中国保险监督管理委员会关于人身保险产品宣传有关问题的通知

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广东省深圳市人民政府


深圳经济特区城市雕塑管理规定

深圳市人民政府令
　（第25号）


　　《深圳经济特区城市雕塑管理规定》已经一九九四年二月十九日市人民政府第七十五次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年四月二十九日



第一条 为了加强对深圳经济特区（以下简称特区）城市雕塑规划、建设的管理，使城市雕塑的建设布局与艺术水平适应特区城市发展的需要，制定本规定。
第二条 本规定所称城市雕塑，是指在特区内的街道、广场、公园、庭院、公共绿地、居民住宅区、风景名胜区、各类建筑所在地的室外雕塑作品。
前款所列各项城市雕塑的创作、设计和建设，适用本规定。
第三条 深圳市人民政府（以下简称市政府）规划、土地管理部门是特区城市雕塑管理的主管部门（以下简称主管部门）。主管部门下设深圳市城市雕塑办公室（以下简称城市雕塑办公室），具体负责本规定的组织实施，其主要职责如下：
（一）依据城市整体规划编制深圳市城市雕塑总体规划；
（二）指导编制城市雕塑区域规划；
（三）审查城市雕塑报建项目；
（四）核准城市雕塑创作、设计等单位或个人资格，并颁发有关证书；
（五）组织城市雕塑竣工验收；
（六）拟定有关城市雕塑的维护及管理细则。
第四条 城市雕塑的创作设计应贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持美化城市、文明健康的原则。
市政府鼓励城市雕塑创作和建设的繁荣发展，对优秀城市雕塑作品的创作者予以精神或物质奖励。
第五条 深圳市城市雕塑总体规划由城市雕塑办公室编制完成，经征求有关部门的意见，主管部门审核，报市政府批准后实施。
城市雕塑集中的广场、雕塑公园、大型雕塑园地与雕塑群落密集的区域，由所在地有关部门编制城市雕塑区域规划，经城市雕塑办公室审核批准后实施。
第六条 城市雕塑项目由建设单位首先向城市雕塑办公室申请建设。申请建设时应提交下列文件和资料：
（一）雕塑项目申报书；
（二）规划布局与环境效果图；
（三）创作设计人员资质证书；
（四）承建单位的专业技术人员资料；
（五）配套工程施工图；
（六）其他有关地点、基础、规格等专业资料。
第七条 城市雕塑办公室应于受理申请后三十日内完成对申请项目的审查。对于通过审查的，发给《城市雕塑建设许可证》。按国家有关规定需办理其他手续的，申请人应持该许可证向有关部门办理，未经取得《城市雕塑建设许可证》的城市雕塑项目，任何单位或个人不得建设。
第八条 未经审查，擅自建设城市雕塑项目的，限期自行拆除或搬迁。逾期不自行拆除或搬迁的，由主管部门组织强行拆除或搬迁，所需费用由擅自建设该雕塑项目的单位承担。
第九条 凡持有国家文化部、建设部、中国美术家协会联合颁发的《城市雕塑创作设计资格证书》或《深圳市城市雕塑创作设计临时资格证书》的个人，以及拥有持有上述资格证书人员的创作设计单位，方可在特区内承担城市雕塑建设项目的创作和设计委托，但根据需要由主管部门决
定公开向社会征集创作设计方案的除外。
第十条 具备下列条件者，可向城市雕塑办公室申领《深圳市城市雕塑创作设计临时资格证书》：
（一）须有二名以上持有《城市雕塑创作设计资格证书》的专家推荐；
（二）具有五年以上从事雕塑创作设计的实际工作经历；
（三）有五件以上自己创作设计的雕塑作品。
城市雕塑办公室应自接到申请人的申请之日起三十日内，对符合上述条件的申请予以核准，并颁发《深圳市城市雕塑创作设计临时资格证书》。
第十一条 建设单位与创作设计单位或个人应订立城市雕塑创作设计委托合同。除合同有特别约定外，建成的城市雕塑项目应由创作设计单位或个人署名。
第十二条 为保证城市雕塑艺术造型质量，城市雕塑作品应按如下比例定稿送审：
（一）高度（长度）四米以上十米以下的为五分之一；
（二）高度（长度）十米以上的为二米。
对不按报批审定的定稿制作的城市雕塑，责令其返工重作。
第十三条 建设单位和承建单位不得随意改变城市雕塑的题材、定点、名称、规格、材料等内容。确需改变的，应在制作、施工或安装十五日前报经城市雕塑办公室批准。
第十四条 城市雕塑作品应保证艺术质量和施工质量，质量监督和验收工作由城市雕塑办公室具体负责。
第十五条 城市雕塑施工安装完成后，由城市雕塑办公室组织验收。验收合格的发给竣工证书；验收不合格的，由建设单位和施工单位修改或重作。重新验收仍不合格的，限期拆除或搬迁，其费用由责任人负担。
第十六条 完成竣工验收的城市雕塑，建设单位应将有关材料报深圳市城市建设档案馆存档。
第十七条 建设单位负责建成后的城市雕塑的维护与管理，保持城市雕塑的整洁与周围环境的卫生。
任何单位和个人均有爱护城市雕塑的义务。
毁坏城市雕塑的，责令负责维修，并可处以罚款，情节严重的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第十八条 建成的城市雕塑的拆除、迁移、改建等，须报城市雕塑办公室批准。
第十九条 本规定自发布之日起施行。



1994年4月29日
陕西省榆林市人民政府办公室


榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市实施<陕西省行政执法责任制办法>细则》的通知

榆政办发〔2009〕50号

　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《榆林市实施<陕西省行政执法责任制办法>细则》已经2009年6月4日市政府第六次常务会议讨论通过，现予印发，请依照执行。
　　
　　 二〇〇九年六月九日


榆林市实施
《陕西省行政执法责任制办法》细则

　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条 为了规范行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，全面落实行政执法责任制，根据《陕西省行政执法责任制办法》的规定，结合本市实际，制定本细则。
　　第二条 实行行政执法责任制，要坚持职权法定、程序正当、权责统一、激励与约束并重的原则。
　　第三条　各县区人民政府、市政府各部门，以及法律、法规授权的执法机构和行政机关依法委托的执法组织（以下称“行政执法机关”），均须依照本细则的规定实行行政执法责任制。
　　第四条　市、县区人民政府法制机构具体组织实施、协调指导本行政区域内的行政执法责任制工作，人事、监察、机构编制部门依照各自的职权负责行政执法责任制的相关工作。
　　行政执法机关领导本机关和所属行政执法机构的行政执法责任制工作，指导下一级行政执法机关的行政执法责任制工作。
　　实行垂直管理的部门领导本系统的行政执法责任制工作。
　　第五条　行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。
　　行政执法机关的执法主体资格、执法依据应当经本级人民政府审核确认，并以政府名义通过新闻媒体或政府网站向社会公布。审核确认和公布的具体工作，由机构编制管理机关和政府法制机构负责。未经公布的，不得行使行政执法权。
　　在本市行使行政执法权的垂直领导的行政执法主体也应当报本级人民政府进行公布。
　　第六条　行政执法机关应当对本机关负责组织实施以及配合其他机关实施的法律、法规、规章所规定的执法职权、执法责任进行逐项分解，并落实到执法机构和执法岗位。
　　行政执法机关分解落实的执法职权、执法责任，应当通过政府网站登载或置于本机关公开办事场所等方式向社会公布。
　　新法实施或法律、法规、规章修订、修正、废止，行政执法机关应当及时对执法职权、执法责任作出相应调整。　
　　第七条　行政执法机关之间发生职权和管辖权争议的，应当主动协商解决；协商不成的，按照下列规定处理：
　　（一）涉及职能划分的，由机构编制部门协调解决；
　　（二）涉及法律、法规、规章规定的，由政府法制机构协调解决；
　　（三）对需要政府作出决定的重大问题，由政府法制机构依法提出意见，报本级人民政府决定。
　　第二章　评议考核
　　第八条　行政执法评议考核的主要内容是：
　　（一）行政执法主体资格是否符合规定；
　　（二）行政执法职权是否分解落实；
　　（三）行政执法行为是否符合执法权限；
　　（四）行政执法行为适用法律依据是否规范；
　　（五）行政执法程序和采纳证据是否合法；
　　（六）行政执法决定的内容是否合法、适当；
　　（七）行政执法文书和行政执法案卷是否规范；
　　（八）行政执法投诉、举报的处理情况和结果；
　　（九）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；
　　（十）其他需要评议考核的情况。
　　第九条　市、县（区）人民政府的考评机构负责对所属行政执法机关进行考评；各级行政执法机关的考评机构负责对所属执法机构和行政执法人员进行考评。考评机构应当由本级人事、监察、法制、机构编制和考核办等部门参加。
　　实行垂直管理的行政执法机关，由上一级行政主管机关进行考评，并充分听取当地人民政府的意见。
　　第十条　行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。
　　第十一条　行政执法评议考核可以采取组织考评、自我考评、互查互评相结合的方法，以组织考评为主。
　　第十二条 考评机构应当明确评议考核的内容和标准，量化各项考核内容的具体指标，制定评议考核工作方案。考评之前和之后，考评机构应当将评议考核的内容、标准以及程序和考评结果，分别通过下发文件的方式在各自考核范围内公开。
　　行政执法评议考核采取百分制的形式，考核的分值要在本级人民政府依法行政专项考核中占有适当比重。
　　行政执法评议考核作为依法行政的一项主要内容，应纳入政府的年度目标责任考核和对行政执法人员的公务员年度考核一并进行。
　　第十三条 考评机构要高度重视行政执法案卷评查的作用。通过案卷评查，考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量，发现存在的问题，提出解决办法。
　　考评机构要积极探索新的评议考核方法，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公正性和准确性。
　　第十四条　在行政执法评议考核中，要将行政执法部门内部评议与外部评议相结合。行政执法机关与执法人员应当于年末进行一次自我考评，自我考评报告应当于每年12月底前报上级考评机构。　　
　　对行政执法机关或者行政执法人员进行评议，必须认真听取相关行政管理相对人的意见。外部评议可以通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通行政执法投诉举报电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式进行。
　　行政执法机关应当在公开办事场所设立公众意见箱，公布行政执法投诉举报电话号码并指定专人负责，接受群众的情况反映、投诉或举报。
　　第十五条 根据行政执法评议考核得分情况，行政执法评议考核结果按优秀、合格、基本合格、不合格确定考核等次。90分以上为优秀，70─89分为合格，60─69分为基本合格，59分以下为不合格。
　　行政执法机关被评为优秀以下的，当年不得评为先进；行政执法人员被评为基本合格或不合格的，年终公务员考核时应被评为基本称职或不称职。
　　第十六条　行政执法评议考核是行政机关绩效评估和公务员考核的重要内容。
　　政府法制机构应当建立行政执法机关行政执法考评档案，将其纳入部门依法行政档案，作为考评行政执法机关的依据。行政执法机关应当建立行政执法人员考评档案，作为考评行政执法人员的依据。
　　执法考评档案应当包含本细则第八条规定的内容以及执法基本情况、学习培训情况、责任追究情况、奖惩情况等相关内容。
　　第十七条　行政执法评议考核中，发现行政执法机关有下列情形之一的，不得评选为先进：
　　（一）行政执法机关首长被追究行政执法责任，或者本机关有5人次以上被追究行政执法责任的；
　　（二）有本细则第十八条规定情形，被上级行政机关通报批评的；
　　（三）行政执法行为引起行政复议或行政诉讼，行政复议机关或审判机关作出撤销或确认违法的终审裁决的；
　　（四）外部评议中群众满意程度低，或“创佳评差”活动中被评为较差单位的;
　　（五）行风评议名次偏后的。
　　
　　第三章　责任追究
　　
　　第十八条　行政执法机关及其行政执法人员在行政执法活动中有下列情形之一的，应当追究行政执法责任：
　　（一）行政执法主体不合法的；
　　（二）超越或者滥用行政职权的；
　　（三）未按照规定履行调查取证、告知、听证等法定程序，做出行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政决定的；
　　（四）无法定依据实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为的；
　　（五）不履行或者拖延履行法定职责的；
　　（六）无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件的；
　　（七）不使用法定收费、罚款、没收财物票据的；
　　（八）不落实罚缴分离规定及擅自挪用或者处理没收扣押财物的；
　　（九）不使用统一执法文书格式，执法案卷不完整、不规范的；
　　（十）拒绝、拖延上级行政机关依法作出的行政决定的；
　　（十一）拒绝、推诿对行政执法行为的投诉、举报的；
　　（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人的；
　　（十三）行政执法决定在生效的行政复议决定或行政诉讼判决中被认定违法或变更、撤销以及引起行政赔偿的；
　　（十四）法律、法规和规章规定的其他违法行政行为。
　　第十九条　行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理：
　　（一）故意违法执法的；
　　（二）拒不纠正违法执法行为的；
　　（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；
　　（四）违法情节恶劣或者造成严重后果的。
　　第二十条　行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从轻处理：
　　（一）主动纠正违法执法行为的；
　　（二）积极采取措施，消除或者减轻违法执法的不良影响的；
　　（三）在调查违法执法行为中有立功表现的。
　　第二十一条　行政执法机关有本细则第十八条规定情形的，根据行为的情节、后果、社会影响等因素，由其领导机关责令改正、给予通报批评、按本细则第十七条规定取消行政执法方面年度评比先进的资格。
　　根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。
　　第二十二条 行政执法人员有本细则第十八条规定情形的，按照下列规定处理：
　　（一）情节轻微，并能主动纠正，且危害后果较小的，给予责任人批评教育或者取消当年评比先进的资格、离岗培训、暂扣行政执法证件的处理；
　　（二）情节严重，有故意违法情形的，对责任人给予通报批评，或者调离行政执法岗位、收缴行政执法证件的处理；造成不良后果或重大影响的，给予行政警告或者行政记过、记大过处分；
　　（三）情节特别严重，造成重大损失或行政赔偿的，对责任人给予降级或者撤职处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
　　第二十三条　追究行政执法责任需要对责任人给予行政处分的，由任免机关、监察机关按照干部管理权限处理；取消责任人行政执法资格、予以暂扣或收缴行政执法证件，给予通报批评，离岗培训，取消评比先进资格的，由其主管机关或政府法制机构具体处理。
　　第二十四条 行政执法人员的执法责任，按照下列规定划分：
　　（一）行政执法人员直接作出的行政执法行为造成违法或不当的，由该行政执法人员承担全部责任；
　　（二）经行政执法机关负责人审核、批准作出的行政执法行为违法或不当的，由承办机构负责人、行政执法机关负责人承担主要责任，承办人员承担次要责任。承办人员故意隐瞒事实真相或者提供的案情失实，承办机构负责人、行政执法机关负责人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法违法或不当的，由承办人员承担主要责任，承办机构负责人、行政执法机关负责人承担次要责任；
　　（三）承办机构负责人、行政执法机关负责人指使或者授意承办人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案造成行政执法违法或不当的，由承办机构负责人、行政执法机关负责人承担主要责任，承办人员承担次要责任；
　　（四）行政执法机关集体讨论决定作出的行政执法行为违法或不当的，由行政执法机关主要负责人承担主要责任，其他负责人和承办人员承担次要责任；
　　（五）坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任；但是，执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
　　第二十五条 行政执法责任追究机关发现行政执法违法、不当或不作为的，应当立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出行政执法责任追究决定。情况复杂的，经行政执法责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过20日。
　　责任追究机关作出处理决定前，应听取被追究责任人的陈述和申辩。
　　第二十六条 行政执法责任追究机关应当按照本细则的规定及时追究行政执法责任，拒不追究的，领导机关有权责成追究或者直接追究。被责成机关应当在30日内作出处理决定，并在作出处理决定之日起5日内报责成机关备案。
　　第二十七条 行政执法机关和行政执法人员对责任认定和处理决定不服的，可在收到处理决定之日起15日内向责任追究机关的领导机关申请复核。受理复核的机关应在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
　　复核期间，不停止原决定的执行。
　　第二十八条 对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行政执法行为已追究行政执法责任的，行政执法责任追究机关应将处理结果告知投诉人或举报人；有重大影响的，应将处理结果向社会公布。
　　第二十九条 负责行政执法责任追究的机关及其工作人员应当秉公办事，客观公正，不枉不纵。对滥用职权、徇私舞弊、打击报复以及玩忽职守的，由其主管机关或监察机关依法给予行政处分；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
　　第四章 附则
　　
　　第三十条　各级行政执法机关应当依据本细则的规定，制定实施办法，落实执法责任制。
　　第三十一条　本办法自2009年7月10日起施行。