关于进一步抓好交通运输安全生产工作的通知
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关于进一步抓好交通运输安全生产工作的通知
交通部
关于进一步抓好交通运输安全生产工作的通知
交通部
19970110
交安监发(1997)32号
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）、部属及双重领导企事业有关单位：
１９９６年１２月２６日，吴邦国副总理主持召开了全国安全生产工作电视电话会议。吴邦国副总理在会上作了题为《加强领导，落实措施，努力开创安全生产工作新局面》的重要讲话。今年１月６日，部安全委员会主任、副部长刘松金主持召开了交通部安全委员会会议，传达了国务院安全生产工作电视电话会议精神，学习了江泽民同志１９８６年《责任重于泰山》的重要讲话，总结了１９９６年安全工作情况，分析了当前安全工作形势，对今年及当前安全生产工作进行了部署。
１９９６年全国交通系统认真贯彻部安全生产工作会议精神，加强对安全工作的领导，通过制定规划，建立安全管理体系，做好安全管理新机制试点和推广工作，大力开展“安全生产周”和“反三违月”等一系列活动，使安全工作进一步深入。经过全国交通系统干部职工的共同努力，安全工作取得了一定的成绩。１９９６年１至１１月与上年同期相比，全国水上交通事故件数、死亡和失踪人数、沉船艘数分别下降了２６．９％、１７％和１３．４％；部属港航单位火灾事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了１０．６％、３３．３％和８４．９％；部直属及双重领导企业因工死亡、重伤、轻伤等项指标全面下降，安全形势基本平稳，各项工作进展顺利，为１９９７年交通安全工作打下了良好的基础，为“九五”开了一个好头。
但是还必须清醒地看到，全国交通系统安全形势仍不容乐观。去年前１１个月水上交通事故造成的直接经济损失较前年同期上升了２５％；部属港航单位火灾受伤人数上升了１６．７％；群死群伤、船货全损的重特大事故仍很突出，一些单位和部门的事故陷患长期得不到解决，重大险情时有发生。这说明交通安全工作发展还不平衡。造成上述情况的主要原因，一是超载运输，违章搭客，违章载运危险货物，冒险航行。二是船舶质量差，一大批质量差、隐患多的船舶投入营运，航行中险象环生。近年来特别是废钢船、老旧船和滩涂造的船造成的事故尤为突出。三是船员素质下降，不熟悉船舶管理和操纵，责任心不强，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律已成为重大事故隐患。四是管理部门重审批、重收费、轻管理，甚至弄虚作假，一船多证，大船小证，检验不见船、考试不见人等现象在有的地方比较严重，扰乱了水运发展秩序，增加了事故隐患。上述问题，在全国或一些地区有一定的普遍性，必须引起各有关部门的高度重视。
为认真贯彻落实全国安全生产工作电视电话会议精神，进一步抓好１９９７年交通安全工作，现就有关事项通知如下：
一、各级交通部门要认真组织广大干部职工学习江泽民同志《责任重于泰山》的讲话和吴邦国副总理在全国安全生产工作电视电话会议上的讲话，进一步加强安全生产的法制建设，要从事故预防入手，加强重大事故隐患的整改工作。要狠抓安全生产的基础工作；建立健全安全生产管理制度。
二、认真落实吴邦国副总理讲话中提出的“加强领导，落实安全生产责任”的要求，进一步提高对安全生产工作的认识，认真落实安全生产责任制，特别是企业法人代表为第一责任人的全员安全生产责任制度的建立。自上而下，明确职责，制定科学的，实事求是的安全管理目标和实施细则，一级抓一级，一直抓到船舶、车辆、作业区、码头、车站、班组。各地要按照国务院国发（１９８７）９８号《关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》文要求，确定对乡镇运输船舶的安全管理目标，落实县、乡人民政府对本县乡，乡镇运输船舶的安全管理责任。
各级领导和管理人员要深入到安全生产第一线，加强监督检查，切实解决存在的问题，确保安全生产责任制目标的实现。
三、要积极开展建立安全管理新机制（体系）等规范化管理工作，强化安全管理工作，要杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为，巩固“安全生产周”和“反三违月”活动的成果。
四、把控制重特大事故的发生作为当前首要任务来抓，特别是要采取针对性措施，避免老旧船、滩涂造的船、内河客渡船的事故、遏制长江上游事故和客车事故的上升，防止群死群伤恶性事故的发生。同时要按照国务院办公厅《国务院办公厅关于特大事故批复结案工作有关问题的通知》（国办函〔１９９６〕６０号）精神做好重特大事故的调查处理和结案工作。
五、公路运输安全方面各级主管部门要从上而下进一步健全安全管理机构、确保责任制、完善规章制度、明确安全管理资金渠道。要着重抓好杜绝车辆超载，加强车辆技术管理，加强对驾驶员的管理。要实行驾驶员上岗证制度，减少事故隐患，防止人身重大伤亡事故的发生。对于安全生产中的有关问题要及时向当地政府报告，加强同有关部门的协作，确保公路运输生产安全。
六、开展船舶和船员证照整顿，扭转证照管理混乱局面。在去年工作的基础上，今年“反三违月”期间要大张旗鼓地宣传证件管理规定。
七、加强对乡镇船舶和无证无照船舶安全管理，加大现场监督管理力度，积极依靠各级政府杜绝无证无照船从事运输生产和乡镇船舶超载运输。
八、春运工作即将开始。各地区、各部门、各单位要按照部《关于认真做好１９９７年春节运输工作的通知》精神，制止“三无”船舶从事客运，继续做好易燃、易爆、危险品的查堵工作，确保今年春节期间旅客走得安全，走得了，走得及时，走得有序。特别要有计划、有组织地做好民工的疏运工作。统筹安排市场供应物资和关系国计民生重点物资的运输。
九、当前长江及内河正值枯水期，水上运输生产条件差，且春运任务重。部属各单位及沿江沿河各省交通部门要相互合作，协同配合，共同搞好枯水期及春运安全生产工作。
十、冬季天气干燥，且冬季季风强劲，各单位要按照部《关于加强冬季运输生产安全通知》，抓好冬季运输生产中的防火、防冻、防滑和雾中、雨雪及强季风天气的运输生产工作，要重点确保油类及液化气等危险货物运输、装卸、储贮的安全。认真做好防碰撞、防火、防爆等项工作。要深刻吸取以往的事故教训，及早做好防台和两广地区防抗雷雨大风工作。
国家体育总局科学研究与科技服务经费管理暂行办法
国家体育总局
国家体育总局科学研究与科技服务经费管理暂行办法
体科字（2001）164号
第一章 总 则
第一条 为加强对国家体育总局科学研究与科技服务经费（以下简称科研与服务经费）的管理，切实提高科研与服务经费的使用效益，根据国家科研和财务管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用范围
（一）国家体育总局（以下简称总局）立项资助的科研项目研究经费；
（二）总局核拔到各运动项目管理中心的科技服务经费；
（三）经总局申报，获得其他政府部门经费资助的科研项目研究经费（资助方有明确的经费管理规定除外）。
第三条 科研与服务经费应由科研与服务项目承担单位的财务部门统一管理，经费专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。
第二章 科研项目研究经费的管理
第四条 申报总局科研项目，应提出详细的经费预算，并说明计算依据和理由。立项后，研究经费采用一次核定、分期拔款的方式，由总局核拔到科研项目的承担单位。
第五条 科研项目研究经费的使用范围
（一）项目费：指项目研究过程中发生的各种直接费用，由项目承担单位管理和使用。主要包括：
1．科研业务费：包括测试、计算、分析费，试剂、药品等消耗品购置费，实验动物的购置、饲养费，差旅费，业务资料、检索、查新费，论文打印、发表．出版费等；
2．设备费：包括仪器设备研制和租用费，小型专用仪器设备购置费（预算中要写明设备名称、数量和单价）；
3．协作费：指外单位承担研究、试验、加工等经费，在申报项目时应说明协作内容、预算依据和经费拨付方式。
（二）人员费：指项目组人员的津贴。按下拨项目经费总额的 10 ％分两次提取。在项目经费下拨到位后首次提取 5 ％，在项目验收合格后再提取5％。由项目负责人按项目组成员实际贡献大小提出分配方案，经本单位科研管理部门审核、领导批准后发放。
（三）管理费：指项目承担单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用。包括管理人员费用。仪器设备的维修、损耗费和水、电、供暖、通讯等费用。管理费的比例为科研项目当年实际拔款额的 10 ％，由项目承担单位管理和使用。如项目内含外单位承担的子项目，其子项自管理费由子项目承担单位提取，不得超前、重复提取。
第六条 科研项目研究经费由项目承担单位财务部门按国家财务制度的规定进行管理。支出时，应由课题组按项目经费预算范围和标准提出使用计划，报经本单位科研管理部门审核，领导批准后执行。
第七条 科研项目完成后，项目承担单位要对该项目研究经费进行审核，做出详细经费决算，与其它验收材料一起报送总局科教司。科教司负责组织验收。对通过验收的项目，其研究经费如有节余，节余部分归项目承担单位。对未通过验收的项目，追回所余经费。
第三章 科技服务经费的管理
第八条 总局根据各项目特点、承担的任务及国家队集训时间和规模，将科技服务经费分年度核拔至各运动项目管理中心。各中心应根据实际情况匹配科技服务经费的不足部分。
第九条 科技服务经费的使用范围：
（一）生理生化检测及医务监督；
（二）技术诊断及分析；
（三）专项运动素质诊断与监测；
（四）心理测试与服务；
（五）营养膳食情况的调查及科学配餐研究；
（六）有关专项信息情报的收集和分析；
（七）大型国内比赛（及在国内举办的国际比赛）的调研、比赛技战术统计分析。
经费开支限于开展以上工作所需的测试材料费、分析计算费、业务资料及打印费、仪器设备租用费及损耗费、协作实验或加工费等。
第十条 在开展科技服务工作中，科技人员的差旅费和津贴，由有关运动项目管理中心负担。差旅费开支标准按财政部有关规定执行。津贴发放标准可参照教练、队医等津贴发放标准，按实际工作量发放。
第十一条 运动项目管理中心购置科研仪器器材、运动营养补充品和编辑出版教材、专著等；不得在总局核拨的科技服务经费中支出。
第四章 检查监督
第十二条 各科研项目承担单位和运动项目管理中心财务部门应对科研与服务经费单独核算建立帐页；并详细登记科研活动中的每项开支。每年年底分项填写《科研项目研究经费使用情况汇总表》或《科技服务经费使用情况汇总表》，并与加盖财务专用章的经费支出帐页复印件、有关拔款凭证复印件等一同报送总局科教司。
第十三条 总局科教司分年度对各运动项目管理中心和科研项目承担单位报送的《科研项目研究经费使用情况汇总表》、《科技服务经费使用情况汇总表》以及经费支出帐页进行审查、核对。对检查情况不符合要求的科研项目将缓拔或停拔后续经费。对未按要求开展科技服务工作以及将总局核拔科技服务经费超范围支出的运动项目管理中心，将从下年度总局核拨经费中核减。
第十四条 总局各直属单位以及获得总局科研与服务经费资助的其它单位应加强对科研与服务经费的管理。要严格执行有关财务管理的规定和本办法。对违反财务制度和本办法要求的单位，追究有关人员的责任。对伪造凭证、数据的"弄虚作假"行为，将严肃处理。
第五章 附 则
第十五条 由科研与服务经费形成的成果属总局所有，设备仪器等资产留归有关运动项目管理中心和科研项目承担单位使用，纳入单位固定资产管理。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
辽宁省罚没财物管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第54号
《辽宁省罚没财物管理办法》，业经1995年4月19日辽宁省人民政府第67次常务会议通过，现予发布施行。
省 长 闻世震
一九九五年五月九日
辽宁省罚没财物管理办法
第一条 为了加强罚没财物管理，杜绝罚没财物流失，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 我省依法实施罚没财物的行政执法机关和法律、法规授权的执法机构（统称执罚单位，下同），必须遵守本办法。
执行税收法律、法规所实施的罚没财物管理，不适用本办法。
第三条 本办法所称罚没财物是指执罚单位依法实施行政处罚的罚款、没收的非法所得款和没收的物品。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府财政部门是本行政区罚没财物管理工作的主管部门。
各级人民政府审计部门对罚没财物管理实施审计监督。
第五条 执罚单位依法罚没财物，必须使用省财政部门统一印制的罚没票据。
罚没票据管理，按照《辽宁省收费罚没票据管理规定》执行。
第六条 执罚单位对罚没财物应当建立登记、验收、保管、交接、注销制度。对没收的贵重物品应当拍照存档。
禁止任何单位和个人挪用、私分罚没款及擅自处理没收的物品。
第七条 执罚单位对没收的物品，应当按照下列规定处理：
（一）金银、外币，交财政部门指定的金融机构收购或者收兑；
（二）有价证券，交财政部门指定的证券机构收兑；
（三）国家禁止出口的文物，无偿交文化行政管理部门处理；
（四）毒品和国家实行特殊管理的药品、中药材，交省医药管理部门处理；
（五）枪支、弹药、爆炸物品以及违法宣传品，无偿交公安机关和国家安全机关处理；
（六）淫秽物品、吸毒用具等违禁品，交市公安机关销毁，
（七）假冒伪劣物品，由技术监督部门、工商行政管理部门或者法律、法规授权单位处理；
(八）法定保护的野生植物、野生动物及其产品，由林业、水产行政主管部门处理；
（九）粮油鲜活物品，在当地集贸市场拍卖；
（十）其他物品，会同财政部门委托当地政府指定的拍卖行拍卖，没有拍卖行的地区，由当地政府指定单位，在财政部门监督下公开拍卖。
执罚单位应当将没收物品清单、有关图像资料以及处理结果报送财政部门。
第八条 罚没款和没收物品的变价款（统称罚没收入，下同），应当在一周内上缴同级财政。
对有零星罚没收入的单位，帐面余额不足1000元的，经同级财政部门同意，可以每15日上缴一次。
设在我省的国家执罚单位的罚没收入，应当上缴省财政。国家另有规定的除外。
上缴罚没收入，应当使用《一般缴款书》。
第九条 实行罚没财物统计报告制度和稽查制度。执罚单位对罚没财物的案件数量、罚没金领，没收物品的处理以及罚没收入的上缴等情况，必须在每季度末向同级财政部门统计报告一次。
财政部门对执罚单位罚没财物的处理实施监督检查，被检查单位不得拒绝、阻挠。
第十条 禁止任何单位和个人截留、坐支、拖交罚没收入。对截留、坐支、拖交的，财政部门有权扣发其机关经费。
第十一条 罚没财物管理，实行收支两条线。严禁收支挂钩，任何单位不得从罚没收入中提留、分成，也不得下达罚没指标。
第十二条 鼓励公民检举揭发违反本办法的行为。对检举揭发者，由财政部门按照有关规定给予奖励。
对检举揭发者应当给予保护。对泄密者按照有关规定处理。
第十三条 对违反本办法的单位和个人，按照《国务院关于违反财物法规处罚的暂行规定》及其实施细则的有关规定处罚。
第十四条 法院、检察院的罚没财物管理，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部<关于行政性收费、罚没收入实行预算管理的规定>的通知》执行。
第十五条 本办法执行中的具体问题，由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。1989年8月20日发布的《辽宁省人民政府关于加强罚没财物管理的通知》同时废止。
