2；东至县大渡口镇3元／m2；九华山风景区九华乡(柯村)3元/m2。


第九条　农民集体所有建设用地再次流转产生的增值收益，是指土地使用者在再次流转中所取得的收入（包括货币收入、实物收入和其他收入），在减除下列项目金额后的余额，即增值额中按一定比例收取的部分。
(一)前次流转所支付的金额；
(二)开发土地的成本、费用；
(三)新建房及配套设施的成本、费用，或者旧房及建筑物的评估价格。


第十条　土地流转增值收益，实行四级超率累进收益率。
(一)增值额未超过扣除项目金额50%的部分，收益率为30%；
(二)增值额超过扣除项目金额50%、未超过扣除项目金额100%的部分，收益率为40%；
(三)增值额超过扣除项目金额的100%、未超过扣除项目金额200%的部分，收益率为50%；
(四)增值额超过扣除项目金额200%的部分，收益率为60%。


第十一条　土地流转收益和土地流转增值收益，充分考虑土地所有者的合法权益以及市、县(区)、试点乡(镇)人民政府对基础设施的大量投入，按土地所有者、试点乡(镇)、县(区)、市4∶3∶2∶1的比例进行分配。
第十二条　土地使用权流转业务费按流转过程中发生费用的2%收取，土地登记费按每平方米0.8元收取。
第十三条　本细则由市国土资源局负责解释。
第十四条　本细则自发布之日起施行。

财政部


财政性投资基本建设项目工程概、预、决算审查若干规定

根据《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理工作的通知》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》及《财政性基本建设资金投资项目工程预决算审查操作规程》等文件精神，为进一步规范财政委托投资评审工作，充分发挥评审效益，现做如下规定：
一、财政部门应严格按规定审查申请财政投资项目评审任务的评审机构是否具备承担工程概、预、决算审查的资格及能力，对不具备审查资格及能力的评审机构，不予安排审查任务。
二、已接受财政部门委托审查任务的评审机构，应根据项目的不同情况向财政部门报送审查情况。
能够按单项（单位）工程的工程进度划分基本建设项目的，评审机构应按单项（单位）工程的工程进度向委托评审的财政部门报送审查情况；不能按单项（单位）工程的工程进度划分的，按季度报送审查情况。
三、对评审过程中发现的重大问题，评审机构应及时向委托评审的财政部门反映。
四、重大财政性投资基本建设项目，在评审机构出具审查报告前，财政部门应参加评审机构与建设单位、施工企业等单位的汇审会，听取各方意见。
五、建设项目因提高建筑标准、重大设计变更、不可预见支出等原因提高工程造价，应征得财政部门同意。未经财政部门同意的，在工程概、预、决算审查时应予剔除。
六、接受财政部门委托的评审机构应按照委托工作要求，在规定的时间内报送工程概、预、结算审查报告和竣工财务决算审查报告。
评审机构对工程概算及工程预算的审查报告，原则上应在接到送审报告的1个月内完成；对工程竣工结算的审查报告，应在接到送审报告的1个月内完成，大中型项目原则上应在2个月内完成，但最长不超过3个月；对竣工财务决算的审查报告，在接到竣工财务决算送审报告的1个月内完成。
以上由于特殊原因，确需延长时间的，必须征得委托方同意。
七、建立评审报告抽查与复审制度。
（一）为加强财政部门对财政性基本建设项目投资评审工作的监督管理，接受财政部门委托评审任务的评审机构，应在规定的时间内报送审查报告，并由财政部门组织或委托财政投资评审中心和有关评审机构，按年度评审业务工作量的5％～10％进行抽查与复审。财政部门重点复审超概算的建设项目。
（二）审查报告审核的核增、核减数额，与复查后并经财政部门所确定的数额相差正负5％以上的，将扣减被委托评审机构的委托代理费用，并取消其接受财政部门委托工程概、预、决算审查的资格。
八、评审机构报送的基本建设项目概算审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为项目工程预算（标底）审查及下达支出预算的依据；
评审机构报送的基本建设项目工程预算（标底）审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为评标开标及签订工程施工合同的基本依据；
评审机构报送的基本建设项目工程竣工结算审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为建设单位与施工企业工程价款结算及编制竣工财务决算的依据；
评审机构报送的基本建设项目竣工财务决算审查报告，经财政部门确认后出具的审查结论，作为办理资产移交及资产登记的依据。
九、基本建设项目竣工财务决算审查中，项目概算确定的计划投资额与财政部门确认后所需资金的差额，做如下处理：
（一）核减部分：
1．财政预算内基本建设资金部分、财政基本建设专项资金部分，由财政部门收回并上缴同级财政；
2．国债专项资金部分，属国债补助资金性质的，按项目所属级次，由同级财政部门收回并专项上缴中央财政；属国债转贷资金性质的，按项目所属级次，由同级财政部门收回，专项用于偿还转贷资金本息；
3．中央补助地方的基本建设投资，比照国债补助资金处理；
4．其他财政性资金按原资金渠道上缴；
5．经审查确认的基本建设收入、投资包干结余等资金，按基本建设财务相关制度处理。
对核减的财政资金，财政部门应督促项目单位限期上缴，对拒不上缴的，按违反财政法规处理。
（二）核增部分：
1．项目竣工财务决算经审查核定后，超过原批准项目概算的，应由建设单位按有关规定报计划等部门调整概算。财政预算内基本建设资金，建设单位在报调整概算时还需落实资金来源；
2．财政基本建设专项资金部分，由项目主管部门（或项目单位）向同级财政部门申请，经同级财政部门审核批准后，相应追加预算解决；
3．国债专项资金部分，不论其性质属国债补助资金或转贷资金，均按项目所属级次，由建设单位向同级财政部门申请或自行解决；
4．其他财政性资金按原资金渠道申请资金。
十、本规定由财政部负责解释。