吉林省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
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吉林省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
吉林省人大常委会
吉林省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
（2004年1月13日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2004年1月13日吉林省人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2004年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
第五条 村民委员会的设立、撤销、范围调整，应当根据村民居住状况、历史沿革、人口数量，按照便于村民自治、有利于经济和社会发展及方便村民生活的原则，由乡、民族乡、镇人民政府提出，经相关村村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第二章 村民委员会
第六条 村民委员会的换届选举工作，由省人民政府统一部署，按照《吉林省村民委员会选举办法》的规定，省以下各级人民政府负责指导。
第七条 经选举产生的村民委员会主任、副主任和委员，都必须根据实际情况分工负责村民委员会的具体工作。
村民委员会成员的数额由村民会议讨论决定。
第八条 村民委员会主任、副主任的配偶、直系血亲当选为村民委员会成员的，不得在村民委员会中分工从事财务工作。
第九条 上一届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起七日内向新一届村民委员会移交公章、公共财产、财务账目、档案资料等。
第十条 村民委员会应当履行以下主要职责：
（一）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，维护村民的合法的权利和利益，引导村民履行依法纳税、实施义务教育、服兵役、参加公共事务和公益事业等应尽的义务，依法做好计划生育工作；
（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，管理日常村务，保障村民自治章程的实施；
（三）提出并组织实施本村经济及其他公共事务和公益事业的发展规划及年度计划；
（四）支持和组织村民依法发展经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；
（五）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益；
（六）依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育和引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；
（七）开展社会主义精神文明建设活动，发展文化教育，普及科技知识，提高村民素质；
（八）协助乡、民族乡、镇人民政府搞好社会治安，维护本村的社会、生产和生活秩序，依法调解民间纠纷，促进村际、村民团结和家庭和睦；
（九）建立并管理村务档案；
（十）接受乡、民族乡、镇人民政府的委托，办理有关的行政事务；
（十一）及时报告处理地震、地质灾害、火灾、水灾、疫情等突发性重大事件，保护村民生命、财产安全。
第十一条 村民委员会的工作受村民监督。村民委员会每年度必须向村民会议报告工作。村民会议每年度对村民委员会及其成员的工作进行一次评议，并将评议结果当场向村民公布。
第十二条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以向村民委员会提出对村民委员会成员的罢免要求。对村民依法联名提出的罢免村民委员会成员的要求，乡、民族乡、镇人民政府应当指导村民委员会及时对联名的真实性调查核实。调查核实过程中，被要求罢免的当事人应当回避。在确认联名属实后，应当召开村民会议对罢免要求进行投票表决。
罢免要求经村民投票表决没有获得通过的，自表决之日起六个月内不得以相同理由再次对同一人提出罢免要求。
第十三条 任何组织或者个人不得停止或者阻碍村民委员会成员履行职责。
第三章 村民小组
第十四条 村民委员会按照村民居住的状况，设立若干村民小组。
第十五条 村民小组设组长一人，组长由村民小组会议投票选举产生。村民小组组长可以连选连任。
村民委员会成员可以参加其所在村民小组的组长竞选，兼任村民小组组长。
第十六条 村民小组会议由本村民小组十八周岁以上的村民组成。
召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民过半数参加，或者有本村民小组三分之二以上的户的代表参加。
村民小组会议讨论决定涉及本村民小组利益的事项。所作决应当经到会人员的过半数通过。
村民小组会议由村民小组组长主持，讨论的内容与村民小组组长有利害关系时，村民委员会应当派人主持。
第四章 村民会议和村民代表会议
第十七条 村民会议行使下列权力：
（一）制定、修改村民自治章程；
（二）选举、罢免、补选村民委员会成员；
（三）讨论决定本村经济和社会发展规划、年度计划；
（四）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；
（五）讨论决定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案、经费筹集办法；
（六）讨论决定村土地征用补偿费的使用和劳动力安置方案；
（七）变更或者撤销村民委员会或者村民代表会议不适当的决定；
（八）讨论决定向村民代表会议授权的事项。
第十八条 人数较多或者居住分散的村，村民会议可以分片召开，或者以村民小组为单位召开。
第十九条 召开村民代表会议应当有本村三分之二以上村民代表参加。
村民代表会议由村民委员会召集和主持。村民委员会根据工作需要可以随时召开村民代表会议。有十分之一以上的村民代表提议，应当召开村民代表会议。
村民代表会议所作决定应当经村民代表会议的全体成员的过半数通过。变更村民代表会议决定的事项时，必须经村民代表会议复议或者提请村民会议讨论决定。
第二十条 村民代表会议讨论的事项，应当在会议召开三日前通知村民代表；村民代表应当征求村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实予以反映。
第五章 村务管理
第二十一条 村民委员会依据村民自治章程管理村务。
村民自治章程应当由村民委员会根据本村实际和村民的意见、要求起草，经村民会议讨论通过，并报乡、民族乡、镇人民政府备案。村民自治章程不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触。
第二十二条 村民委员会或者五分之一以上的村民联名或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出修改村民自治章程的建议。村民委员会应当自建议提出之日起十五日内召开村民会议对提出的建议进行讨论，并作出决定。
第二十三条 村民委员会必须向村民公开下列村务事项：
（一）本办法第十七条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）村集体经济收益分配情况；
（三）国家投放和社会资助的各项资金的数额及使用情况；
（四）救灾救济款物接收、发放和优抚情况；
（五）计划生育情况；
（六）宅基地报批情况；
（七）涉及村民的水、电费等收费项目、依据、标准以及收缴情况；
（八）村民或者村民代表要求公开的其他事项。
村务公开的内容必须真实。
第二十四条 村务公开的内容，属于日常事务性的，一年不得少于两次；属于财务的，至少每个季度公布一次；属于临时性工作的，应当及时公布。
村民委员会应当在方便村民观看的地方设立固定的公开栏公开村务，也可以通过其他形式公开村务。
第二十五条 村民会议或者村民代表会议可以推举三至五名村民组成村务公开监督小组，设组长一名。村务公开监督小组成员应当热爱集体，公道正派，坚持原则，有一定的议事能力；小组中应当有具备一定财会专业知识的成员。
村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。除村民会议或者村民代表会议决定外，不得随意撤换其成员。
村民委员会成员及其配偶、直系血亲，不得担任村务公开监督小组成员。
村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。村务公开监督小组决定事项，采取少数服从多数的原则，集体行使职责。
第二十六条 村务公开监督小组履行下列职责：
（一）监督村务公开制度执行情况；
（二）审查村务公开的各项内容；
（三）审查村财务收支帐目、凭证；
（四）反映村民的意见和建议，并督促村民委员会及时作出答复。
第二十七条 有十分之一以上村民或者十名以上的村民代表联名提出审查村财务的，村务公开监督小组应当审查有关帐目，审查时可以聘请有关部门或专业人员参加。
村务公开监督小组应当及时向村民公布审查结果。
第二十八条 村民对公开的内容有异议的，可以直接向村民委员会询问，也可以向村务公开监督小组反映。要求村民委员会作出答复的，村民委员会必须作出答复；不能当场答复的，应当在十五日内作出答复。
村民可以在有关部门或者专业人员的指导下查阅有关帐目。
第二十九条 村民委员会应当自觉接受村民的监督，支持村务公开监督小组依法履行职责，对村民和村务公开监督小组的意见和建议应当及时作出明确答复。
第三十条 村财务开支须经村民委员会集体研究决定，较大的支出须经村民代表会议通过。
第三十一条 村民委员会应当建立村务档案。村务档案材料应当真实、完整、规范。村务档案应当包括：选举材料，会议记录，土地承包合同，固定资产登记，基本建设等村务活动中形成的材料。
村务档案应当由专人管理。村务档案的收集、整理、保管、利用应当符合有关规定。
第六章 对违反本办法行为的处理
第三十二条 村民委员会及其成员有下列行为之一的，乡、民族乡、镇人民代表大会或者人民政府或者县级人民代表大会常务委员会或者人民政府及其有关主管部门应当调查核实并予以纠正：
（一）经选举产生的村民委员会成员不做具体分工的；
（二）应当经村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，未经村民会议或者村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；
（三）不执行村民会议或者村民代表会议决定的；
（四）村务不公开、公开不及时或者内容不真实的；
（五）村民委员会换届后，上一届村民委员会不依法办理移交工作的。
第三十三条 违反本办法第十三条或者指定、委派、撤换村民委员会成员的，由其所在单位或者上级机关予以纠正，并给予主要负责人或者直接责任人行政处分。
第七章 附则
第三十四条 本办法所称的村民委员会包括乡、民族乡、镇及开发区、城市街道办事处、辽河农垦管理区所辖的村民委员会。
第三十五条 本办法自2004年3月1日起施行。
关于印发“上海市固体废物污染环境当场处罚办法（试行）”的通知
上海市环境保护局
关于印发“上海市固体废物污染环境当场处罚办法（试行）”的通知
沪环保法〔2002〕022号
各区、县环保局，市环境监察总队、市危险废物处理中心：
现将《上海市固体废物污染环境当场处罚办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
附件：1、上海市固体废物污染环境当场处罚办法（试行）
2、固体废物污染环境当场处罚对应表
3、现场检查笔录（略）
2002年1月10日
附件一：上海市固体废物污染环境当场处罚办法
（试行）第一条（目的、依据）
为了及时查处固体废物污染环境的行为，保障人体健康，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《上海市环境保护条例》、《上海市危险废物污染防治办法》的有关规定，制定本办法。
第二条（界定）
本办法所指固体废物，是指《固体废物污染环境防治法》第七十四条第（二）项确认的工业固体废物和第（四）项确认的危险废物（不包括医院临床废物和废电池）。
第三条（适用范围）
市环境监察总队、市危险废物处理中心受市环境保护局的委托，对全市固体废物污染环境的行为作出当场处罚时，适用本办法。
区、县环境监察支队受所属环保局的委托，对本辖区固体废物污染环境的行为作出当场处罚时，参照本办法执行。
本市地方性法规、规章授权区、县城市综合监察大队对固体废物污染环境的行为作出当场处罚的，由其对本辖区固体废物污染环境的行为作出当场处罚。
第四条（适用条件）
对固体废物污染环境的行为作出当场处罚的，应符合以下条件：
（一）违法事实清楚、情节轻微，有法律、法规、规章依据的；
（二）对单位处以1000元以下罚款或者警告；
（三）对证据的认定无须仪器测试即可判定，且当事人无异议。
第五条（违法行为的表现形式）
对符合本办法第四条规定，有下列行为之一的，可以当场作出处罚：
（一）在工业固体废物或者危险废物申报登记过程中存在漏报现象的；
（二）将危险废物混入非危险废物中贮存，危险废物重量在10千克以下的；
（三）任意倾倒工业废渣或其他固体废物，重量在1000千克以下的；
（四）擅自倾倒、丢弃、填埋危险废物重量在 10千克以下的；
（五）将危险废物委托给不持有危险废物经营许可证的单位或者个人贮存、利用、处理或者处置，危险废物的重量在10千克以下的；
（六）不按照规定填写危险废物转移联单，转移危险废物重量在1000千克以下的；
（七）固体废物污染处理设施因故障、检修无法正常运转，在24小时内未报告所在地环保局的；
（八）贮存危险废物的场所不设置危险废物识别标志，贮存的危险废物重量在1000千克以下的；
（九）对危险废物的容器和包装不设置危险废物识别标志，容器和包装的数量在10个或者体积在1立方米以下的。
第六条（不适用当场处罚的违法行为）
属于下列情形之一的违法行为，应按一般程序查处：
（一）违反本办法第五条规定以外的行为；
（二）造成较大危害后果或者产生一定社会影响的；
（三）同一单位在三年内两次以上违反本办法第五条规定的；
（四）被检查的单位、个人阻挠执法人员执法、不如实反映情况、提供有关材料的；
（五）当事人对违法事实的认定或者对证据、处罚依据等有异议的。
第七条（罚款幅度）
违反本办法第五条第（一）项规定，漏报1项的，当场处以500元～800元的罚款；漏报 2项以上的，当场处以800元～1000元的罚款。
违反本办法第五条第（二）项、第（四）项、第（五）项规定，危险废物重量不足5千克的，当场处以500元～800元的罚款；危险废物重量在5千克～10千克的，当场处以 800元～1000元的罚款。
违反本办法第四条第（三）项、第（六）项、第（八）项规定，重量不足50千克的，可以予以警告；重量不足500千克的，当场处以500元～800元的罚款；重量在500千克～1000千克的，当场处以800元～1000元的罚款。
违反本办法第五条第（七）项规定，当场处以500元～1000元的罚款。
违反本办法第五条第（九）项规定，容器和包装数量在５个或体积在0．5立方米以下的，当场处以500元~800元的罚款；容器和包装数量在5个~10个或体积在0.5立方米~1立方米以下的，当场处以800元~1000元的罚款。
第八条（处罚程序）
作出当场处罚决定时，执法人员应不少于两人，并遵循下列程序：
（一）向当事人出示“行政执法证”；
（二）现场查清违法事实，收集证据，制作《现场检查笔录》；
（三）告知当事人违法事实，处罚的理由和依据；
（四）听取当事人的陈述和申辩；
（五）当场填写行政处罚决定书（一式三份），由执法人员签名后，当场送达当事人（两份）；
（六）执法人员在作出决定之日起三日内向所属环境保护局法制部门备案。
第九条（解释单位）
本办法由上海市环境保护局负责解释。
第十条（实施日期）
本办法自颁布之日起实施。
附件二：固体废物污染环境当场处罚对应表
违法行为名称违法依据处罚依据
（一） 在工业固体废物或者危险废物申报的过程中存在漏报现象的《固体废物污染环境防治法》第三十一条第二款：“产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的产生量、流向、贮存、处置等有关资料。”《固体废物污染环境防治法》第五十九条第一款第（一）项：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，并处罚款：（一）不按照国家规定申报登记工业固体废物或者危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；”《固体废物污染环境防治法》第五十九条第二款：“有前款第（一）项行为的，处一万元以下的罚款；”
（二） 将危险废物混入非危险废物贮存的《固体废物污染环境防治法》第五十条第二款：“禁止将危险废物混入非危险废物中贮存”《固体废物污染环境防治法》第六十四条第（四）项：“违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处以五万元以下的罚款：（四）将危险废物混入非危险废物的；”
（三） 任意倾倒工业或者其他固体废物的《上海市环保条例》第四十二条第一款第（二）项：“（二）严格控制固体废物污染，禁止以下行为：任意倾倒生活垃圾、粪便、工业或者其他固体废物”《上海市环保条例》第五十二条第（一）项：“轻微危害的，处以一千元以下的罚款。”
（四） 擅自倾倒、丢弃、堆放、贮存、填埋危险废物的《上海市危险废物污染防治办法》第二十一条第一款：“禁止将按规定应当统一贮存、利用、处置的危险废物向未经许可的任何区域倾倒、堆放、填埋或者排放危险废物。”《上海市危险废物污染防治办法》第二十九条第一款第（一）项“违反本办法规定，有下列行为之一的，由各级环境保护部门责令排除危害，并可以根据危害的程度，处以5万元以下的罚款：（一）擅自倾倒、丢弃、堆放、贮存、填埋危险废物的”
（五） 将危险废物委托给不持有许可证的单位或者个人贮存、利用、处理或者处置的《上海市危险废物污染防治办法》第十九条第一款：“危险废物的产生者应当将危险废物转移到取得许可证的单位或者场所，进行统一贮存、利用、处理和处置。”《上海市危险废物污染防治办法》第二十九条第一款第（三）项“违反本办法规定，有下列行为之一的，由各级环境保护部门责令排除危害，并可以根据危害的程度，处以5万元以下的罚款：（三）将危险废物委托给不持有许可证的单位或者个人贮存、利用、处理或者处置的。”
（六） 不按照国家规定填写危险废物转移联单的《固体废物污染环境防治法》第五十一条：“转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告。”《固体废物污染环境防治法》第六十四条第（三）项：“违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处以五万元以下的罚款：（三）转移危险废物，不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未向移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报告的；”
（七） 固体废物污染处理设施因故障、检修无法正常运转，在24小时内未报所在地环保局的《上海市环境保护条例》第三十七条第三款：“污染物处理设施故障、检修无法正常运转的，应当采取停产、减产或者其他措施，并在24小时内报告所在地环保局。”《上海市环境保护条例》第五十一条第（一）项：“违反本条例第三十七条第三款规定的；应当给予警告，责令其改正，并且可以按照下列规定处以罚款：（一）情节轻微的，处以一千元以下的罚款；”
（八） 贮存危险废物的场所不设置危险废物识别标志的《固体废物污染环境防治法》第四十四条：“对危险废物的容器和包装以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。”《固体废物污染环境防治法》第六十四条第（一）项：“违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处以五万元以下的罚款：（一）不设置危险废物识别标志的；”
（九） 危险废物的容器和包装不设置危险废物识别标志的《固体废物污染环境防治法》第四十四条：“对危险废物的容器和包装以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。”《固体废物污染环境防治法》第六十四条第（一）项：“违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正，并处以五万元以下的罚款：（一）不设置危险废物识别标志的；”
附件三：现场检查笔录
ХХХ环境保护局
现场检查笔录
被检查单位(人) 法定代表人 职务
地址 电话
检查机关 执法人员
记录人 检查时间 年 月 日 时
检查地点
在场人(姓名、单位、职务)：
现场检查情况：
当事人签名： 记录人签名：
执法人员签名： 见证人签名：
执法人员必须两人以上，并出示《行政执法证》，否则，当事人有权拒绝签字。
注：被检查单位（人）和执法人员分别在检查笔录末尾签名或盖章。如需进行监测，监测报告应附在后。（如此页填写不够，可添页）
“上海市固体废物污染环境当场处罚办法（试行）”的通知
漯河市人民政府关于修改《漯河市按比例安排残疾人就业实施办法》的决定
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府令
第16号
现公布《漯河市人民政府关于修改〈漯河市按比例安排残疾人就业实施办法〉的决定》,自发布之日起施行。
市 长 靳克文
漯河市人民政府
二○○五年八月一日
漯河市人民政府关于修改《漯河市按比例安排残疾人就业实施办法》的决定
按照《河南省人民政府关于修改〈河南省按比例安排残疾人就业办法〉的决定》(河南省人民政府第85号令)精神,市人民政府决定对《漯河市按比例安排残疾人就业实施办法》作如下修改:
一、将第八条第五款“企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支;机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金,从预算经费包干结余或收支结余中列支。”修改为:“企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支;机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金,从预算经费或收入中列支。”
二、将第九条第一款“用人单位每年年终必须向当地残疾人劳动就业服务机构填报《按比例安排残疾人职工年报表》。”修改为:“残疾人劳动就业服务机构在每年的4月1日至5月31日对所辖区用人单位进行年度审核。各用人单位在接到残疾人劳动就业服务机构《按比例安排残疾人就业工作年审通知》后,按要求带齐审核所需材料,在规定时间内到指定地点接受年审,并在年终向当地残疾人劳动就业服务机构填报《按比例安排残疾人职工年报表》。对逾期不参加年审的用人单位,视为未安排残疾人就业。”
将第九条第二款“残疾人劳动就业服务机构核对用人单位安置残疾人比例,确定应缴纳残疾人就业保障金的单位及应缴纳的数额后,向应缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。”修改为:“残疾人劳动就业服务机构核对用人单位安置残疾人比例,确定应缴纳残疾人就业保障金的单位及应缴纳的数额后,向应缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》,开具《河南省行政事业性收费基金专用票据》(残疾人就业保障金专用)或‘缴款通知书’。”
将第九条第三款“应缴纳残疾人就业保障金的单位,应按缴款通知书要求缴纳残疾人就业保障金,逾期不缴或不足额缴纳的,除限期补缴外,并从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。”修改为:“除经批准予以缓、减、免的单位外,在地税部门缴纳残疾人就业保障金的用人单位,未按时缴纳的,从9月1日起,按日收取5‰的滞纳金,与残疾人就业保障金一并征收;在残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金的用人单位,未按时缴纳的,按照当地残疾人就业服务机构规定的时间收取5‰的滞纳金,与残疾人就业保障金一并收取。”
将第九条第四款“用人单位因亏损或经费困难等原因,确需缓交或减免残疾人就业保障金的,须持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表,写出申请报告,经当地人民政府残疾人工作协调委员会审核批准后,可缓缴或减免。”修改为:“用人单位缴纳残疾人就业保障金确有困难,确需缓缴或减、免的,应在每年5月30日前,向当地残疾人就业服务机构报送缓、减、免申请,并附报相应年度的会计报表。经当地人民政府残疾人工作协调委员会批准后,由同级残疾人就业服务机构予以办理缓、减、免手续,并将缓、减、免通知书抄送地税部门。”三、将第十条第二款“收取残疾人就业保障金,必须使用省财政部门统一制发的《残疾人就业保障金专用票据》,并加盖当地残疾人劳动就业服务机构印章。”修改为:“负有纳税义务并纳入税务管理的各类企业和其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金,由地方税务部门征收。征收办法按照《河南省地方税务局、河南省残疾人联合会关于印发<河南省残疾人就业保障金征收管理办法>的通知》(豫残联〔2004〕70号)执行。”
四、将第十一条“残疾人就业保障金的使用范围按省规定执行。”修改为:“残疾人就业保障金的使用范围:(一)残疾人职业培训的教师工资、教材教具购置、房租等各项费用;委托社会办学力量培训残疾人职业技能的培训费。(二)扶持残疾人集体从业或个体经营。(三)奖励超比例安置残疾人劳动就业的先进单位和个人。(四)经同级财政部门批准,直接用于残疾人劳动就业服务机构工作经费、人员工资财政补差部分和各项政策性补贴等残疾人就业工作的其他开支。”
五、将第十二条第一款“残疾人就业保障金存入财政专户,由财政部门按规定用途监督拨付,任何部门不得平调或挪作他用。”修改为:“残疾人就业保障金纳入预算管理,由财政部门按规定用途监督拨付,任何部门不得平调或挪作他用。”
六、将第十三条第二款“对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的,除责令限期如数补交外,并给予通报批评。”修改为:“对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的,除责令限期如数补交外,并给予通报批评;对仍拒不执行的,由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。”
本决定自发布之日起施行。《漯河市按比例安排残疾人就业实施办法》根据本决定作相应修改,重新公布。
漯河市按比例安排残疾人就业实施办法
第一条 为了保障残疾人的劳动权利,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省<残疾人保障法>实施办法》、《河南省按比例安排残疾人就业办法》和有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。
第二条 残疾人是社会最困难的特殊群体。残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础,是法律赋予残疾人的基本权利之一。按比例安排残疾人就业,是残疾人劳动就业的主要渠道。
国家机关、社会团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织都负有承担按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 本办法就业安置的对象,是指有本市城镇常住户口,持有《中华人民共和国残疾人证》,达到法定就业年龄,本人有就业要求,生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人(乡镇企业、农村集体经济组织安排残疾人就业不受此限)。
第四条 按比例安排残疾人就业工作,在市、县区人民政府残疾人工作协调委员会领导下,由同级残疾人联合会负责组织实施。发展改革、劳动保障、人事、财政、税务、统计、金融等部门按照各自职责,密切配合,共同做好按比例安排残疾人就业工作。
市、县区残疾人联合会下设残疾人劳动就业服务机构,在劳动保障、人事部门指导下,负责按比例安排残疾人就业的具体业务。
各级残疾人劳动就业服务机构属事业单位,其经费由财政部门按照定额或定项补助的办法,实行预算管理。
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位(以下统称用人单位),均应按不低于本单位在职职工总数的1.5%的比例安排残疾人就业。应当安排残疾人就业人数不足1人的,按1人安排。
在职革命伤残军人、符合中国残疾人实用评定标准的因公因病伤残职工、自办福利企业和劳动服务企业中安置的残疾人,计入用人单位已安排残疾人就业人数。
安排1名盲人就业,按安排2名残疾人计算。
第六条 按比例安排残疾人就业,实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以从残疾人劳动就业服务机构推荐的残疾人中招收(聘),也可以面向社会招收(聘),并依法与残疾人签订劳动合同。合同期限可由用人单位和劳动者协商确定。用人单位应当根据残疾人的生理状况和特点,安排适当的工种和岗位,合理确定劳动定额。在定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面,应当与其他职工一视同仁,不得歧视。
第七条 劳动保障、人事、教育、残疾人联合会等部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类职业技能培训机构,应当为残疾人提供各种职业技能培训,提高其劳动技能水平。
各级残疾人劳动就业服务机构按照国家就业政策,根据职业需求预测和岗位对就业者素质的要求,制定培训计划,组织残疾人参加职业培训。
第八条 安排残疾人未达到规定比例的用人单位,每年度必须向残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位,按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算应交纳用于残疾人就业的专项资金。
交纳残疾人就业保障金的计算公式为:
残疾人就业保障金=(用人单位职工总数×1.5%-用人单位已安排残疾人职工数)×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支;机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金,从预算经费或收入中列支。
第九条 残疾人劳动就业服务机构在每年的4月1日至5月31日对所辖区用人单位进行年度审核。各用人单位在接到残疾人劳动就业服务机构《按比例安排残疾人就业工作年审通知》后,按要求带齐审核所需材料,在规定时间内到指定地点接受年审,并在年终向当地残疾人劳动就业服务机构填报《按比例安排残疾人职工年报表》。对逾期不参加年审的用人单位,视为未安排残疾人就业。
残疾人劳动就业服务机构核对用人单位安置残疾人比例,确定应缴纳残疾人就业保障金的单位及应缴纳的数额后,向应缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》,开具《河南省行政事业性收费基金专用票据》(残疾人就业保障金专用)或“缴款通知书”。
除经批准予以缓、减、免的单位外,在地税部门缴纳残疾人就业保障金的用人单位,未按时缴纳的,从9月1日起,按日收取5‰的滞纳金,与残疾人就业保障金一并征收;在残疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金的用人单位,未按时缴纳的,按照当地残疾人就业服务机构规定的时间收取5‰的滞纳金,与残疾人就业保障金一并收取。
用人单位缴纳残疾人就业保障金确有困难,确需缓缴或减、免的,应在每年5月30日前,向当地残疾人就业服务机构报送缓、减、免申请,并附报相应年度的会计报表。经当地人民政府残疾人工作协调委员会批准后,由同级残疾人就业服务机构予以办理缓、减、免手续,并将缓、减、免通知书抄送地税部门。
第十条 残疾人就业保障金由市、县残疾人劳动就业服务机构收缴。县级残疾人劳动就业服务机构按年度收缴保障金总额的10%上缴市残疾人劳动就业服务机构,用于建立由市调剂使用的残疾人就业保障金。
负有纳税义务并纳入税务管理的各类企业和其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金,由地方税务部门征收。征收办法按照《河南省地方税务局、河南省残疾人联合会关于印发<河南省残疾人就业保障金征收管理办法>的通知》(豫残联〔2004〕70号)执行。
收取残疾人就业保障金,必须使用省财政部门统一制发的《河南省行政事业性收费基金专用票据》,并加盖当地残疾人劳动就业服务机构印章。
第十一条 残疾人就业保障金的使用范围:
(一)残疾人职业培训的教师工资、教材教具购置、房租等各项费用;委托社会办学力量培训残疾人职业技能的培训费;
(二)扶持残疾人集体从业或个体经营;
(三)奖励超比例安置残疾人劳动就业的先进单位和个人;
(四)经同级财政部门批准,直接用于残疾人劳动就业服务机构工作经费、人员工资财政补差部分和各项政策性补贴等残疾人就业工作的其他开支。
第十二条 残疾人就业保障金纳入预算管理,由财政部门按规定用途监督拨付,任何部门不得平调或挪作他用。
残疾人劳动就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管理制度,加强收支管理,并接受同级财政、审计部门的检查和监督。
第十三条 对超比例安置残疾人就业的单位或个人,由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或奖励。
对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的,除责令限期如数补交外,并给予通报批评;对仍拒不执行的,由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十四条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释,自发布之日起施行。
