赣州市人民政府关于印发《赣州市信息工程建设管理办法》的通知

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福建省厦门市财政局


厦财综〔2008〕11号
厦门市财政局关于印发社会保障性住房建设资金管理暂行办法的通知


各有关单位：

　　根据《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号）和《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》（厦府[2006]379号）的精神，经商市建设与管理局、市国土资源与房产管理局，我局制定了《厦门市社会保障性住房建设资金管理暂行办法》。现印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十二日



　　厦门市财政局　　　2008年3月22日印发

厦门市社会保障性住房建设资金管理暂行办法

　　第一章　　总则

　　第一条　为规范社会保障性住房建设资金管理，提高资金使用效益，确保社会保障性住房建设资金专款专用，根据《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号）、《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》（厦府[2006]379号）、《厦门市国有企业承担政府性项目建设资金管理办法》（厦委办发[2006]54号）等规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称社会保障性住房建设资金是指按照有关规定筹集的，用于新建、改建、收购、回购社会保障性经济适用房和社会保障性租赁房、廉租住房等的专项资金。

　　第三条　社会保障性住房建设资金管理的基本原则：

　　（一）统筹原则。市财政局应根据财力可能，参与制定社会保障性住房建设计划，并按照年度社会保障性住房建设计划筹集社会保障性住房建设资金。

　　（二）控制性原则。市财政局对社会保障性住房建设资金的筹集和使用进行全过程的监督检查，确保建设资金的安全、合理和有效使用。

　　（三）专款专用原则。社会保障性住房建设资金按规定专项用于经批准的社会保障性住房建设，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

　　（四）效率原则。社会保障性住房建设资金的筹集、调度、审核、拨付实行高效规范管理和使用，应切实降低工程建设成本，提高资金使用效率和效益。

　　第四条　相关单位的管理职责：

　　（一）市财政局是社会保障性住房建设资金的主管部门，负责社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用、管理和预决算审核以及监督检查等工作。

　　（二）市建设与管理局负责社会保障性住房建设资金预决算编制与社会保障性经济适用房配售房款收入的管理及房产管理工作；市国土资源与房产管理局负责社会保障性租赁房购房资金预决算编制以及房产管理工作。同时负有对预算资金使用情况进行监督检查的责任。

　　（三）业主单位负责项目投资及平衡方案的初步测算，项目投资计划的执行、控制和分析报告，配合市财政局筹措项目建设资金，按期汇总编报项目建设进度和资金使用计划；对社会保障性住房建设工程款拨付申请进行初审；对代建单位建设资金使用情况进行监督、检查；做好项目竣工决算工作。

　　（四）代建单位负责按照批准的建设规模、建设内容和建设标准组织项目实施，协助业主单位有效做好项目控制投资，按期编报项目建设进度和资金使用计划，项目建设资金实行专帐管理，专款专用，及时配合业主单位报审项目竣工财务决算资料，做好完工资产交付使用手续。

　　第二章　　资金来源

　　第五条　社会保障性住房建设资金主要来源于下列渠道：

　　（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备和管理费用后的全部余额；

　　（二）财政预算安排用于社会保障性住房建设的资金；

　　（三）从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排资金；

　　（四）中央和省级财政预算安排的社会保障性住房专项建设补助资金；

　　（五）社会保障性住房按照规定价格出售所取得收入，社会保障性住房售房收入资金按照财政有关规定实行收支两条线管理；

　　（六） 根据年度建设计划，由业主单位（或代建单位）作为项目融资主体向银行贷款专项用于社会保障性住房建设的资金；

　　（七）社会捐赠的社会保障性住房建设资金；

　　（八）其他可用于社会保障性住房建设的资金。

　　第六条　实施社会保障性住房建设筹融资时，应将融资规模、利率、期限、担保单位、还款来源等按现行政府债务管理方式报送市财政局审批。贷款资金的提取、拨付、使用等按照我市现行财政性投融资项目资金管理规定执行。

　　第三章　　资金使用

　　第七条　社会保障性住房建设资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于社会保障性住房建设开支，包括新建、改建、收购和回购社会保障性住房开支，社会保障性住房配售之前发生的维护和管理费用支出，以及偿付为社会保障性住房建设而产生的银行融资本息，不得用于其它开支。

　　第八条　新建社会保障性住房开支，指利用社会保障性住房建设资金新建社会保障性住房的支出，包括依法支付的征地拆迁补偿款支出、工程进度款和工程备用金支出。

　　第九条　改建社会保障性住房开支，指对拟用于社会保障性住房的现有住房进行维修改造的支出。

　　第十条　收购社会保障性住房开支，指利用社会保障性住房建设资金收购现有住房专门用于社会保障性住房用途的支出，包括支付的房屋价款等。

　　第十一条　回购社会保障性住房开支，指依法对现有社会保障性住房实施政府回购的支出。

　　第四章　　预算管理

　　第十二条　社会保障性住房建设资金实行项目预算管理。市建设与管理局和市国土资源与房产管理局会同有关部门于每年第三季度根据下年度社会保障性住房建设计划，编制下年度社会保障性住房支出项目预算。社会保障性住房支出项目预算经市财政局审核后编入市本级财政预算，依程序批准后组织实施。

　　第十三条　社会保障性住房建设支出项目预算涉及新建、改建社会保障性住房的，必须符合基本建设管理程序。

　　第十四条　市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应严格按批复的预算执行，不得随意调整、变更预算。如需调整、变更预算的，应按规定的程序报市财政局审批后执行。

　　第五章　　资金拨付

　　第十五条　市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应在每月20日前向市财政局报送下一月份的资金使用计划和上一月份项目资金使用情况。

　　第十六条　市建设与管理局和市国土资源与房产管理局每月月初应根据社会保障性住房项目实施进度及资金需求计划，编制当月银行贷款提款计划，报经市财政局审批同意后，由融资主体凭市财政局开具的《放款通知书》向银行申请下拨相应规模的专项贷款。

　　第十七条　新建、改建、收购、回购社会保障性住房，由市建设与管理局和市国土资源与房产管理局按照现行征地拆迁及财政投融资基本建设项目等有关规定，根据工程合同和进度、购房合同以及年度预算，提出资金拨付申请，经市财政局审核后，由市财政局将资金直接拨付给社会保障性住房代建单位或销售社会保障性住房的单位和个人。

　　第十八条　市财政局可根据需要设立社会保障性住房建设资金共管帐户，资金按规定专项用于经批准的社会保障性住房项目支出。

　　第六章　　决算管理

　　第十九条　每年年度终了，市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应按照财政财务有关规定，报送年度社会保障性住房建设支出项目决算。年度社会保障性住房建设支出项目出现资金结余，经市财政局批准后，可以继续滚存下年使用。

　　第二十条　市建设与管理局和市国土资源与房产管理局在向市财政局报送年度社会保障性住房建设支出项目决算时，应当提交年度社会保障性住房项目建设进展情况及建设资金使用情况等相关资料。

　　第七章　　资产管理

　　第二十一条　市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应建立健全社会保障性住房资产管理制度，加强资产的维修和保养；建立社会保障性住房房产档案和使用情况报告制度，做到帐帐、帐实相符。

　　第二十二条　在社会保障性住房新建和改建竣工验收后，业主单位应按照《厦门市财政性投融资建设项目工程竣工财务决算审核审批管理暂行办法》（厦财基[2002]41号）的有关规定，及时向市财政审核中心报送项目竣工决算审核资料，代建单位应予以积极配合并做好工程完工交付、资产移交及基建支出核销账务处理工作。业主单位应及时接收房产，并移交给市建设与管理局或市国土资源与房产管理局，相关单位应按照资产管理有关规定将房产登记入帐。

　　第二十三条　收购社会保障性住房和依法对社会保障性住房实行政府回购的，收购或回购单位应及时接收房产，并按照资产管理有关规定登记入帐。

　　第二十四条　社会保障性住房建成销售后，市建设与管理局应及时核销资产。

　　第二十五条 房产管理部门应将临时闲置的社会保障性住房处置方案及时报市财政局审定，由市财政局按规定程序报批后实施。

　　第八章　　监督检查

　　第二十六条　市建设与管理局和市国土资源与房产管理局应严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，健全管理制度，建立有效内部约束机制，定期对建设资金支出进行检查监督，同时加强档案的管理。

　　第二十七条　市财政局要加强对社会保障性住房建设资金筹集和资产使用的监督检查。对于不按照规定筹集、安排使用和管理社会保障性住房建设资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第二十八条　社会保障性住房建设资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计监督。

　　第九章　　附则

　　第二十九条　本办法由厦门市财政局负责解释。

　　第三十条　本办法自下发之日起执行。


江西省人民政府


江西省规范性文件备案办法

江西省人民政府令第119号


《江西省规范性文件备案办法》已经２００３年４月９日省政府第２次常务会议审议通过，现予公布施行。
全文
第一条　为了维护社会主义法制的统一，加强对规范性文件的监督，根据国务院《法规规章备案条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。
第三条　规范性文件应当自公布之日起３０日内，按照下列规定报送备案：
　　（一）人民政府制定的规范性文件，报送上一级人民政府备案；
　　（二）县级以上人民政府所属部门制定的规范性文件，报送本级人民政府备案；
　　（三）本省实行垂直领导的部门制定的规范性文件，报送上一级主管部门备案。
　　两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照前款第二、三项的规定报送备案。
第四条　各级行政机关应当依照本办法履行规范性文件备案职责，加强对规范性文件备案工作的组织领导。
　　各级行政机关的法制机构或者负责法制工作的机构（以下统称法制机构），具体负责规范性文件备案工作。
第五条　按照本办法报送备案的规范性文件，径送负责备案工作的法制机构。
　　报送规范性文件备案，应当提交备案报告、规范性文件文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式５份。
　　报送规范性文件备案，具备条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。
　　规范性文件的备案格式，由省人民政府法制机构规定。
第六条　规范性文件的说明应当包括下列内容：
　　（一）制定的必要性、依据；
　　（二）规范的主要内容；
　　（三）其他需要说明的问题。
第七条 报送规范性文件备案，符合本办法第二条和第五条第二款规定的，由负责备案的法制机构予以备案登记；符合第二条规定但不符合第五条第二款规定的，暂缓办理备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记。
暂缓办理备案登记的，由负责备案的法制机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。
不予备案登记的，负责备案的法制机构应当通知制定机关，并说明理由。
第八条　法制机构对报送备案的规范性文件，就下列事项进行审查：
　　（一）是否同法律、法规、规章相抵触；
　　（二）是否超越权限设定行政处罚、行政收费、行政许可、行政强制措施、减免税等事项；
　　（三）是否同上级行政决定、命令相抵触；
　　（四）不同规范性文件对同一事项的规定是否一致。
第九条　法制机构审查规范性文件时，认为需要有关机关提出意见的，有关机关应当在规定期限内回复；需要制定机关说明情况的，制定机关应当在规定期限内予以说明。
第十条　经审查，规范性文件有本办法第八条第一至三项所列情形之一的，由法制机构建议制定机关在规定期限内自行纠正；制定机关逾期不纠正的，由法制机构提出处理意见报本级人民政府或者本部门决定，并通知制定机关。
第十一条　不同规范性文件对同一事项规定不一致的，按照下列规定处理：
　　（一）同级人民政府所属不同部门分别制定的，由同级人民政府法制机构协调；
　　（二）上、下级人民政府所属不同部门分别制定的，由上级人民政府法制机构协调；
　　（三）上级人民政府所属部门与下级人民政府分别制定的，由上级人民政府法制机构协调。
　　经法制机构协调取得一致意见的，由有关制定机关自行纠正；经协调不能取得一致意见的，由负责协调的法制机构提出处理意见报本级人民政府决定，并通知制定机关。
第十二条　规范性文件制定机关应当自接到本办法第十条、第十一条规定的通知之日起３０日内，将处理情况报送负责审查的法制机构。
第十三条　国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规范性文件同法律、法规、规章以及上级行政决定、命令相抵触，或者不同规范性文件对同一事项的规定不一致的，可以向备案机关书面提出审查建议，由其法制机构研究并提出处理意见，按照本办法规定的程序处理。
第十四条　规范性文件制定机关应当于每年１月底前将上一年所制定的规范性文件目录报送备案机关备查。
　　县级以上人民政府法制机构每年第一季度对上年度规范性文件备案情况进行一次通报，并根据实际情况进行督促检查。
第十五条　规范性文件制定机关不按本办法规定报送备案的，由负责备案的法制机构提请备案机关予以通报批评并限期改正；对造成不良后果的，建议有关部门对主管人员和责任人员依法作出处理。
第十六条　本办法自２００３年６月１日起施行。