国务院关于今年下半年各级政府不再出台新的调价措施的通知

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安徽省铜陵市人民政府


铜政〔2004〕21号


印发铜陵市人民政府关于办理人大议案审议意见代表建议和政协建议案提案工作办法的通知



县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《铜陵市人民政府关于办理人大议案审议意见代表建议和政协建议案提案工作办法》业经市政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。


二○○四年七月十五日


铜陵市人民政府关于办理人大议案审议意见代表建议和政协建议案提案工作办法



第一章 总 则



第一条 为使办理人大议案、审议意见及代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协建议案、提案工作规范化、制度化、科学化，提高办理工作质量和效率，根据有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称人大议案、审议意见、代表建议和政协建议案、提案是指：

（一）市人民代表大会及其常委会审议通过的议案；

（二）市人大常委会会议审议市政府及部门工作情况报告后提出的，以市人大常委会文件交办的审议意见；

（三）市人大代表在人民代表大会期间提出的建议和市人大代表提出的议案经大会主席团或常委会决定作为建议处理的建议；

　　（四）市人大代表或代表小组在市人民代表大会闭会期间提出的经市人大常委会办公室交办的书面建议；

　　（五）经市政协常委会会议或主席会议讨论通过并向市政府提出的建议案；

　　（六）市政协委员以个人、联名或参加政协的党派、团体名义和市政协各专门委员会向市政协组织提交的，经市政协提案委员会审查立案后交市政府办理的书面提案；

（七）省人民政府交办的省人大代表建议和省政协提案。



第二章 职 责



第三条 做好办理工作是各级政府及其部门的法定职责，应明确工作机构，配备工作人员，建立和健全办理工作的各项制度。

第四条 市政府办理工作在市长领导下进行，由市政府秘书长负总责，市政府办公室具体负责对人大议案、审议意见、建议和政协建议案、提案进行拟办、交办和对办理工作进行检查、督促、指导、服务。

市政府领导及时研究办理工作中的重大问题，每年分别领衔办理1—2件建议和提案。

第五条 各承办部门实行办理工作行政首长负责制，主要负责人要经常听取本部门办理工作情况汇报，认真解决本部门办理工作中的问题。各承办部门主要负责人每年要领衔办理1—2件建议和提案。



第三章 交 办



第六条 人大议案、审议意见、代表建议和政协建议案、提案由市政府办公室依据各级政府及部门工作职责，按分级负责、归口办理的原则提出拟办意见。

市人大常委会通过的议案和市政协建议案经市长批示后由市政府办公室转交相关部门办理。

市人大常委会会议审议意见由市政府办公室对办理任务进行分解，报市政府秘书长批示后，以市政府办公室文件形式交有关部门办理。

市人大代表建议和政协提案经市长或副市长批示后，市政府会同市人大常委会、市政协召开专门会议集中交相关部门办理。

省人大代表建议、省政协提案经市长批示后由市政府办公室办理。



第四章 办 理

　　

第七条 各办理部门要在规定时间内确保完成市人大常委会议案提出的目标任务；确保市人大常委会审议意见得到落实；确保建议、建议案、提案件件有回音，事事有着落。在办理中，对应该解决并有条件解决的问题，要集中力量尽快解决；对因客观条件限制暂时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决；对因受条件限制难以办理的或不符合法律和政策规定的，要解释清楚。

第八条 具体承办人大议案的部门应在政府规定的时限内制定出办理计划提交市政府研究，再按市政府的决定予以办理，并将办理结果每半年向市政府报告一次。市政府每年向市人大常委会报告一次议案办理情况。

第九条 承办审议意见的部门收到交办通知后，应认真地组织办理，并在规定的期限内，向市政府报告办理的落实情况。市政府每年向市人大常委会全面报告一次审议意见落实情况。

第十条 承办建议和建议案、提案的部门接到交办件后，应认真清点，逐件登记。对交办件有异议的，应在收到之日起10日内向市政府办公室提出，经市政府办公室同意后方可退回，不得延误和自行转办。

办理内容涉及两个或两个以上部门的，由市政府办公室确定主办部门，再由主办部门提出协办部门申请，经市政府办公室审定后确定协办部门。协办部门应配合主办部门做好办理工作，及时提供相关资料，在离办结期限30日前将办理意见函告主办部门。

承办部门应加强与建议人和提案人的联系，了解建议、提案的意图和具体情况，主动通报情况，征询意见，增强办理工作的透明度，不断提高问题的解决率和代表、委员的满意率。

承办部门与建议人、提案人见面率应达到100%。

承办部门应在市政府办公室要求的办结期限内办复。因特殊原因不能按时办复的，应向市政府办公室作出说明，经批准后，可相应延长办理时限，但最长办理期限不得超过6个月。

承办部门应以正式文件形式向建议人或提案人答复。在形成正式文件前，答复文稿经部门主要负责人审查后，送市政府办公室审核。正式答复件主送每个建议人或提案人，抄送市政府办公室，同时抄送市人大常委会办公室或市政协办公室，由承办部门一并报送市政府办公室统一转送，其中人大代表建议、政协提案每件按建议人或提案人人数另加三份的总数报送，市政协集体提案每件按10份报送。

承办部门对内容相同的建议或提案，可以并案办理，但必须分别答复建议人或提案人。

第十一条 市人大常委会会议或主任会议对人大议案、审议意见办理情况不满意的，市政府将责成承办部门重新办理。

建议人、提案人对建议、提案办理结果不满意的，承办部门要按照反馈的意见，及时研究，组织复查。

（一）办理不当的，要采取措施，按规定程序重新办理；

（二）无法解决的，要再次向建议人或提案人说明情况，做好解释工作；

（三）需有关部门协助解决的，应及时与有关部门联系，有关部门应积极配合，不得推诿。

复查一般应在收到征询意见后10日内完成，并再次书面答复建议人或提案人，复查答复件抄送市政府办公室，同时抄送市人大常委会办公室或市政协办公室。

第十二条 省人大代表建议、省政协提案由市政府办公室按照省政府办公厅要求的办结期限答复省人大代表或省政协委员。相关部门要积极配合办理，及时将协办意见函告市政府办公室。



第五章 督 办



第十三条 承办部门要组织自查。对承诺当年落实的应在当年内落实到位；对承诺列入计划解决的，要制定跟踪落实措施，纳入下年办理工作，实行滚动办理。

第十四条 市政府办公室要会同市人大常委会办公室、市政协办公室和市政府督查室对人大议案、审议意见、建议案、提案办理落实工作进行督促检查，并对办理的落实情况进行通报。



第六章 总结考评



第十五条 承办部门应按要求对办理工作进行总结，并将书面总结材料分别报送市人大常委会办公室、市政府办公室和市政协办公室。

第十六条 市政府对办理工作实行考核奖惩制度。对成绩显著的部门和个人予以表彰和奖励，表彰和奖励每两年进行一次，由市政府办公室组织实施。对工作疏忽，工作推诿、敷衍塞责，造成严重后果的，对直接责任人给予行政处分，并追究主要负责人的行政责任。

对因工作失误造成严重后果的部门年度岗位目标责任制考核不得评为“优秀”等次。

　　第十七条 承办部门对人大议案、审议意见、建议和政协建议案、提案文本、办理报告和答复件，要按档案管理要求，立卷归档。归档工作须在下一次市人民代表大会和市政协全体会议召开后1个月内完成。



第七章 附 则



第十八条 本办法由市政府办公室负责解释。

第十九条 本办法自公布之日起执行。

铜陵市人民政府《关于办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案工作办法》（铜政〔1999〕80号）同时废止。



国家质量监督检验检疫总局


总局第106号令《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈质量监督检验检疫行政执法证件管理办法〉的决定》


现公布《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈质量监督检验检疫行政执法证件管理办法〉的决定》，自公布之日起施行。


局长



二〇〇八年四月二十九日







国家质量监督检验检疫总局关于修改《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》的决定



经国家质检总局研究审定，对现行《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》作出如下修改：

一、第十三条修改为：《行政执法证》自发放之日起，10年内有效。有效期满的，依据本办法重新申请《行政执法证》。

二、删除第二十四条 锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察员证件的管理依据国务院有关规定实施。

三、原附件1：证件背面式样中的“有效日期：XX年X月X日”修改为“有效日期：10年”。



自本决定印发之日起，《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》作相应修改并施行。









质量监督检验检疫行政执法证件管理办法



第一章 总　则

第一条 为加强质量监督检验检疫行政执法证件监督管理，规范行政执法行为，促进行政执法队伍建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》及质量监督检验检疫有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 质量监督检验检疫行政执法证件包括质量技术监督系统行政执法证件和出入境检验检疫系统行政执法证件。证件名称分别为《中国质量技术监督行政执法证》和《中华人民共和国出入境检验检疫行政执法证》(以下统一简称《行政执法证》)。
第三条 本办法适用于行政执法人员的资格考核和《行政执法证》的管理工作。
第四条 《行政执法证》实行分级管理制度。
国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责《行政执法证》的制式设计、批准、制作和监督管理工作。
各省（自治区、直辖市）质量技术监督局负责本行政区域内质量技术监督《行政执法证》的申请、初审、核准、发放和使用管理工作。
各直属出入境检验检疫局负责业务辖区内出入境检验检疫《行政执法证》的申请、初审、核准、发放和使用管理工作。　
第五条 《行政执法证》应当载明持证人的姓名、工作单位、发证日期、有效期限、证件编号，并附有持证人的一寸免冠彩色照片，照片上加盖“国家质量监督检验检疫总局证件章”（见附件1）。
第六条　《行政执法证》是行政执法人员从事行政执法工作的身份证明。

第二章 资格考核与申领

第七条 行政执法人员须经行政执法岗位培训、考核合格取得行政执法资格。行政执法资格考核，按照国家质检总局制定的有关规定进行。
各省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者各直属出入境检验检疫局对具备行政执法资格的人员实行登记备案制度。
第八条 申领《行政执法证》的人员必须同时具备以下基本条件：
（一）从事质量监督检验检疫行政执法工作的公务员、依据国家法律法规授权或者受行政机关委托从事质量监督检验检疫行政执法工作的事业单位人员；
（二）经质量技术监督或者出入境检验检疫行政执法岗位培训、考核，获得行政执法资格；
（三）具备大专以上文化程度，或者从事质量监督检验检疫工作3年以上；
（四）近两年年度工作考核获得称职以上评定；
（五）近两年无违法违纪行为记录。
第九条 《行政执法证》的申办工作按下列程序进行：
（一）申请：
申请人填写《××局行政执法证申请表》（以下简称《申请表》，见附件2），向所在单位提出领证申请。
申请人提交《申请表》时，应同时附上着春秋季制式服装、免冠、正面、1寸彩色近照2张（其中1张贴在《申请表》上）。
（二）初审：
申请人所在部门或者单位对申请人提交的《申请表》进行初审，并填写《××局行政执法证申领表》（以下简称《申领表》）（见附件3），将《申领表》以及申请人的《申请表》、照片送交所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局。
（三）核准：
省(自治区、直辖市)质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局对本局及下属机构提交的《申请表》、《申领表》及有关申请材料进行核准。
（四）批准：
省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局核准后将《申请表》和统一汇总的《申领表》及有关申请材料报国家质检总局，国家质检总局据此批准发证人员范围并制作证件，由省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局发放《行政执法证》。

第三章 证件使用

第十条 质量监督检验检疫行政执法人员实施行政执法行为时，应当出示《行政执法证》。
第十一条 持证人应当妥善保管《行政执法证》，不得损毁、涂改或者转借他人。
第十二条 《行政执法证》遗失或者损毁后，持证人应当及时报告其所在单位，由该单位逐级报所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局。查证属实的，在当地省级媒体进行公告遗失后，由所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局报国家质检总局予以补办。

第四章 年度审核


第十三条 《行政执法证》自发放之日起，10年内有效。有效期满的，依据本办法重新申请《行政执法证》。
第十四条 《行政执法证》实行年度审核制度。省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局每年第一季度对所管辖持证人上年度的行政执法情况进行审核。
第十五条 省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局根据年度审核的情况分别做出以下处理：
（一）经审核合格的，同意持证人继续使用《行政执法证》；

（二）无正当理由不参加《行政执法证》年度审核的或者审核不合格的，注销原持证人的行政执法资格，并收回《行政执法证》。



第五章 监督管理

第十六条 持证人因调动、辞退、辞职或者退休等原因不再从事行政执法工作的，应当由其所在单位收回其《行政执法证》，并逐级报请予以注销。
第十七条 持证人有下列情形之一的，由其所在单位报请省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局暂扣其《行政执法证》：
（一）超越法定权限或者违反执法程序，尚未造成不良后果的；
（二）应当出示而不出示《行政执法证》，被投诉3次以上的；
（三）故意损毁、涂改《行政执法证》或者将其转借他人使用，尚未造成不良后果的；
（四）参加行政执法业务培训考核不合格的。
第十八条　暂扣《行政执法证》期限为30天。被暂扣《行政执法证》的行政执法人员必须向所在单位做出书面检查，扣证期间不得从事行政执法工作。暂扣《行政执法证》的期满后，由其所在单位视本人检查纠正情形报请省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局决定是否发还《行政执法证》。
第十九条 持证人有下列情形之一的，由所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局取消其行政执法资格，并吊销其《行政执法证》：
（一）《行政执法证》被暂扣累计2次的；
（二）超越法定权限或者违反执法程序，造成不良后果的；
（三）将《行政执法证》转借他人进行违法违纪活动的；
（四）有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为的；
（五）受到辞退或者开除公职行政处分的；
（六）受到治安拘留处罚、劳动教养或者刑事处罚的。
第二十条　《行政执法证》被吊销后2年之内不得重新申领。
第二十一条 暂扣、吊销《行政执法证》时，应当分别填写《××局暂扣行政执法证审批表》（见附件4）、《××局吊销行政执法证审批表》（见附件5），并分别对当事人发出《××局暂扣行政执法证决定书》（见附件6），《××局吊销行政执法证决定书》（见附件7）。
第二十二条 行政执法人员对暂扣、吊销《行政执法证》决定不服的，可以自收到《暂扣行政执法证决定书》或者《吊销行政执法证决定书》之日起10个工作日内向做出暂扣或者吊销决定的单位提出申诉；受理申诉的单位应自接到申诉之日起10个工作日内做出答复。
第二十三条 各省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局应当做好《行政执法证》的使用、暂扣、吊销以及持证人奖惩等情况登记备案工作。

第六章 附 则
第二十四条　本办法由国家质检总局负责解释。
第二十五条　本办法自2003年1月1日起施行。原国家出入境检验检疫局2000年7月3日公布的《出入境检验检疫行政执法证管理办法》废止，原国家技术监督局1991年5月11日公布的《技术监督行政执法证件和徽章管理办法》中有关执法证件的管理以本办法的规定为准。

附件1：

行政执法证式样

（1）：质量技术监督局用

　

中国质量技术监督

　 行政执法证

工作单位：××局

编　　号：0100001




（2）：出入境检验检疫局用

C I Q

中华人民共和国

出入境检验检疫行政执法证

工作单位：××局

编　　号：0100001


背面：

（国　　徽）

姓　　名：

发证日期：2008年×月×日

有效日期：10年

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局制


注：证件为单面卡式，规格为9cm×6cm，正面背景颜色为白色，字体为楷体，加贴1寸正面免冠彩色照片，在照片下方加盖“国家质量监督检验检疫总局证件章”。背面背景颜色为浅蓝色，正中设置国徽，字体为楷体。照片及其他所有内容均为直接印制在载体上。另制作单侧开口透明塑料外套，此外套可悬挂在持证者脖子上或者卡在外衣左上口袋上。

附件2：

××质量技术监督局行政执法证申请表

姓名

性别

出生年月

照

片

所在单位或者部门


专业及学历


近两年内年终工作考核是否均为称职以上评定

近两年是否受到过党纪、政纪处分


参加执法

培训情况


县级质量技术监督局意见：









　　　　　　　　　年　月　日
市级质量技术监督局意见：









　　　　　　　　　　 年　月　日



省级质量技术监督局审批意见：





　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





年　月　日







××出入境检验检疫局行政执法证申请表

姓名

性别

出生年月

照

片

所在单位或者部门


专业及学历


近两年内年终工作考核是否均为称职以上评定

近两年是否受到过党纪、政纪处分


参加执法

培训情况


分支局意见：









　　　　　　　　　　年　月　日
法制部门意见：









　　　　　　　　　　　　年　月　日

直属出入境检验检疫局审批意见：













　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　月　日







附件3：

××局行政执法证申领表

申请单位：（盖章） 日期：

序号
姓 名
性别
出生年月
学 历
执法证号
序号
姓 名
性别
出生年月
学历
执法证号

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