长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例
长沙市人民代表大会常务委员会公告（2005年第16号
《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》已由长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2005年10月26日通过，湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年11月28日批准，现予公布，自2006年5月1日起施行。
2005年12月12日
第一章 总 则
第一条 为加强株树桥水库饮用水水源保护，防治水污染，保障城市饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 株树桥水库饮用水水源的保护、管理、利用等，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 株树桥水库饮用水水源保护应当坚持统一管理、分级负责的原则，实现水资源的合理开发和持续利用。
第四条 长沙市人民政府及浏阳市人民政府应当加强对株树桥水库饮用水水源保护工作的领导，编制株树桥水库饮用水水源保护规划，将株树桥水库饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展规划，安排专项保护经费，建立对水源保护区的补偿、补助机制。浏阳市人民政府负责本条例的具体实施。
株树桥水库饮用水水源保护所涉及的乡、镇人民政府应当在职责范围内依法做好饮用水水源保护工作。
第五条 水行政主管部门对株树桥水库饮用水水资源实施监督管理；环境保护行政主管部门对株树桥水库饮用水水源环境保护实施监督管理。
发展与改革、规划、国土资源、财政、林业、卫生、农业、建设、工商、公安等各有关行政主管部门按照各自的职责，共同做好株树桥水库饮用水水源保护工作。
株树桥水库管理机构负责株树桥水库饮用水水源保护的日常监督管理工作；各相关行政主管部门可以委托株树桥水库管理机构行使饮用水水源保护的有关行政职权。
第六条 任何单位和个人都有保护株树桥水库饮用水水源的义务,有权对污染和破坏株树桥水库饮用水水源的行为进行劝阻、检举和控告。
对保护株树桥水库饮用水水源有显著成绩和贡献的单位与个人，给予表彰和奖励。
第二章 保护区的划定和保护目标
第七条 本行政区域内株树桥水库集水区域为饮用水水源保护范围，其中包括自然保护区和一级保护区；在一级保护区内划定核心保护区。
第八条 自然保护区为小溪河源头（上洪七星岭）至张坊镇小河河口。一级保护区为张坊镇小河河口至株树桥水库大坝的水域及两岸水平外延500米以内的株树桥水库集水区域，核心保护区为丁家湾水电站大坝至株树桥水库大坝水域及两岸至第一层山脊线以内的株树桥水库集水区域。
株树桥水库管理机构应当按照划定的保护区范围，在一级保护区和核心保护区设立必要的保护区分界标志。任何单位和个人不得破坏和擅自移动。
第九条 自然保护区和一级保护区的水质应当分别达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅰ类标准和Ⅱ类标准，其中一级保护区的水质还应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第三章 保护措施
第十条 株树桥水库集水区域内禁止建设制纸浆、印染、染料、制革、电解电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业，其中自然保护区的保护按国家《自然保护区条例》的规定执行。
第十一条 一级保护区内应当遵守以下规定:
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向小溪河和水库水体排放污水、废液；
（三）禁止堆置、存放和向水体倾倒工业废渣、集镇垃圾、粪便和其他废弃物；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药；
（五）禁止炸鱼、毒鱼；
（六）禁止采砂、取石、取土、爆破、淘金、开矿和修建各种阻水建筑物；
（七）禁止进行体育、旅游、娱乐、餐饮等可能污染水体的经营活动；
（八）禁止烧炭和其他破坏植被的活动，严格控制林木采伐。
第十二条 核心保护区除遵守第十一条规定外，还应当遵守以下规定：
（一）禁止围库造塘、围库造田、投饵养殖、网箱养殖，禁止设置畜禽饲养场；
（二）除株树桥水库管理机构的环保型工作船只外，禁止其他船只下水；
（三）禁止其他一切危害饮用水水源保护的活动。
第十三条 水行政主管部门应当做好水土保持和水质监测工作，依据流域规划和株树桥水库饮用水水资源供求规划，制定水量分配方案和年度水量调度计划。
第十四条 环境保护行政主管部门应当对株树桥水库饮用水水源的环境质量状况进行定期监测，依据株树桥水库饮用水水源保护目标，制定株树桥水库保护区防治污染方案，并监督实施。
第十五条 林业行政主管部门应当加强集水区域内水源涵养林和湿地的保护和管理，提高水体自净能力。
林业行政主管部门和保护区内的乡、镇人民政府应当加强集水区域内森林防火和森林病虫害防治工作。
核心保护区内实行封山育林，并按照有关规定给予补偿。
第十六条 卫生行政主管部门应当制定株树桥水库突发公共卫生事件应急预案，并对株树桥水库饮用水水源的卫生状况进行定期监测。
第十七条 农业行政主管部门应当加强对集水区域内农药、化肥等农用化学物资的监管，防止农药、化肥污染饮用水水源。
第十八条 乡、镇人民政府应当对集水区域内集镇居民的生活垃圾实行无害化处理，并逐步建设生活和工业污水集中处理设施。
第十九条 株树桥水库管理机构应当维护大坝和水体安全，防止公共卫生事件发生和水体富营养化。
第二十条 发生造成或者可能造成株树桥水库饮用水水源污染的突发性事故或者公共卫生事件时，有关责任单位和个人必须及时采取排除或者减轻污染危害的措施，并立即报告株树桥水库管理机构和当地环境保护、卫生等行政主管部门。主管部门接到报告后，应当采取应急措施，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向同级人民政府报告。
第二十一条 株树桥水库发电、供水等企业，应当支持和配合做好水库饮用水水源的保护工作。供水企业应当加强对供水水质的监测，并定期向有关部门报送水质监测资料。
第二十二条 浏阳市人民政府应当对集水区域内的生产企业加强管理。对造成饮用水水源污染的，应当责令其立即停止排放污染物，限期治理；限期治理后仍达不到排放标准的，依法予以关闭、拆除或者迁移。
对核心保护区内的村民，应当有计划地安排外迁，妥善安置。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第八条第二款规定，破坏和擅自移动保护区分界标志的，由株树桥水库管理机构责令改正、赔偿损失。
第二十四条 违反本条例第十条规定，建设严重污染水环境企业的，由浏阳市人民政府或者长沙市人民政府依法责令关闭。
第二十五条 违反本条例第十一条第（一）项规定，新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由浏阳市人民政府或者长沙市人民政府依法责令停业或者关闭。
第二十六条 违反本条例其他规定的，由水利、环境保护、林业、农业等行政主管部门按照各自职责，责令当事人改正，并依据有关法律法规予以处罚。
第二十七条 拒绝、阻碍国家机关和株树桥水库管理机构工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 负责株树桥水库饮用水水源保护的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本条例自2006年5月1日起施行。
关于印发州人民政府办公室工作规则的通知
贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室
黔东南府办发〔2004〕99号
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关于印发州人民政府办公室工作规则的通知
州人民政府办公室各科室：
《州人民政府办公室工作规则》已经秘书长办公议会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年八月四日
州人民政府办公室工作规则
为切实加强办公室内部管理，建立健全高效优质的运行机制，不断提高工作效率，使办公室工作更加适应于新形势下政府工作的需要，更好地服务于全州各项建设事业，特制定以下工作规则。
一、会议制度
（一）州人民政府办公室党组会议制度
1、州人民政府办公室党组会议（简称办公室党组会议）由州人民政府办公室党组成员组成，必要时综合科、政保科主要负责人列席。会议由办公室党组书记主持。会议定期或根据情况临时召集。
2、会议任务。①研究州政府办公室机构设置、人事问题和对工作奖惩；②研究党务工作；③召开民主生活会。
3、与会人员要注意保密，不得泄漏会议研究事项和与会人员意见。
4、坚持按管理权限和正常程序办事，民主决策，实事求是。对重大问题按照少数服从多数的原则进行表决。
5、会议决定的重要事项要形成纪要，由党组书记签发或由党组书记委托的党组成员签发。
（二）州人民政府秘书长办公会议制度
1、州人民政府秘书长办公会议每月举行一次，由正、副秘书长出席，必要时办公室有关科室负责人列席。会议由秘书长召集和主持，秘书长外出，由在家主持工作的副秘书长召集和主持。
2、会议议题。由主持人确定，副秘书长可以提出会议议题建议。会议任务：传达贯彻州委、州政府重要会议精神；研究落实州政府领导的工作指示；研究公务员年度考评和办公室其它重大工作事项；研究州政府办公室与有关部门重要协调工作。
3、会议纪律。按时开会，与会人员不得无故缺席、迟到和早退；按预定的议题举行会议，不临时动议，不讨论与议题无关的问题。
4、会议确定的重要事项要形成纪要，由秘书长或经秘书长委托的主持人签发。
5、会议组织工作。会议日期和议题一般在开会前一天通知；会议讨论的文件和材料，由综合科或有关科室准备；会议决定事项，由有关科室督促落实。
二、文秘工作制度
（一）履行文件登记、编号、分发、传阅、借阅、存档、销毁有关程序手续。
（二）中央、国务院和省委、省政府下达的机要文件由专人收文登记，由秘书长签署处理。
（三）严格公文处理程序，对不符合公文处理规定、程序的，一律不予受理，原文退回。
（四）抄送、抄报和一般简报、资料等不宜直接呈送领导同志传阅的，由综合科、信息科、业务科室根据情况综合处理。
（五）文件传阅要及时，随传随送，不能延误，当天阅后当天收回，至迟不得超过三天。文件不得置于办公桌面和带回家。
（六）收发室和文印室为机要重地，无关人员严禁入内。
（七）外单位查阅州政府档案文件，须持单位证明，并经办公室负责人批准方可查阅。
（八）阅览室的书籍、报刊、资料要严格履行借阅手续。
（九）不承担外单位要求打印或复印文件，特殊情况要经办公室或文书科负责人同意。不准打印私人资料。
（十）文件打印要讲究规格，提高效率和质量，注意节约。
三、印章管理制度
（一）州人民政府和办公室公章由秘书长指定专人管理。
（二）用印必须登记。注明用印事由，用印数量，用印批准人。
（三）基层单位和部门上中央、省跑项目、资金需加盖州人民政府印章，要请示州长、副州长或秘书长；加盖办公室印章要请示秘书长或副秘书长同意。
四、学习制度
（一）实行集中与自学相结合的学习制度，集中学习每月不少于一次。
（二）全体职工必须自觉参加学习活动，有事须提前请假，不得无故缺席。
（三）遵守学习纪律，认真领会精神，不得随便进出，不准交头接耳，不准看与学习内容无关的报刊。
（四）坚持理论联系实际，学习中或学习后，每位同志要结合本科本职工作交流心得体会，必要时写出书面心得。
（五）坚持做好学习记录，参加学习情况将作为职工年度考评的重要依据之一。
（六）鼓励干部职工自费参加在职学历教育学习。经批准的，可报销定期赴州外接受面授或考试的往还车船（不包括飞机）费。
五、请假制度
（一）办公室工作人员要自觉遵守纪律，按时上下班，不准迟到和早退。上班实行签到制，每月公布一次出勤情况。由政保科具体负责考勤工作。
（二）办公室工作人员有事必须请假，一天以上要写请假条，并按分级管理的原则审批。副科长以下工作人员请假时间在两天之内的，由科室主要负责人或 主持工作的副职批准；超过两天的由科室主要负责人或主持工作的副职签署意见后报分管副秘书长或秘书长批准。
（三）科室主要负责人或主持工作的副职请假，由分管副秘书长或秘书长批准。
（四）职工因病治疗或休养，需请病假的，须医院开具证明（急诊除外）方予准假。
（五）婚、产、计划生育手术、丧、探亲、公休假，按有关政策执行。
（六）各科室安排人员休假时，必须在保证完成任务的前提下，统筹考虑，轮流进行。
（七）职工获准假后，应搞好工作移交，科室负责人要及时安排人员代岗。
（八）请假期满后要及时回单位上班，若因特殊情况需要续假的，须经领导批准。
六、接待工作制度
（一）接待原则和要求
1、接待要热情周到，厉行节约，不铺张浪费。接待人员要衣着整洁，热情大方，遵守纪律，文明礼貌。
2、接待工作原则上由州政府办公室行政科具体负责，对口业务科室配合接待。要尽量减少陪同人员，不允许客少主多。陪同人员应控制在1—3人。
3、严格接待审批程序。确因工作关系需要接待客人，由接待人员（或科室）向秘书长或分管的副秘书长请示同意后，由接待（或陪同）人员到行政科办理接待手续按标准接待。
4、出差途中就餐原则上不予报销。
5、接待馈赠礼品，必须经秘书长同意，由行政科具体办理。
6、报销及结帐办法。在指定地点接待，由行政科统一结帐，严禁现金结帐；在非指定地点及其他情况下接待客人，一律以现金结帐。接待报销或结帐，票据必须有经办（或陪同）人签字，由行政科审核后，送秘书长或分管后勤的副秘书长签字方予报销。
（二）接待范围。各县党委、政府负责同志，县政府办公室主任、副主任；外来地州级以上政府及其办公厅（室）负责同志；国家和省安排的外宾；州长、副州长、秘书长指示接待的客人。
（三）严格把握接待标准。具体标准由分管后勤的副秘书长商行政科视情况定。
七、财务管理制度
（一）严格执行国家有关法律、法规和财务制度，艰苦奋斗，勤俭节约，努 力提高经费使用效益。
（二）经费按照量入为出，保证重点，兼顾一般的原则安排使用，压缩不必要的开支。
（三）严格财务纪律，规范财务制度，及时准确完成财务工作。次月初行政科应将上月的各项活动情况，包括资金来源、支出情况、报表报告秘书长、分管后勤的副秘书长。
（四）建立健全办公室内部财务管理制度，及时发现和解决管理及活动中出现的问题，保证财务活动正常有序进行。
（五）加强办公室资产管理，实行固定办公设备使用登记制度，防止国有资产流失。
（六）各项收入必须及时入帐，并按财务管理制度严格管理；职工福利资金要单独建帐户，确保专款专用，并做到资金公开、帐目公开、使用公开。
（七）资金支出实行计划或预报审批使用制，支出须经秘书长或分管后勤的副秘书长签字同意，方可报销。
（八）购买物资或添置办公用品，由使用单位（或人）提出书面计划或申请，经批准后，由行政科具体经办。500元以上的采购须经秘书长或分管后勤的副秘书长同意；3000元以上的采购须经秘书长办公会议研究决定；一次采购资金达2万元以上的，由政府采购机构实行政府采购。采购各类物品，原则上由两人经办，票据必须签署经办人名，经行政或分管科室负责人核准后按有关规定签字报销。
（九）差旅报销应在出差人员返回单位一周内填单报销。州政府领导的差旅报销由工作人员填写，经协助工作的秘书长审核，秘书长或分管后勤的副秘书长签字报销；秘书长或副秘书长差旅报销由本人填写，经分管后勤副秘书长或秘书长签字报销；分管后勤的副秘书长差旅报销由秘书长审核签字报销；科室负责人差旅报销由分管秘书长审核，科室人员差旅报销由科室负责人或分管副秘书长审核，经分管后勤副秘书长签字报销。
（十）因公出差或购物借用公款，凭领导批准签字单到行政科借支。事后必须及时报帐。凡借支超出一个月未报帐冲帐的，财务室用工资抵扣办法逐步冲结借款；借款未结清的不再借支（以财务室欠款凭据为依据）。
八、物资管理制度
（一）购买各类物资，须经保管员验收签字。
（二）各类物资进出要实行登记，保管员每月底向秘书长或分管副秘书长报送一次报表。
（三）大宗物资和贵重物资使用必须经秘书长或分管副秘书长同意。
（四）电脑、电话机、办公桌椅、文柜等办公物资须经秘书长同意方能购买，发票须有使用单位签字方能报销。
（五）办公物资专项用途、专人保管，未经批准，任何人不得擅自挪用、外借或处置。
九、值班制度
（一）州人民政府办公室设立值班室，选派政治素质好、业务能力强的人员24小时轮流值班，明确值班领导。
（二）值班人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守有关规章制度，恪尽职守、坚持原则，工作认真细致、注重质量、讲求效率、热情服务。
（三）值班的主要任务是保证州政府与省政府、各县市政府及有关部门的联络畅通；随时了解、掌握州内重大情况和动态；负责接收和处理有关单位上报的紧急重大情况报告；接收和办理值班电话、传真、信件等；及时向有关领导及有关部门报告紧急重大情况；协助领导处置紧急重大情况。
（四）值班工作要坚持有情必报、急时准确、安全保密的原则。紧急重大情况立即报告值班领导，经同意后上报省人民政府办公厅。
（五）本制度所称紧急重大情况有：
1、由各种原因可能引发或已经发生的暴乱、骚乱事件及苗头；
2、影响较大的群体性事件，包括罢工、罢教、罢课、罢市、罢驶；抗粮抗税；械斗、哄抢；上访、静坐、请愿、集会、游行；冲击党政机关及重要部门、进行打砸抢；堵塞铁路、干线公路和城市主要街道、中断铁路运输和干线交通；军地、军警、警民冲突等；
3、交通、矿山等各类事故；
4、影响恶劣的爆炸、杀人、纵火、抢劫、伤害、盗窃等案件；
5、看守所、拘留所、戒毒所等关押场所发生的在押人员集体脱逃或重要案犯脱逃、暴狱等重大案件；
6、重大自然灾害、重大疫情等事故；
7、其他紧急重大情况。
（六）报告紧急重大情况及处置过程中的信息传递，一般应采用传真或电子邮件，在夜间、周休日、节假日或情况特别紧急时，可先采用电话报告，但要及时补报文字材料。
（七）接报紧急重大情况处理程序
1、工作时间接报紧急重大情况，应迅速向分管值班工作的办公室领导和分管处置该紧急重大情况的政府领导同志报告，根据领导批示、指示，向其他领导报告，并向有关部门传达领导的批示、指示精神。
2、在夜间和周休日接报紧急重大情况，应首先报告分管值班工作的办公厅室领导，按其要求报告有关领导同志。
3、凡向省政府报告的情况，应由州政府办公室主要领导审阅签发。
4、对接报的紧急重大情况，值班人员要认真记录、登记、核实，再按程序报告。
5、值班人员要积极协助有关领导和部门处置紧急重大情况。在处置过程中，要主动与有关领导同志和事故、事件发生地及有关部门保持联系，及时传达领导同志和上级机关的处置意见；负责催办和落实交办事项，跟踪了解有关情况，及时报告处置情况。
6、接报的紧急重大情况处置完毕后，要及时向有关领导反馈情况，对接报的紧急重大情况报告、电话记录、处置过程中的领导批示、指示及处理情况等，要整理归档保存并认真撰写好值班日志。
（八）值班人员要加强对紧急重大情况发生规律的综合分析和预测能力，收集可能发生紧急重大情况的苗头信息，及时向领导报告。
（九）凡有下列情形之一，造成严重后果的，要对直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，对有关直接责任人予以行政处分。
1、值班人员不到位、值班人员脱岗和值班领导联系不上的；
2、值班人员工作作风简单粗暴，不使用文明用语的；
3、迟报、漏报、瞒报紧急重大情况的；
4、未经核实，上报紧急重大情况信息与事实严重不符的；
5、在紧急重大情况的处置过程中，对领导和上级机关指示、批示相互推诿或跟踪落实不力的。
十、车辆管理使用制度
（一）办公室所有车辆必须随时随地保持车容整洁，车况良好，做到随叫随到。上班时间没有出车任务的，必须将车辆整齐停放在办公大楼院内，以备随时调用。下班时间，没有出车任务的，车辆一律入库，不得随意乱停乱放；有出车任务的，任务完成后，车子也必须及时入库。如违反规定，造成的损失由自己负责。
（二）小车主要保证州长、副州长、秘书长工作用车，各办（科室）确需工作用车，在可调派的前提下，经秘书长批准，由车管科统一调派。未经同意，私自动用或借用外单位车辆出车的，车管科不得核发油票和报销任何费用；引起的一切不良后果，由用（动）车人自行负责，并追究个人责任。
（三）驾驶员要坚决服从工作安排。若因车况不佳或其他原因，不能正常出车的，要提前报告车管科负责人。否则，不得以任何理由推诿拒派。
（四）车辆要定期保养和检修。保养、检修需修理和更换材料必须提前报告，经车管科主要负责同志签署意见并经秘书长或分管副秘书长同意，再到车管科登记和领取维修单，凭单到指定厂家修理。领用材料和修理金额在500元以下（含500元）的经车管科主要负责人同意，500—2000元的须经分管副秘书长同意，2000—5000元的由秘书长同意，5000元以上的须经秘书长办公会议研究决定。未经同意私自修理和领取材料的，财务不予报销。
（五）车辆行驶在外发生故障需要修理和购买材料，必须有同行领导和工作人员签字证明方能报销，未经允许和不按制度办事的不予报销。
（六）在凯里市城区一律不准购油，凭车管科油票加油（领导急用等特殊情况除外）。车管科要按车型耗油量及公里计算发油。车辆用油量和车辆维修费每月底前向秘书长和分管副秘书长报送一次报表。
（七）禁止将车辆拿给他人驾驶。严禁酒后驾车和公车私用。违反规定一经发现，将严肃处理。
（八）要严格遵守《道路交通安全法》等法律法规和制度，文明行车，安全驾驶，杜绝事故发生。
十一、会议室管理制度
（一）会议室要保持干净卫生，用后及时清扫，烟灰缸、痰孟要及时清倒，不准积留废渣污物。
（二）会议室管理人员要保证茶叶、开水供应。
（三）爱护公物，管好会议室公物财产。经常清点会议室物品，凡出现破损和遗失的要及时报告。
（四）会议室对外实行有偿使用。具体租金按行政科报经物价部门核准价格收取。凡不属于州政府和办公室召开的会议，一律按标准收取费用。
十二、工作守则
（一）严格按照职位说明书的要求履行岗位职责，遵守各项规章制度。
（二）办理事务严肃认真，一丝不苟，处理重大紧急事件迅速、准确，不漏办、不延误、不推诿扯皮。
（三）谦虚谨慎、严格要求自己，不借用领导名誉为个人办私事，不做影响州政府形象的事情。
（四）衣着整洁，举止大方，言行礼貌，树立良好的公务员形象。
（五）接待热情，态度端正。
（六）严格执行保密制度，不准无关人员翻阅文件资料，不准向无关人员泄露机密事项。
（七）同志之间、科室之间要精诚团结、密切协作，共同完成办公室的各项工作任务。
（八）厉行节约，注意节约用水用电，严禁铺张浪费。
以上工作规则自发文之日起执行。
