国家工商行政管理局关于认真贯彻国务院《关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的通知》的通知

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浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市杭嘉湖南排工程管理暂行规定

（嘉兴市人民政府第18次常务会议通过，2000年7月11日嘉兴市人民政府令第7号发布，自发布之日起施行）


第一章 总 则

第一条 为了加强对杭嘉湖南排工程管理，理顺管理体制，明确管理职能，充分发挥其社会效益和经济效益，根据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《防汛条例》以及浙江省有关水法规，结合杭嘉湖南排工程实际，制定本暂行规定。

第二条 本暂行规定适用于嘉兴市杭嘉湖南排工程，包括长山河、南台头、上塘河和盐官下河4项排涝工程，各排涝闸、泵站、节制闸、行洪骨干河道，以及其他附属水利工程设施。

杭嘉湖南排工程建设的跨河桥梁和沿塘桥梁，由建设单位移交当地县(市、区)人民政府，具体管理办法由县(市、区)人民政府负责分解落实。

第三条 杭嘉湖南排工程是太湖流域综合治理骨干工程之一，是跨地区的流域性国家重点水利工程，以防洪除涝为主，兼及供水、灌溉、航运、环保等综合效益，全市各单位和个人都有保护杭嘉湖南排工程和参加防汛抢险的义务，都必须遵守本暂行规定。

第四条 嘉兴市水行政主管部门是全市河道的主管机关。嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局受嘉兴市水行政主管部门的委托，对杭嘉湖南排工程范围内的河道和水资源依法行使管理职责。

土管、交通、城建、农林、水产、环保等有关部门应积极配合，协助做好杭嘉湖南排工程管理。

第五条 嘉兴市杭嘉湖南排工程水政监察大队，在嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局和嘉兴市水政监察支队的领导下，按照《嘉兴市水政监察组织暨工作章程》组织实施对杭嘉湖南排工程水政执法监察工作。



第二章 河道管理



第六条 杭嘉湖南排工程河道管理范围包括水域、滩地、两岸堤防及护堤地(即确权界定的安全带土地)；无界定的护堤地以河段两岸各宽10米地带为河道保护范围。

第七条 在河道管理范围和保护范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发利用水利、开发利用土地资源、防治水害整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临时建造码头、道路、管道、缆线、取水口等建筑物，修建厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施，建设单位必须向嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局提出申请，填报浙江省统一制定的《浙江省河道管理范围内建设项目申请和审查意见书》，并应当提交下列文件：

(一)申请书；

(二)建设项目所依据的文件；

(三)建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案；

(四)占用河道管理范围内土地情况及该项目防御洪涝的设防标准与措施；

(五)说明建设项目对河势变化、堤防安全、河道行洪、河水水质的影响以及拟采取的补救措施。

对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。

第八条 河道两岸确权界定的安全带土地，为国家所有，是杭嘉湖南排工程重要组成部分，任何单位和个人不得侵占。安全带土地绿化林木，由嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局统一组织营造和管理，任何单位和个人不得在林间套种植物，不得侵占、掠夺、任意砍伐或破坏林木。

第九条 嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局和各河道管理站，负责做好行洪骨干河道清淤、保洁和维修养护等工作，保持工程完整，行洪畅通。

第十条 在河道管理范围内禁止倾倒、堆放垃圾、渣土、砂石，禁止在河道内排放污染物，禁止设置鱼网鱼簖，禁止设置各种阻水障碍物，禁止在河道两岸开挖取土、打井、挖窖、葬坟、开采地下资源和开展集市贸易活动。

第十一条 在河道管理范围内不得毁坏堤防、护岸、闸坝、水工建筑物，不得损坏防汛设施、电力、水文监测、通讯、广播、警报设施以及界桩、里程桩、宣传牌等设施。



第三章 闸站管理



第十二条 杭嘉湖南排工程长山闸、南台头闸、上塘河闸和盐官下河闸站，属国家大中型水利枢纽工程，必须严格按照水利部颁发的管理标准实施正规化、规范化管理，确保安全运行。

第十三条 各排涝闸(泵站)的管理范围和保护范围为闸站覆盖范围及覆盖以外一定范围，包括闸站已经征用土地、上游引水河道、闸站管理房、下游消力池、口门护坦、海漫、防冲槽等工程设施。覆盖以外保护范围确定为：长山闸上游河道500米以下至口门、左右侧翼墙外各100米；南台头闸上游河道250米以下至口门、左右侧翼墙外各100米；上塘河闸上游河道250米以下至口门，左右侧翼墙外各70米；盐官下河闸站上游河道500米以下至口门，左右侧翼墙外各100米。

第十四条 在闸站管理范围和保护范围内，任何单位和个人都必须服从闸站建设规划和管理运行，不准开发建设项目。

第十五条 在闸站管理范围和保护范围内，禁止捕鱼捕苗，禁止各种船只进入闸区，禁止将各种障碍物、污染物排入闸区管理和保护范围。

第十六条 任何单位和个人未经准许不得擅自进入闸区，不得破坏、盗窃、损害闸区各种设施，禁止搭接排涝闸站专用电源。

第十七条 嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局及各排涝闸站管理单位，应加强对闸站的管理和维修养护，随时做好排涝运行准备，服从省、市人民政府防汛防旱指挥部调度指令，规范操作，确保安全运行。



第四章 水资源管理



第十八条 水资源属于国家所有。开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。

第十九条 凡在杭嘉湖南排工程管理范围内直接从河道内取水的一切单位和个人，均应按照国家有关规定，实行取水许可制度。

第二十条 需要申请取水许可的单位和个人必须向嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局填报取水许可预申请书，并应当提交下列文件：

(一)取水许可申请书；

(二)工程建设项目的简要说明；

(三)取水水源论证报告；

(四)取水许可预申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或其他文件。

第二十一条 经批准办理取水许可证的单位和个人，都必须安装取水计量设施，按批准取水量取水，并按照嘉兴市水行政主管部门有关规定缴纳水资源费和水费。水资源费和水费由嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局负责执收。

第二十二条 为保护水资源，防治水污染，改善水环境，依照《水污染防治法》的规定，嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局协同环保部门对杭嘉湖南排工程实施水污染防治的监督管理。



第五章 防汛与排涝



第二十三条 杭嘉湖南排工程排涝泄洪期间，任何单位和个人都必须无条件服从以抗洪排涝为中心的防汛工作。

第二十四条 防汛工作必须贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，实行统一指挥、分级负责的防汛岗位责任制。嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局及下属管理单位防汛抗洪排涝运行工作，必须服从省、市人民政府防汛防旱指挥部的指挥调度和检查监督。

第二十五条 各排涝闸站管理所汛前必须做好一切防汛抗洪准备工作。在汛期，必须服从调度，听从指挥，分工负责，坚守岗位，加强值班和通讯联络。凡发现重大险情，必须及时采取抢护措施，并向主管部门报告。各河道管理站在防汛抗洪期间，配合有关部门加强河道巡查，确保河道行洪安全畅通。

第二十六条 对行洪骨干河道范围内设置阻碍排涝行洪的障碍物，按照“谁设障、谁清障”的原则，由嘉兴市杭嘉湖南排工程水政监察大队责令限期清除；逾期不清除的，报请嘉兴市人民政府防汛防旱指挥部组织强行清除，所需费用由设障者承担。

第二十七条 防汛抗洪排涝期间，在嘉兴市人民政府防汛防旱指挥部领导下，各有关县(市、区)及乡镇人民政府，应当配合嘉兴市杭嘉湖南排工程管理局，团结协作，统一行动，保障杭嘉湖南排工程安全运行。



第六章 罚 则



第二十八条 凡有违反水法规行为的，责令其停止违法行为，有违章建筑的责令限期清除，并按有关法律、法规的规定，给予相应的行政处罚。

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。



第七章 附 则



第二十九条 本暂行规定由嘉兴市水行政主管部门负责解释。

第三十条 本暂行规定自公布之日起施行。


非经股东大会同意，懂事、经理以公司的名义为个人债务提供担保是否有效？

张生贵


　　张生贵律师（13240422999）解答：非经股东大会同意，公司为个人债务提供担保的行为无效。《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法）第六十条第三款规定：“董事、经理不得以公司资产为本公司的股东或者其他个人债务提供担保。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》第四条规定：“董事人债务提供担保的，担保合同无效。除债权人知道或者应当知道的外，债务人、担保人应当对债权人的损失承担连带赔偿责任。”
　　我国公司法对董事、经理为股东或者个人提供担保做出禁止性规定，其立法本意在于维护资本确定原则和保护股东和债权人的利益。资本确定原则要求股东对公司的投资不能以任何形式撤回，包括股东接受公司的担保。董事、经理以公司的名义为股东或者个人提供担保则可能会损害其他股东和债权人的利益。
如果担保经过股东会的同意，则不属于法律禁止的担保，担保合同有效。因为股东大会作为公司的权力机构同意担保表明其不违背股东意志，也就无损于股东利益。至于是否损害债权人的利益，则属于民法上撤销权的范畴。