河北省财政监督规定
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河北省财政监督规定
河北省人民政府
河北省财政监督规定
（2006年1月17日河北省人民政府第59次常务会议通过 2006年2月1日河北省人民政府令〔2006〕第2号公布 自2006年3月1日起施行）
第一条为加强财政监督，保障财政资金安全、规范、有效运行，维护财经秩序，规范财政监督行为，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称财政监督，是指县级以上人民政府财政部门依法对涉及财政、财务、会计管理事项的部门和单位进行的审核、督察与检查。
第三条本规定适用于本省行政区域内的财政监督工作。
对政府投资的本省驻外机构和企事业单位的财政监督也适用本规定。
第四条县级以上人民政府财政部门负责本行政区域内的财政监督工作，其所属的财政监督检查机构具体组织实施。
第五条根据财政监督管理工作需要，经本级人民政府批准，财政部门可以向本级人民政府部门、下级人民政府财政部门及财政投资重点项目派出监督机构或者监督人员。
第六条任何单位和个人有权对违反财政法律、法规和规章的行为进行举报。对举报有功人员，财政部门应当按有关规定给予奖励。
第七条县级以上人民政府应当加强对财政监督工作的领导，统一组织财政等部门实施监督检查，或者责成财政部门会同有关监督检查部门联合实施监督检查。
第八条财政部门依照财政管理体制和财务隶属关系实施财政监督。
上级财政部门可以将其管辖范围内的财政监督事项，委托下级财政部门实施监督，也可以对下级财政部门管辖范围内的重大财政监督事项直接实施监督。
第九条各部门和单位应当建立、健全财务管理制度，实施内部监督。
第十条各部门应当对所属单位的预算、决算草案的编制、预算的执行、财务收支行为和会计管理等事项进行监督，发现问题，及时处理。
第十一条财政部门应当加强在日常财政管理过程中的财政监督工作，做到源头监督管理、过程跟踪控制和绩效评价考核相结合。
第十二条财政部门依法对下列事项进行财政监督：
（一）预算的编制、执行、调整和决算；
（二）预算收入的征收、解缴；
（三）国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
（四）财政资金的使用；
（五）预算外资金的征收、解缴、拨付和使用；
（六）会计账户设立、会计信息质量和财务会计制度的执行；
（七）注册会计师、会计师事务所和资产评估机构的执业质量；
（八）政府采购制度的执行；
（九）法律、法规、规章规定的其他事项。
第十三条财政部门实施财政监督，采取日常监督、派驻监督和财政检查等方式进行。
财政部门通过预算管理、会计管理等财政业务管理工作进行日常监督，对部门和单位的财政、财务管理行为进行规范与调整。
财政部门派出的监督机构或者监督人员通过跟踪性督察工作进行派驻监督，对发现的问题进行规范与纠正。
财政部门按规定程序，对有关事项和举报案件进行财政检查，对财政违法行为依法进行处理。
第十四条财政部门实施财政检查时，应当组成财政检查组，并在实施检查3日前向被检查部门或者单位送达财政检查通知书。
财政部门认为事前向涉嫌存在财政违法行为的被检查部门或者单位送达财政检查通知书可能妨碍检查正常进行的，经本级财政部门主要负责人批准，可以在实施检查时向被检查部门或者单位出示财政检查通知书。
第十五条财政检查组实施检查时，财政监督检查人员不得少于两人，并应当主动出示行政执法证件。
第十六条财政检查组在检查结束后，应当向本级财政部门提交财政检查报告。财政检查组提交财政检查报告前，应当书面征求被检查部门或者单位的意见。被检查部门或者单位对财政检查报告有异议的，财政检查组应当予以复核。被检查部门或者单位对复核结论仍有异议的，财政检查组应当将财政检查报告和被检查部门或者单位的书面意见一并提交财政部门。
第十七条财政部门应当对财政检查组提交的财政检查报告及被检查部门或者单位的书面意见进行审理，作出检查结论，并按下列情况分别作出处理：
（一）对无财政违法行为的，应当对被检查部门或者单位作出无财政违法行为的结论；
（二）对财政违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，应当向被检查部门或者单位下达限期整改通知书，被检查部门或者单位应当在规定时间内改正，并书面报告改正情况；
（三）对依法应当给予行政处罚的，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序给予行政处罚；
（四）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当追究行政责任的，应当移送行政监察机关或者其他有关主管部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十八条财政部门和其他监督检查部门应当协调配合，互通信息。有关监督检查部门出具的检查结论能够满足财政部门履行职责需要的，财政部门应当加以利用；财政部门出具的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督检查部门应当加以利用。
第十九条财政部门进行监督检查时，享有下列权力：
（一）检查被检查部门或者单位的会计凭证、会计账簿、会计报表、计算机存储数据及其他相关文件和资料；
（二）核实现金、有价证券、实物等资产；
（三）向与被检查部门或者单位有业务往来的部门、单位和人员进行调查；
（四）要求被检查部门或者单位就检查事项涉及的问题作出说明。
被检查、调查部门、单位或者个人应当配合，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、阻挠、拖延。
第二十条财政监督检查人员执行公务时，应当遵守下列规定：
（一）不得妨碍被检查部门或者单位正常的工作秩序；
（二）不得超越检查职权或者检查范围；
（三）不得利用职务之便谋取私利；
（四）不得泄露国家秘密和被检查部门或者单位的商业秘密；
（五）与被检查部门或者单位及监督事项有直接利害关系的，应当依法回避。
第二十一条财政监督检查人员违反本规定第二十条规定的，由所在单位或者上级主管部门责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条被调查、检查部门、单位或者个人违反本规定第十九条第二款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，按《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理。
第二十三条本规定自2006年3月1日起施行。
卫生部、国家中医药局关于开展全国卫生外事工作先进集体、先进个人评选活动的通知
卫生部、国家中医药管理局
卫生部、国家中医药局关于开展全国卫生外事工作先进集体、先进个人评选活动的通知
卫国际发〔2005〕236号
卫生部、国家中医药局关于开展全国卫生外事工作先进集体、先进个人评选活动的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局，各直属单位：
近年来，随着国内外社会经济形势的发展，卫生领域的国际合作以及与台港澳地区卫生交流日益广泛深入。在各级党委和政府的领导下，全国卫生系统从事对外交流合作的广大干部职工认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，勇于奉献，紧紧围绕卫生外事工作为国家外交方针服务、为祖国统一大业服务、为促进对外经贸合作服务、为卫生事业改革和发展服务的指导思想，出色地完成了卫生外事任务，涌现出了一批先进集体和先进个人。
为表彰这些先进集体和先进个人，进一步调动广大卫生外事干部职工的积极性，不断开创卫生外事工作的新局面，我部决定于2005年开展表彰“全国卫生外事工作先进集体”、“全国卫生外事工作先进个人”的活动。现将有关事项通知如下：
一、评选范围和奖励名额
评选全国卫生外事工作先进集体的范围：县或县级以上各级卫生行政部门、医疗卫生服务和科研单位。
评选全国卫生外事先进个人的范围：从事卫生外事工作，或承担过国际卫生合作项目的在职干部职工。卫生部、国家中医药管理局机关的公务员、卫生系统内各级各类司（厅、局）级领导干部原则上不参加本次先进个人的评选。
表彰奖励名额为：先进集体15个，先进工作者50名。
二、评选条件
（一）全国卫生外事工作先进集体
1、认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，坚持党的基本理论和基本路线，模范地执行党和国家的各项方针、政策和法律法规。
2、顾全大局，配合国家整体外交工作需要，积极开展卫生领域的国际合作和台港澳地区的交流，协调落实国际合作项目，为卫生事业改革与发展做出显著贡献。
3、重视和支持卫生国际合作交流工作，设立专门外事机构或专门人员从事卫生外事工作，注重卫生外事人才队伍建设。
4、积极主动承担卫生援外和国际卫生救援活动，组织实施医疗队的选派，并加强管理，切实解决医疗队生活和工作的困难。医疗队工作受到受援国政府高度赞扬或表彰。
5、开拓创新，多、双边和民间等渠道的卫生国际合作活跃，工作积极主动，通过国际合作交流推动卫生事业的改革与发展。
6、各项卫生外事规章制度健全，管理规范，纪律严明，无违法、违纪现象。
（二）全国卫生外事工作先进个人
1、具有坚定的政治立场和较高的政治素质，熟悉和掌握国家外交方针和相关卫生政策。
2、从事卫生国际合作交流工作，或承担卫生国际合作项目和任务，热爱本职工作，爱岗敬业。
3、具有开拓创新精神，通过卫生国际合作项目，引进国（境）外技术、资金和管理经验，为卫生改革与发展做出重大贡献。
4、具有较强的业务素质和工作能力，在卫生外事工作中兢兢业业、勇于奉献，成绩突出。
三、评选要求
（一）评选过程要按照公开、公正、透明的原则。坚持走群众路线，广泛听取群众的意见，采取自下而上推选，领导集体研究推荐的方式进行。
（二）坚持面向一线工作人员，面向基层单位。采取差额评选的方法，各地推荐名额见附件1。
（三）坚持严格按照评选条件，确保先进质量，推荐具有代表性、典型性、示范性、事迹突出，群众公认的先进典型。
（四）各地在推荐时，要注意兼顾中医药系统。
（五）先进事迹材料要重点突出、内容真实、文字精练（2000字左右）。
四、评选程序
（一）各单位接到评选通知后，组织推荐先进集体和先进个人，认真填写《全国卫生外事工作先进集体呈报审批表》和《全国卫生外事先进个人呈报审批表》（见附件2、附件3。可在呈报审批材料中附有关证明材料的复印件）一式三份，呈报省级卫生厅局或卫生部直属单位；中医药单位的先进集体和先进个人的申报材料先报送省中医药局审核，由省中医药局转报省级卫生厅局。
（二）由省级卫生厅局或卫生部直属单位写出推荐报告（包括产生的程序，考察、推荐意见等），并对有关材料审核盖章，于2005年7月15日前报全国卫生外事工作先进集体、先进个人评选表彰工作领导小组办公室（以下简称“办公室”）。
（三）办公室在接到呈报材料后，于2005年7月30日前在卫生部和国家中医药管理局网站上对候选单位和个人进行公示，在全国范围内广泛征求意见。
（四）公示结束后，办公室将汇总所有材料，提交评选表彰领导小组审定。领导小组确定拟表彰的单位和个人名单后，报领导小组组长审批，予以正式公布。
五、奖励办法
对评选出的先进集体，卫生部将授予“全国卫生外事工作先进集体”荣誉称号，颁发奖牌和证书；对评选出的先进个人授予“全国卫生外事先进个人”荣誉称号，颁发奖牌和证书。先进个人评选结果不与个人待遇挂钩。
六、组织领导
表彰奖励全国卫生外事工作先进集体、先进个人是进一步加强卫生国际合作交流工作，以及队伍建设的重要举措，各级卫生部门和单位要充分重视，精心组织，共同做好推荐评选工作。
为此，卫生部成立评选表彰工作领导小组（附件4），下设办公室。办公室设在卫生部国际司综合处，负责日常工作，联系电话：010-68792287、68792288、68792286（传真）。
附件1、全国卫生外事工作先进集体和先进个人候选推荐名额分配表.doc
http://www.moh.gov.cn/uploadfile/200506/2005614173827857.doc
2、全国卫生外事工作先进集体呈报审批表.doc
http://www.moh.gov.cn/uploadfile/200506/2005614173912257.doc
3、全国卫生外事工作先进个人呈报审批表.doc
http://www.moh.gov.cn/uploadfile/200506/2005614173940724.doc
4、全国卫生外事工作先进集体、先进个人评选表彰工作领导小组及办公室成员名单.doc
http://www.moh.gov.cn/uploadfile/200506/200561417407447.doc
二○○五年六月九日
（文件原文可下载关于开展全国卫生外事工作先进集体、先进个人评选活动的通知.rar ）
http://www.moh.gov.cn/uploadfile/200506/2005614175843463.rar
广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法
广东省人民政府
广东省省与市、县合资建设火电厂管理暂行办法
广东省人民政府
第一条 为加快我省电力建设，充分调动各方面办电的积极性，按照省人民政府《关于加快电力建设若干措施》（粤府〔1989〕1号文件）的要求和省人民政府1987年《工作会议纪要（18）》有关精神，制定本办法。
第二条 省与本省的市、县（含单位，下同）合资建设的火电厂，按本办法的规定，处理体制、电价、财务、经营和用电权等问题。
第三条 省与本省的市、县合资建设的火电厂（以下称电厂）的产权归投资者共同所有，各方按照投资比例分享产权。电厂经工商行政管理机关登记注册，具有法人地位，是独立核算、自负盈亏的经济实体。
第四条 电厂实行董事会领导下的厂长负责制。董事会设董事长1名，由投资比例最大的一方担任；副董事长2至3名，由其他投资方担任；董事若干名，名额按投资比例分配。
电厂厂长由董事会聘任，省电力局可向董事会推荐厂长人选；副厂长由厂长提名，经董事会批准后聘任。
第五条 电厂应接受省电力局的行业管理；电厂并网运行必须服从省电网的统一调度。
第六条 电厂的合营期（含建设期）一般不超过25年，由投资各方商定；合营期届满，投资各方一致同意延长合营期的，可延长5年。
第七条 电厂（含单台发电机组，下同）投产发电后，开始向投资各方还本付息。利息按年利率7％计算（计算本金不包括合资各方按投资总额的10％计算的注册资本），还本付息期不少于12年，由合资各方商定。
第八条 还本付息期间，电厂利润按厂供电量每千瓦时4．55厘计算，从省电力局经营的高来高去电力的利润（按售电量每千瓦时1分）中划给；电厂按规定提留后的利润余额，按投资比例分配给投资各方，投资各方应首先用于还贷。
电厂还清本息后，每千瓦时电量的利润经省核定，可以适当提高。
第九条 还本付息期间，电厂的发电环节产品税经税务部门批准后予以减免，减免的税金用于偿还合资各方的投资。
第十条 电厂基本折旧费按照国家规定的折旧率计提，在电厂投产后3年内，折旧费的20％用于电厂更新改造，80％用于偿还投资；第4年起至还清本息止，在保证电厂更新改造所需资金后，折旧费用于偿还投资。
第十一条 还本付息期间，电厂每年以本办法第十一、十二条所规定的资金偿还投资仍不足的，纳入该年的经营成本解决。
第十二条 电厂的流动资金按照省府办公厅粤办函〔1989〕163号文的规定，向工商银行贷款解决，所需铺底资金按定额流动资金的30％计算并纳入电厂总投资，由合资各方按投资比例分担。
第十三条 电厂的上网电价实行高来高去的原则。电价由省经委会同省物价局、省财政厅和省电力局，根据电厂的年度发电成本、还本付息和电厂利润等，共同审核确定，电厂每年进行一次上年财务结算和当年电价测算。
第十四条 电厂上网电量由省电网收购转售，按售电量照征供电环节产品税和省电力建设费。地方投资分享的电量折算为售电量后，其应收的燃料附加费征收标准低于省规定的燃料附加费（包括省对户燃料附加费）征收标准的，差额部分由省返还给地方用于当地燃料附加费平衡；反之
由省加收地方燃料附加费。
第十五条 合营期（包括延长期）满后，董事会可委托省有关部门核定电厂固定资产残值；按投资比例补偿给合资各方后，产权全部归省电力局。
第十六条 电厂可供投资各方分配的电量、负荷，按照全年平均安排的原则核定。电厂停机检修期间，由省电网弥补，以维持各方不须压电为原则。如电厂因临时故障或燃料缺乏而停机，原则上按实际减少的发电量以及投资各方分电比例压电。
第十七条 电厂可供投资各方分配的日平均电量、负荷计算公式如下：
日平均电量＝发电装机容量×6500小时×（1－厂用电率）÷365天
用电负荷＝日平均电量÷24÷电厂平均负荷率
电厂平均负荷率按0．95计算。
第十八条 电厂可供投资各方分配的电量、负荷，在分配给投资各方之前，须扣除电厂所在地的照顾用电（装机容量30万千瓦及以下的按3％、30万千瓦以上的按2％）以及省电网的网损部分（有市、县电网损耗的，还应逐级扣减）。
第十九条 市、县投资者有权对分享的电量、负荷在本市、县范围内自行调配、使用。
第二十条 合营期内投资各方原则上不能退出。但经董事会同意的，其产权可以转让。
第二十一条 省电力局与市、县已经签定的合资办电合同与本办法有抵触的，应根据本办法予以修改完善。
第二十二条 省与中央、外省、外商合资建设的电厂不适用本办法。本省内由各市、县合资建设的电厂的管理办法，可参照本办法的原则制订。
第二十三条 本办法执行中的有关问题，分别由省经委、省物价局、省财政厅、省税务局和省电力局负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
1991年1月21日
