上海市城市维护建设税实施细则

上一篇: 劳动部关于制定中国人民保险公司系统职工劳动防护用品发放标准和管理制度问题的复函
下一篇: 国家医药管理局、劳动人事部、财政部关于实行中药老药工技术津贴的通知

上海市人民政府


上海市实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法

（2004年5月15日上海市人民政府令第24号发布）

第一章 总则

　　第一条（目的和依据）
　　为了实施可持续发展战略，促进本市社会、经济、环境的协调发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本办法适用于本市规划和建设项目的环境影响评价及其相关的管理活动。
　　第三条（政策的环境影响评价）
　　本市鼓励对有关区域开发、产业发展、资源开发利用等方面的政策，组织开展环境影响评价。
　　第四条（专家库建立和公众参与）
　　上海市环境保护局（以下简称市环保局）应当会同本市有关部门组织建立本市环境影响评价专家库和环境影响基础数据库，加强环境影响评价能力建设，推进环境影响信息共享。
　　市环保局和区、县环境保护行政主管部门（以下简称区、县环保部门）以及有关管理部门应当保障公众的环境信息知情权，采取措施方便有关单位、专家和公众参与环境影响评价。

第二章 规划的环境影响评价

　　第五条（规划环境影响评价的范围和方式）
　　由市政府及其有关行政管理部门或者区、县政府审批的流域、海域建设、开发利用规划，应当编制环境影响篇章或者说明。
　　由市政府及其有关行政管理部门或者区、县政府审批的区域建设、开发利用规划、土地利用有关规划，以及有关工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，应当编制环境影响报告书。
　　依照本条第一款、第二款的规定需要进行环境影响评价的规划的具体目录，由市环保局提出方案，报市政府批准后执行。
　　第六条（规划环评组织编制主体和具体编制机构的确定）
　　编制本办法第五条规定范围内的规划，其规划编制机关应当在规划编制过程中，组织开展环境影响评价。
　　规划环境影响报告书和环境影响篇章或者说明（以下统称规划环境影响评价文件）的具体编制机构，由规划编制机关以招标的方式从国务院环境保护行政主管部门公布的规划环境影响评价单位推荐名单中选定。
　　第七条（规划环境影响评价文件的编制要求）
　　规划环境影响评价文件的具体编制机构应当按照国家规划环境影响评价技术导则和本市规划环境影响评价技术规范的要求，编制环境影响评价文件。
　　本市规划环境影响评价技术规范，由市环保局另行制定并予公布。
　　第八条（规划草案的调整）
　　规划编制机关应当根据规划环境影响评价文件的结论和建议，对规划草案作相应修改。
　　环境影响评价文件编制完成后，规划编制机关对规划草案作重大调整的，应当组织环境影响评价文件的具体编制机构对环境影响评价文件进行补充或者修正。
　　第九条（规划草案的报送要件）
　　规划编制机关在报批规划草案时，应当一并提交下列文件：
　　（一）规划的环境影响评价文件；
　　（二）规划草案采纳环境影响评价文件的情况说明；
　　（三）可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划草案，还应当提交有关单位、专家和公众对规划环境影响评价文件的意见以及采纳情况的说明，但国家规定需要保密的除外。
　　规划编制机关未附送前款规定文件的，规划审批机关不予审批。
　　第十条（规划环境影响评价文件的审查）
　　市政府审批的规划草案，在作出审批决定前，市环保局应当组织有关专家对按照本办法第九条第一款规定提交的文件进行审查，提出审查意见；区、县政府审批的规划草案，在作出审批决定前，区、县环保部门应当组织有关专家对按照本办法第九条第一款规定提交的文件进行审查，提出审查意见。
　　市政府有关行政管理部门审批的规划草案，在作出审批决定前，市环保局应当组织有关专家对按照本办法第九条第一款规定提交的文件进行审查，提出审批意见。
　　参加前两款规定的环境影响评价文件审查的专家，应当从本市设立的环境影响评价专家库内相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。
　　第十一条（规划环评及其审查意见在规划审批中的作用）
　　规划审批机关在审批规划草案时，应当将规划的环境影响评价文件以及环保部门的审查或者审批意见作为决策的重要依据。审批中未采纳环境影响评价文件结论、环保部门的审查或者审批意见的，规划审批机关应当作出说明，并存档备查。
　　第十二条（规划实施与环境影响跟踪评价）
　　规划实施过程中，规划实施机关应当同步落实配套的环境保护措施。
　　对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当按照环保部门规定的时间和要求组织开展环境影响跟踪评价，并将评价结果报告规划审批机关，发现有明显不良环境影响的，规划编制机关应当及时提出改进措施。
　　规划实施后有明显不良环境影响，而规划的编制机关未按规定组织环境影响跟踪评价、提出改进措施的，环保部门应当向同级人民政府报告，由同级人民政府责成规划编制机关组织环境影响跟踪评价并提出改进措施。

第三章 建设项目的环境影响评价

　　第十三条（建设项目的环境保护要求）
　　建设项目应当符合下列要求：
　　（一）项目选址应当符合区域开发建设规划和环境功能区划的要求；工业项目原则上应当设置在依法批准设立、环境基础设施完备的开发区的工业用地内；环境基础设施不完备的开发区，不得引进工业项目；在应当撤销的开发区内，限制工业项目的改建、扩建。
　　（二）禁止在开发区的工业用地新建商品住宅类项目。
　　（三）禁止在黄浦江上游水源保护区范围内，建设污染水环境的生产性项目；其中，在一级水源保护区范围内，禁止新建与供水无关的建设项目；在涵养林带规划范围内，禁止建设与水源保护和涵养林带建设无关的项目。禁止在黄浦江上游水源保护区范围以外的一级水源保护区和陈行水库保护范围内，新建与供水无关的建设项目。
　　（四）没有配套污水收集管网、污水不能纳入集中式污水处理厂的地块，不得用作住宅开发；没有污水处理厂的工业区内，不得新建、改建、扩建产生废水的工业项目。
　　（五）向地表水体直接排放废水大于300吨/日的项目，应当在污水总排放口设置污染物在线监测装置。
　　（六）排放生产废水大于1000吨/日的工业项目，不得接入城镇污水处理厂，应当就地治理，做到达标排放。
　　（七）建设项目应当符合本市清洁能源使用和大气污染治理的要求。内环线以内区域，禁止新建使用煤、重油等高污染燃料的锅炉和窑炉。内外环线之间区域以及外环线以外的“基本无燃煤区”范围内，除建设集中供热系统外，新建项目应当使用清洁能源。其他区域范围内，新建额定蒸发量在4蒸吨以下（含4蒸吨）的锅炉以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，不得使用煤、重油等高污染燃料。
　　（八）新建工业区应当实施集中供热或者采用清洁能源。新建额定蒸发量在10蒸吨以上（含10蒸吨）的燃煤、燃重油锅炉，以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，应当采取烟气脱硫和除尘措施，并配置烟气在线连续监测系统。
　　（九）危险废物综合利用和处理设施的建设应当符合本市危险废物污染防治规划。新建危险废物处理和综合利用项目，应当选址在工业区内；工业区外现有的危险废物处理和综合利用设施不得改建、扩建。除工艺上确有需要外，新建工业项目不得单独建设危险废物处理设施，其危险废物实行统一收集、统一处理。
　　（十）除传染病防治等特殊情形外，医院不得单独建设医疗废物焚烧炉；医疗废物应当实行统一收集、集中处理。
　　（十一）符合环境保护法律、法规、规章的规定。
　　对不符合上述要求的建设项目，有关管理部门不得批准其建设，环保部门不得批准其环境影响评价文件。
　　第十四条（建设项目环境影响评价分类管理）
　　建设单位应当根据国家《建设项目环境保护分类管理名录》，按照建设项目的性质、规模以及可能对环境影响的程度，确定环境影响评价的形式，组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填写环境影响登记表（以下统称建设项目环境影响评价文件）。
　　第十五条（建设项目环境影响评价工作的简化）
　　已经完成环境影响评价的规划中包含的建设项目或者整体建设项目中包含的单个建设项目，其环境影响评价工作可以简化。环境影响评价工作的简化，包括环境影响评价形式和内容的简化。
　　具体建设项目的性质、内容、污染因子等在规划环境影响评价或者整体建设项目环境影响评价中未作评估的，其环境影响评价工作不得简化。
　　具体建设项目环境影响评价简化的形式和内容，由建设单位报有审批权的环保部门备案。
　　第十六条（建设项目环境影响评价文件的编制单位）
　　建设项目环境影响报告书、环境影响报告表，建设单位应当委托具有相应环境影响评价资质的机构编制。环境影响报告书的编制机构，建设单位可以委托环境保护受理部门通过组织招标的方式确定。
　　环境影响评价机构应当按照有关环境影响评价技术规范，开展环境影响评价工作，并对环境影响评价结论负责。
　　第十七条（建设项目环境影响评价的公众参与）
　　除国家规定需要保密的情形外，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取社会调查、在媒体上公开征集意见等方式，征求有关单位、专家和公众的意见。
　　建设单位报批的建设项目环境影响报告书，应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明；未附具的，环保部门不予受理。
　　编制环境影响报告表的建设项目对周围环境可能造成较大影响的，建设单位应当参照本条第一款的规定征求有关单位、专家和公众的意见。
　　第十八条（建设项目环境影响评价文件的报批）
　　按照国家有关规定需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在可行性研究阶段报批建设项目环境影响评价文件；对铁路、交通等重大建设项目，经有该建设项目环境影响评价文件审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响评价文件。
　　按照规定不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在项目开工前报批环境影响评价文件。其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批环境影响评价文件。
　　建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环保部门审批。
　　建设项目环境影响评价文件未经有审批权的环保部门批准的，该建设项目的审批部门不得批准其建设，工商部门不予核发营业执照，建设单位不得开工建设。
　　第十九条（建设项目环境影响评价文件的审批权限）
　　本市建设项目环境保护实行分级管理。市和区、县环保部门对建设项目环境影响评价文件的审批权限，由市环保局根据国家有关规定和本市环境管理的实际需要提出方案，报市政府批准后执行，并予以公布。
　　第二十条（建设项目环境影响评价审批结果的公开）
　　环保部门作出的批准建设项目环境影响评价文件的决定，应当采取以下方式及时予以公开，公众有权查阅：
　　（一）在政府网站上公布；
　　（二）在环保部门办公地点设立的公众查阅室供公众查阅；
　　（三）其他方便公众查阅的方式。
　　第二十一条（环境影响评价文件的时效）
　　建设项目环境影响评价文件经批准后，项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防治生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批环境影响评价文件。
　　建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过5年方决定开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。
　　建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过3年未满5年方决定开工建设的，建设单位应当在工程开工10日前，向原审批该评价文件的环保部门报告。
　　建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过3年方决定开工建设的，原审批该评价文件的环保部门应当组织现场察看。建设项目周边环境有重大变化或者法律、法规、规章、环境标准有重大调整的，建设单位应当重新编制、报批环境影响评价文件。
　　第二十二条（建设项目环境保护措施的实施与变更）
　　在建设项目的设计、建设过程中，建设单位应当落实环境影响评价文件以及环保部门在环境影响评价审批意见中提出的环境保护对策措施。建设项目需要配套的环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工，以保证环境保护设施与主体工程同时投入使用。
　　因特殊原因，建设项目设计、建设过程中需要改变环境影响评价文件或者环保部门审批意见中所提措施的，建设单位应当事先征得原审批该评价文件的环保部门同意。
　　第二十三条（建设项目试生产或者试运行）
　　建设单位应当在建设项目的主体工程带负荷运行前，向原审批该评价文件的环保部门申请建设项目试生产或者试运行。经环保部门检查，配套的环境保护设施已建成的，环保部门应当在收到申请之日起15日内批准建设项目试生产或者试运行；环境保护设施未建成，或者擅自不采纳环境影响评价文件和环保部门审批意见所提措施的，环保部门不予批准其试生产或者试运行。
　　建设项目试生产或者试运行的期限一般为3个月；但因工艺需要等特殊原因，其试生产或者试运行的期限可以适当延长，但最长不得超过1年。
　　建设项目试生产或者试运行期间，配套建设的环境保护设施应当与主体工程同时投入试运行。
　　建设项目试生产或者试运行期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
　　第二十四条（建设项目环境保护设施的竣工验收）
　　建设单位应当在试生产或者试运行期满前，向审批该建设项目环境影响评价文件的环保部门申请环境保护设施竣工验收。
　　环保部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内完成验收。建设项目污染物排放超过规定标准，或者有其他不符合环境影响评价文件和环保部门审批意见要求情形的，环境保护设施竣工验收不予通过。建设单位应当按照环保部门的要求，在规定的限期内组织整改，重新申请建设项目环境保护设施竣工验收。
　　建设项目在试生产或者试运行期满时生产负荷达不到验收要求的，经审批该建设项目环境影响评价文件的环保部门同意，可先按实际生产负荷进行环境保护设施竣工验收。项目生产达到规定负荷后，建设单位应当申请正式验收。
　　建设项目在环境保护设施通过验收后，方可正式投入生产或者使用。
　　第二十五条（建设项目环境影响后评价）
　　有下列情形之一的，建设单位应当按照环保部门规定的时间组织环境影响后评价：
　　（一）建设项目建设、运行过程中产生不符合经批准的环境影响评价文件情形的；
　　（二）建设项目可能造成较大环境影响，并且其环境影响评价文件的审批意见中规定应当进行环境影响后评价的。
　　建设单位开展环境影响后评价，发现有不良环境影响的，应当采取相应的污染防治措施，并将环境影响后评价情况以及采取的污染防治措施向审批该环境影响评价文件的环保部门和建设项目审批部门备案。

第四章 法律责任

　　第二十六条（规划编制机关的法律责任）
　　规划编制机关违反本办法规定，在组织规划的环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实，或者对实施后有明显环境影响的规划未及时组织环境影响跟踪评价，造成严重后果的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第二十七条（规划审批机关的法律责任）
　　规划审批机关违反本办法规定，对应当附送环境影响评价文件及有关说明而未附送的规划草案，违法予以批准的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第二十八条（环保部门的法律责任）
　　环保部门违反本办法规定，在审查或者审批规划环境影响评价文件时有失职行为，造成严重后果，或者在建设项目环境影响评价文件审批过程中有渎职、滥用职权等违法行为的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第二十九条（建设项目审批部门的法律责任）
　　建设项目环境影响评价文件未经批准，建设项目审批部门擅自批准该项目建设，或者工商部门擅自核发营业执照的，由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第三十条（建设单位的法律责任）
　　违反本办法规定，建设单位有下列情形之一的，由有审批权的环保部门按照下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第十八条第一款、第二款，第二十一条第一款规定，未依法报批环境影响评价文件或者未按规定重新报批环境影响评价文件，擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续；逾期未补办的，可处以5万元以上20万元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第十八条第四款，第二十一条第二款规定，环境影响评价文件虽已报批但未获批准或者未经原审批部门重新审核同意，擅自开工建设的，责令停止建设，并可处以5万元以上20万元以下的罚款。
　　（三）违反本办法第二十一条第三款规定，未向环保部门报告，擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续，并可处以5000元以上3万元以下的罚款。
　　（四）违反本办法第二十三条第一款规定，未经环保部门批准，主体工程擅自投入试生产或者试运行的，责令停止试生产或者试运行，并处以建设项目总投资的1%以上10%以下的罚款，但最高不超过10万元。
　　（五）违反本办法第二十三条第三款规定，建设项目试生产或者试运行期间，配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投入试运行的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产或者试运行，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　（六）违反本办法第二十四条第一款、第二款、第三款规定，建设单位未按规定申请环境保护设施竣工验收的，责令限期办理环境保护设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产或者试运行，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
　　（七）违反本办法第二十四条第四款规定，建设项目配套建设的环境保护设施未建成，或者配套建设的环境保护设施已建成但未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，并可处以1万元以上１０万元以下的罚款。
　　（八）违反本办法第二十五条规定，建设单位未按规定开展建设项目环境影响后评价的，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
　　第三十一条（环境影响评价机构的法律责任）
　　环境影响评价机构在编制环境影响评价文件时不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由市环保局将其违法行为向社会公布，并报送国务院环境保护行政主管部门依法处理。

第五章 附则

　　第三十二条（名词解释）
　　本办法所称规划的环境影响跟踪评价，是指对环境有重大影响的规划实施过程中或者完成后，该规划的编制机关对该规划的环境影响进行检查、分析、评估，以及提出的对策和措施。
　　本办法所称建设项目环境影响后评价，是指对建设项目建设和运行中的环境影响以及防范措施的有效性进行跟踪监测和验证性评价，以及提出的补救方案或者措施。
　　本办法所称的建设项目试生产或者试运行，是指项目建设完工后至环境保护设施竣工验收前，经环保部门批准，建设项目主体工程带负荷运行，进行主体工程、环境保护设施调试、考核的活动。
　　第三十三条（其他规定）
　　由国务院或者国务院有关部门审批的规划，其环境影响评价按照国家的有关规定执行。
　　由国务院环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响评价文件，其编制和审批按照国家有关规定执行。
　　海洋工程建设项目的环境保护管理，按照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。
　　第三十四条（施行日期）
　　本办法自2004年7月1日起施行。1988年1月12日上海市人民政府发布，1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布的《上海市建设项目环境保护管理办法》同时废止。


国家城建总局


国家城建总局关于颁发《市政工程机械设备管理暂行规定》的通知
1981年10月5日，国家城建总局

现将《市政工程机械设备管理暂行规定》印发给你们，请转发各城市以及有关部门研究执行。

附：市政工程机械设备管理暂行规定

一、总 则
随着四化建设的发展，市政工程建设的机械化水平也在不断提高。为使机械设备能充分发挥效能，更好地为市政工程建设服务，必须加强机械设备的管理工作，做到科学管理，合理使用，定期保养，计划修理。
各级市政工程管理单位和企业，要由主要领导负责，切实抓好机械设备的管理工作。要贯彻专业管理和群众管理相结合的原则，建立健全以岗位责任制为中心的各项管理制度，开展红旗设备竞赛，搞好基层管理和基础资料，练好基本功，不断提高机械设备管理水平，确保安全生产。
要按经济规律办事，实行定额管理，贯彻按劳分配的原则；要有奖有惩，奖惩分明；要努力降低能源消耗，提高机械利用率；要改革不适应发展需要的机械管理和维修体制。
要加强技术培训工作，不断提高职工文化和科学技术水平，掌握现代化技术，以适应四化建设发展的需要。

二、管 理
（一）机械设备管理工作要面向生产，管用结合。对机械设备要实行统一管理、分级负责；大型集中、中小型分散相结合的原则。
各大、中城市的市政工程主管部门要根据具体情况，设置机械施工公司（站）或机械施工队，对主要的机械设备，实行统一管理，统一调度。
（二）建立健全各级机械设备管理机构。各大、中城市市政工程局（城建局）和公司（处、厂）、均要建立健全相应的机械设备管理机构，配备技术业务熟练的工作人员。施工队要有专职管理员，班组设兼职管理员，做到层层有人负责。各级机械设备管理机构不能随意变动，人员要相对稳定。
（三）各级领导都要把机械设备管理工作列入议事日程。应有懂业务的领导同志负责机械设备管理工作，并应配备专业工程师或主任工程师。
各级领导对机械管理工作要做到有年、季、月综合指标的布置检查，有机械完好率的定期分析、有经济效果的考核研究。要有要求、有布置、有检查，做到基本状况清楚，问题解决及时。
（四）机械设备管理机构的基本任务：
1．认真贯彻执行上级颁发的有关机械设备管理制度和规定，并参照制定适合本单位情况的实施细则或补充规定，以及执行各项规程、规范、标准等的具体制度。
2．认真开展红旗设备竞赛等活动。
3．参与施工机械化发展规划的制定和实施；参与施工组织设计的会审。组织制定机械设备配套计划。
4．编制机械设备的保养、修理计划，督促贯彻保养规程。指导机械设备的合理使用，保证机械设备经常处于完好状态。
5．负责机械设备的申请、分配、调拨、改造改型、报废和机械配件的申请、分配工作。
6．掌握机械设备的技术状况，健全各项统计资料，准确及时地填报有关的统计报表。
7．建立机械设备技术档案。包括原机技术文件、交接登记表、运转记录、维修记录、事故分析、技术改造等资料。
8．组织学习推广国内外机械设备管理的先进经验，不断提高机械管理水平。
9．配合有关部门对机械设备管理人员，操作、保修人员进行技术培训和考核。
（五）属于固定资产的机械设备，都要建立台账、卡片，实行统一编号，主要机械设备要建立履历书和技术档案，档案应随机转移，报废时，应将档案一起报批。
对机械设备，每年应清查一次，要做到账、卡、物三相符。盘盈、盘亏必须查明原因。
（六）开展红旗设备竞赛。红旗设备竞赛要纳入社会主义劳动竞赛中去。各城市每年应在局、公司（厂、处）、工区（车间）等各级定期开展检查评比活动。评选红旗设备必须坚持高标准、严要求。对红旗设备除应给予一定的标志外，对其操作人员应给予适当的奖励。并把有关先进事迹记入档案，作为考核、晋升的依据之一。
红旗设备的标准是：
1．完成任务好，做到优质、高产、安全、低耗。
2．技术状况好，工作能力达到规定要求。
3．清洁、润滑、紧固、调整、防腐保养好。
4．零部件、附属装置、随机工具完整齐全。
5．使用、保养、维修记录齐全、准确。
（七）机械设备进行改装和技术改造，必须符合技术可靠，经济合理的原则。实施方案要经过“三结合”小组讨论研究，经主管技术领导批准，有领导，有计划地进行，不准乱拆、乱改。要按机械设备的管理权限办理报批手续。
车辆改装应经监理部门审批。
（八）自制机械设备要持慎重态度，有定型产品的不应自制，无定型产品确需自制的专用机械设备，要按规定办理报批手续。设计图纸要经过严格审查。要符合技术先进、结构合理、安全可靠、经济耐用的原则，并需要经过一定时间的试用，鉴定合格，方能验收入账，纳入固定资产。
（九）新购置的机械设备，有关技术资料，说明书要齐全完整。进口设备的外文说明书，应及时组织翻译。新机种或新型机械设备要增补相应的有关规程。
（十）对需较长的时间（3个月以上）停用的设备，应按规定报上级批准后，予以封存。封存设备一般应保护完好状态入库保存。不能入库者，也要做到上有盖，下有垫，妥善保管。对封存设备必须定期维护，不能降低原有技术状况。
（十一）机械设备的调拨，要按规定办理交接和资产转移手续。调出单位要保持机械设备完好状态，不得拆换原机零、部件。必须将原机附件、配件、随机工具和技术资料（技术档案、履历书等）一并移交。
（十二）购置新设备必须考虑经济合理、技术先进、成龙配套，统一机型、并尽量照顾一机多用等原则。对任意购置质量粗糙、不符合国家技术标准的设备造成损失的，要追究有关人员的责任。
（十三）机械设备具有下列情况之一，又无法修复或改造的，应予报废。
1．主要结构、主要部件已经损坏到不堪使用，虽经修理，设备性能也达不到最低生产使用要求，或不能保证安全生产的。
2．修理费用过大，经济上不合理的。
3．结构性能有严重缺陷、耗能过大，机质低劣或主要零、部件无法配置，又无改造价值的。
4．因灾害或事故受到严重损坏无修复价值的。
5．非标准专用设备，因任务变更，本单位不适用，其他单位也不需要的。
机械设备的报废必须慎重，要经过“三结合”小组鉴定，技术负责人核批，按固定资产审批权限办理报废手续。
正常报废的机械设备，原则上要提足折旧，或达到规定的使用年限。经批准报废的机械设备，凡能利用的材料、零件、部件，应加以充分利用。
（十四）按经济规律办事，建立严格的指标考核制度。各城市市政工程主管部门必须按照上级下达的考核指标，在年度开始前向所属公司、工程处等下达年度指标，并检查完成情况。各单位都要把上级下达的考核指标，作为年、季、月生产计划的重要内容，保证全面完成，并注意总结经验。考核指标主要有：
1．机械完好率。
2．机械利用率。
3．机械效率（主要机械年产量、年台班）。
4．机械化程度（综合和分工种）。
5．装备生产率（企业装备净值和完成年工作量的比值）。
6．红旗设备率。
上述指标，反映了机械设备在整个经济活动中发挥作用的程度。各级市政工程管理机构的计划、生产、财务和机械设备管理部门要互相配合，分工管理，认真考核。负责机械设备的管理部门要突出抓好机械完好率、红旗设备率，为充分发挥机械效能创造必要的前堤。

三、使 用
（十五）机械设备的使用，必须贯彻“管用结合、人机固定”的原则，防止重用轻管或只用不管。大、中型机械设备要实行定机定人、定岗位、机长负责制。小型机械设备不宜定人的，实行机组（班组）负责制。主要机械设备的机长要由公司（处、厂）任免，不能轻易调动。
（十六）机长、机组长要由责任心强，有管理能力，技术水平较高的同志担任，并做到：
1．积极组织本机组人员开展红旗设备竞赛，合理使用机械设备，充分发挥机械设备效能，努力完成各项定额指标。
2．认真执行以岗位责任制为中心的各项管理制度和安全技术操作规程，保证安全生产。
3．努力钻研技术，并指导全机组人员的技术学习，不断提高技术水平。
4．认真做好机械设备的清洁、润滑、紧固、调整和防腐。保证机械设备的附属装置、随机工具经常整洁、完好、齐全。
5．负责及时准确地填写机械设备履历书和有关的统计报表。
（十七）机械设备操作人员应做到：
1．积极参加红旗设备竞赛，努力达到红旗设备标准。
2．努力钻研业务技术，做到“四懂三会”（懂原理、懂构造、懂性能、懂用途、会操作、会保养、会排除故障），准确及时地填写运转记录。
3．严格遵守机械设备保养规程和安全技术操作规程，确保机械正常运转、确保安全生产。对违反操作规程的错误指挥，有权拒绝，并应及时报有关人员研究处理。
（十八）新工人（或新调换工种的工人）须经技术培训，懂得所操作机械设备的技术性能、安全技术操作规程和保养规程，掌握操作技术，经考试合格方可独立操作。
在各种机械设备操作人员中，要广泛实行凭操作证操作的制度。
（十九）机械设备不得带病运转，不准超负荷作业。特殊情况下需超负荷作业时，必须有可靠的计算资料，采取有效措施，并经有关技术负责人批准。
（二十）多班作业的机械设备，必须坚持现场交接班，做好交接班记录，并给操作人员一定的机械设备保养时间。
（二十一）新机械设备在投产前，要按说明书和有关技术文件认真进行验收和试运转。
新型机械设备在试运转和使用前，必须将有关技术资料、性能和注意事项向操作人员进行交底，经过必要的训练，待操作人员掌握操作技术后，方能使用。
经过大、中修、改造或重新安装的机械设备，必须按照机械设备的试验规定，进行检查、鉴定和试运转。
新机械或经大修后的机械，在走合期内应按规定减载、限速和保养。
（二十二）要认真对待机械设备事故。对机械设备事故，要根据“三不放过”（事故原因不查清不放过、领导和群众没受到教育不放过、没有预防事故的措施不放过）的原则，查明原因，分清责任。对事故责任者（有关操作人员、有关领导、有关管理人员等）要作适当处理，对事故隐瞒不报者，要追究责任，并从严处理。
对重大事故，由公司（处、厂）提出处理意见，报主管上级审批；一般事故由公司（处、厂）处理，报主管上级备案。
（二十三）机械设备用的燃料、润滑油料、必须按规定选用，根据季节及时更换。各种油料要保持清洁，使用前需经过沉淀过滤，机械设备上的滤清装置必须完整有效。
机械设备进入冬季施工，必须采取防冻、防滑措施，严格按照冬季施工规定进行。

四、保养、修理
（二十四）机械设备的保养和修理，必须贯彻“养修结合”、“预防为主”的原则。应做到定期保养、计划修理。
各有关部门和人员都不得妨碍机械正常保养、修理工作的进行。
要努力完善对机械设备的检验测试手段，注意积累资料，使检验内容和保修周期有科学根据，防止盲目检修。
（二十五）加强机械设备的保养，建立健全定期、走合、停用、封存、换季等保养制度，并经常检查执行情况。
（二十六）机械修理应当坚持集中修理的原则。
各城市市政（城建）系统一般应设集中修理单位，负责本系统大型或主要机械设备的大、中修。
各城市市政（城建）系统中，所有拥有机械设备的单位，要配备适当的修理力量，负责本单位大型机械的保养、小修和中、小型机械设备的修理。
（二十七）机械设备的修理单位，必须坚持“以修理为主”的方向，努力完成维修和配件生产任务，不得任意改变方向。
对机械设备修理单位，上级要给予必要的照顾。既不要片面强调利润指标，又要保证机修单位及其职工的适当利益。
（二十八）机械设备修理单位，必须面向施工，树立为生产服务和质量第一的思想。要设立质量检验机构、配备质量检验人员、健全自检、互检和专职检验相结合的检验制度。严格执行机械设备修理技术规范、努力提高修理质量，质量不合格的一律不准出厂。对修理的机械和生产的配件，要实行包修包换制度。
（二十九）机械设备修理单位，必须不断改革修理工艺，逐步实现劳动组织专业化、操作机具化、检验仪表化，积极创造条件推行总成互换等修理方式，缩短停厂时间，保证修理质量，降低修理成本。
修理单位要改进服务方式、改善服务态度、主动听取用户意见，方便用户，组织流动修理组，逐步扩大现场修理业务。
（三十）对进口设备和新型设备要注意拟定适当的保养、修理周期，制定适当的保、修规范、标准，及时掌握技术性能、构造原理和修理技术。根据规定的修理周期，事先做好配件和修理技术准备工作，做到按时修理。
（三十一）机械设备修理单位，要重视修旧利废工作。在经济技术合理的情况下，尽量修复和利用旧件，不断扩大修旧范围、保证修旧质量。
送修单位要积极支持修旧利废工作，不应拒绝使用合格的修旧件。
（三十二）凡要求大修的机械设备，除特殊原因外，均应在尚可运行的状态下送修。送修单位不得拆换原机机件，并有可靠的运转，修理和保养记录。
修理厂要做好修理记录，即：修理前技术状况鉴定资料、修理中的检修记录，修理后的检验记录。并将修理情况、主要零件的修理规范，详细记入机械履历书和技术档案，随机交给用户。
（三十三）加强配件供应管理。要购管结合、管用结合，防止乱采多购。做到库存适量、供应及时。
购管人员要具有一定专业知识，了解配件技术性能和供应渠道，不断提高业务水平。

五、奖 惩
（三十四）凡被命名为红旗设备的操作人员，对提高修理质量、压缩停厂时间、节约修理成本作出显著成绩的修理人员，以及在机械设备管理工作中有突出成绩的管理人员，应给予表扬和奖励。
机械工人是生产第一线的工人，其奖金应不低于同一单位或同一施工项目其它一线工人的水平。
（三十五）除不可预防的自然灾害以外，因责任造成机械设备损坏和丢失者，要追究责任。对责任者要按情节轻重给予批评教育、行政处分或赔偿经济损失。情节严重的要追究法律责任。

六、附 则
（三十六）本规定适用于市政工程各部门。各单位可根据自己的特点，制定补充规定或实施细则。