长春市人民政府关于印发长春市经济适用住房建设若干规定的通知
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长春市人民政府关于印发长春市经济适用住房建设若干规定的通知
吉林省长春市人民政府
长府发〔1998〕60号
长春市人民政府关于印发长春市经济适用住房建设若干规定的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各企事业单位：
根据国家、省关于大力发展经济适用住房的有关政策，特制定《长春市经济适用住房建设若干规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府
一九九八年九月十三日
长春市经济适用住房建设若干规定
第一条 为加快我市住房建设，拉动国民经济增长，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求，根据国家、省有关政策，结合我市的具体情况，制定本规定。
第二条 凡属我市的经济适用住房建设均适用本规定。
第三条 经济适用住房系指为了解决我市中低收入家庭住房问题，建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，由政府组织协调，享受政府优惠政策，以微利价格向中低收入家庭出售，具有社会保障性的商品房。我市经济适用住房采取政府组织、政策扶持、银行支持、企业实施的方式运作。
第四条 市政府成立长春市经济适用住房建设领导小组，市长任组长，主管城建副市长任常务副组长，市政府有关副秘书长、建委主任、计委主任任副组长，成员由市政府有关部门和在长有关银行等单位负责人组成。领导小组主要职能是：负责制定经济适用住房建设的有关政策；负责批准经济适用住房建设的年度规模和信贷计划。领导小组下设办公室，设在长春市城市建设开发管理办公室，负责经济适用住房建设的日常管理工作。领导小组办公室的主要职能是负责组织协调以下工作：经济适用住房项目的计划立项；项目的规划审批和土地供应；信贷资金的审查落实，销售价格的确定。负责经济适用住房成本审核，项目实施阶段的检查、督促、协调工作。
市政府各部门和金融单位，在经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实等方面要积极配合，共同做好经济适用住房建设工作。
第五条 经济适用住房售房对象为中低收入家庭，中低收入家庭购买经济适用住房实行申请、审批制度。
中低收入标准由市政府逐年确定、公布。
第六条 优惠政策：
(一)建设用地实行行政划拨方式供应。
(二)取消各种没有法律、法规依据的摊派、集资和收费。对经国家和省批准的行政事业性收费项目，依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)及国家计委、建设部有关文件规定，按照减半征收的原则，经测算后结合成本和效益情况，由领导小组一项一议，一次定数，分期征收。
(三)享受经济适用住房优惠政策必须由领导小组研究，持领导小组办公室的联系单到各部门办理减免手续。
(四)小区用地范围内的配套项目计入工程成本，小区用地范围外需增改的配套项目，在市政建设计划中安排。
第七条 经济适用住房贷款。
经批准列入年度计划的经济适用住房，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：
(一)项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30％以上。
(二)单位集资合作建设，集资额达到项目投资的30％以上，且已存入贷款银行帐户。
(三)凡利用本单位自有土地，负担拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的本单位职工预购的，在预付购房款达20％，且已经存入贷款银行专户后，商业银行可向建设单位提供全部贷款。
第八条 经济适用住房贷款运用方式
(一)经济适用住房贷款要防范风险、保证安全，按自愿组合、确保指标、三方监督、封闭运行的方式运作，银行可以择优选择建设单位，建设单位自愿选择银行，但必须完成经承诺下达的指标，确实无法达成协议，由领导小组办公室协调其他建设单位，既要保证贷款质量，又要确保信贷计划的完成。
(二)政府各部门采取行政手段监督贷款单位按期还款。
领导小组办公室对申报项目建设单位的资格、自有资金、项目可行性进行审查，保证自有资金优先到位，积极配合银行进行评估和企业审查，出具贷款建议书，银行据此审查后确定贷款。
领导小组办公室及时和银行沟通建设进度情况和资金回收情况及跨年度工程开工、复工情况，与开发建设单位签订开发建设项目合同书，保证建设项目按期完工。
开发管理部门在进行房屋售前审查时，要求贷款企业必须在贷款银行开设销售帐户，出具不在他行存款的承诺书，否则，不予办理房屋销售审查书，房地产管理部门不予办理预销售许可证。银行停止贷款，收回资金。
(三)企业在贷款时向银行出具可直接向法院进行诉前保全的在建工程承诺书，如银行发现不能还款时，可直接向法院申请查封在建工程，并依法扣罚，以保证贷款不受损失。
(四)经济适用住房贷款一律实行项目封闭运行制，项目资金周转单户进行，有条件的成立独立核算具有法人资格的子公司，没有条件的也要单独设立帐户独立运行，建设资金和销售资金必须同行、同帐户，并可依法申请用法律手段保全封闭运行，确保不被企业其它债权、债务所影响。
(五)各级法院在执行债务纠纷时，对经济适用住房帐户的查封、扣押，应当征求领导小组办公室的意见。
第九条 经济适用住房项目的范围：
(一)建设单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目。
(二)开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房的项目。
(三)已列入经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。
(四)新增经。济适用住房项目。
(五)在新增项目中要优先安排危旧房屋较多的棚户区与解危、解困相结合改造项目，尽可能不占用或少占用耕地。
第十条 新增经济适用住房要符合以下条件：
(一)已取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，能进行实质性开发建设。
(二)已办理规划审批手续，具备30％以上的建设资金，正在各部门实施会签的普通住宅项目。
(三)基础设施、公共设施建设能及时配套，项目建成后，能投入正常使用。
(四)能适应市场需求，具有良好的销售前景。
第十一条 发经济适用住房的计划：
(一)由领导小组办公室组织计委、规划、土地等部门，根据我市经济发展状况、人口、中低收入家庭的住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制我市经济适用住房发展规划和年度计划，上报国家、省有关部门批准。
(二)根据国家和省计划、建设主管部门下达的计划和项目的可行性，由领导小组批准年度项目计划，市计委、建委下达执行。
(三)领导小组办公室组织计划、土地、规划等部门对我市经济适用住房计划执行情况进行监督、检查，并对计划进行调整。
第十二条 经济适用住房的建设：
(一)经济适周住房建设坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原剜，严格执行国家<城市居住区规划设计规范》，不符合规划及规范的，不得开工建设。
(二)经济适用住房小区规划、设计，必须由具有相应资质的规划和设计单位承担，采用招投标、方案竞选等方式，优选规划设计方案，并按程序报批。经济适用住房的开发建设单位、设计单位、施工单位采用招投标方式确定。开发建设单位必须是具有开发资格的企业。
(三)经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅建设的整体建设水平。
(四)经济适用住房项日的验收，要严格执行国家验收规范及长春市住宅小区竣工综合验收管理办法，通过验收后方可入住。
(五)开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。销售住房时，须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第十三条 经济适用住房的价格，实行政府限价销售，任何单位或个人不得随意提价，新建经济适用住房的价格构成包括以下8项：
(一)建设用地的征地和拆迁补偿、安置费。
(二)勘察设计和前期工程费。
(三)建安工程费。
(四)住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)。
(五)以上4项之和为基数3％的管理费。
(六)贷款利息。
(七)税金。
(八)3％以下的利润。
以上成本价格由领导小组办公室会同物价部门确定和审核。
第十四条 经济适用住房的物业管理。
(一)新建成的经济适用住房要严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。
(二)在经济适用住房建设前期阶段，应做好与物业管理部门的衔接工作。
第十五条 市政府以前有关安居、解困等住宅建设规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第十六条 本规定由领导小组办公室组织实
烟草广告管理暂行办法
国家工商行政管理局
烟草广告管理暂行办法
国家工商行政管理局
第一条 为了加强对烟草广告的监督管理，维护人民身体健康，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
第三条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。
禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。
第四条 禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布烟草广告。
第五条 在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告，必须经省级以上广告监督管理机关或者其授权的省辖市广告监督管理机关批准。
烟草经营者或者其被委托人直接向商业、服务业的销售点和居民住所发送广告品，须经所在地县级以上广告监督管理机关批准。
第六条 烟草广告中不得有下列情形：
（一）吸烟形象；
（二）未成年人形象；
（三）鼓励、怂恿吸烟的；
（四）表示吸烟有利于人体健康、解除疲劳、缓解精神紧张的；
（五）其他违反国家广告管理规定的。
第七条 其他商品、服务的商标名称及服务项目名称与烟草制品商标名称相同的，该商品、服务的广告，必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，并不得含有该商品、服务与烟草制品有关的表示。
广告主发布前款规定的广告，应当提供下列证明文件：
（一）由政府有关部门出具的该企业生产或者经营该商品、服务的资格证明文件；
（二）该商品或者服务在我国取得的商标注册证；
（三）该企业在我国境内实际从事该商品、服务的生产或者经营活动的证明；
（四）广告管理法律、法规规定的其他证明文件。
第八条 在各类临时广告经营活动中，凡利用烟草经营者名称、烟草制品商标为活动冠名、冠杯的，不得通过广播、电视、电影、报纸、期刊发布带有冠名、冠杯内容的赛事、演出等广告。
第九条 烟草经营者利用广播、电视、报纸、期刊发布以下广告时，不得出现烟草制品名称、商标、包装、装潢。出现的企业名称与烟草商标名称相同时，不得以特殊设计的办法突出企业名称。
（一）社会公益广告；
（二）迁址、换房、更名等启事广告；
（三）招工、招聘、寻求合作、寻求服务等企业经营广告；
（四）广播、电影、电视节目首尾处出现的鸣谢单位或者赞助单位名称；
（五）报纸、期刊报花、栏头上标明的协办单位名称。
第十条 烟草广告中必须表明“吸烟有害健康”的忠告语。忠告语必须清晰、易于辨认，所占面积不得少于全部广告面积的10％。
第十一条 违反本办法第三条、第四条、第七条、第八条、第九条规定的，依据《广告法》第四十二条的规定，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第十二条 违反本办法第五条、第六条、第十条规定的，由广告监督管理机关责令广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处以一万元以下的罚款。
第十三条 本办法由国家行政管理局负责解释。
第十四条 本办法自1996年1月1日起施行。
1995年12月20日
东莞市房屋安全使用管理规定
广东省东莞市人民政府
东莞市房屋安全使用管理规定
东莞市人民政府令
第58号
《东莞市房屋安全使用管理规定》已经市人民政府同意，现予发布。
市长 黎桂康
二OO二年五月九日
东莞市房屋安全使用管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强房屋安全使用管理，保障居住和使用安全，根据国家法律、法规和相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市辖区范围内已建成使用的房屋所有人、使用人和相关人，均应遵守本规定。
第三条 东莞市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋安全使用的行政主管部门。各镇区房地产管理所（以下简称房管所）负责辖区内房屋安全使用管理工作；业务上接受市房管局的指导。
市建设、规划、市政等有关部门，应当按照各自职责，协助房管部门做好房屋安全使用的管理工作。
第二章 房屋性使用
第四条 房屋所有人、使用人和经营管理人，应当定期对房屋进行查勘，发现损坏应及时维修，保障房屋建筑结构安全和设备、设施的正常使用。
第五条 在房屋建筑上增设附加物的，当取得房屋所有人及房屋经营管理人的同意，并签订书面协议，明确双方的权利和义务。其中属于明显加大房屋荷载的，应当报当地房管所审批，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可设置。涉及市容、规划管理的。按有关规定办理。
第六条 在房屋建筑上安装公共设施、附加物的，应当按照有关规范进行设计和施工，不得影响房屋结构安全，并应当定期进行安全检修。
修缮、改建或者拆除房屋时，其公共设施、附加物的管理人，应当主动配合，及时自行处理，不得借故阻挠。
第七条 禁止从事下列影响房屋安全的行为：
（一）在屋顶、阳台搭建房屋建筑；
（二）在屋顶或楼层内超荷载堆放物品；
（三）在外墙搭建阳台或利用房屋雨蓬、挑檐搭建各类建筑设施；
（四）倚墙堆放有损墙体的物品；
（五）在住宅房屋内存放酸、碱、易燃易爆等腐蚀性、危险性物品用于生产经营；
（六）在住宅房屋内安装动力、压力性设备；
（七）其他危害房屋安全的行为。
第八条 原有房屋装饰装修，凡涉及拆改主体结构、明显加大荷载及对房屋结构有损害的施工时，房屋所有人或使用人必须向房屋所在地房管所提出申请，并由房屋安全鉴定机构对装饰装修方案进行审定。涉及建设、规划部门管理内容的，按有关规定办理。
第九条 房屋使用．人应当按照房屋建筑设计用途合理使用房屋，不得随意改变房屋的使用性质。确需改变使用性质的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。涉及规划部门管理内容的，按有关规定办理。
第十条 在房屋密集区内兴建建设项目或拆除房屋，有关单位在开工前和施工过程中应对周围房屋的状况进行检查，采取必要的安全保护措施。如发现有异常情况，应及时向当地房管所报告，并委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，所需费用由建设单位或拆迁人负责。
第第三章 房屋安全鉴定
第十一条 从事房屋安全鉴定的机构必须依法成立，并启用“房屋安全鉴定专用章”和使用市房管局统一的鉴定文书格式。房屋安全鉴定机构应自成立之日起30天内到市房管局备案。
市建设局负责在建房屋（或未移交使用房屋）的结构安全性鉴定。
第十二条 房屋安全鉴定人员（以下简称鉴定人员）必须经过市房管局进行岗位培训，并经审查合格，取得《房屋安全鉴定员证》后，方可上岗。
第十三条 房屋安全鉴定机构应当严格按照国家及省有关规定、规范和标准进行房屋查勘、检测、鉴定，出具鉴定报告。
第十四条 房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后，按下列程序进行：
（一）调查、摸清房屋历史和现状；
（二）现场查勘、测试，记录各种数据和状况；
（三）检测验算，整理技术资料；
（四）全面分析、论证定性，作出综合判断；
（五）出具房屋安全鉴定报告。
第十五条 鉴定人员进行房屋安全鉴定应有两人以上，对特殊复杂的鉴定项目，可另外聘请专业人员或者邀请有关部门派员参与鉴定，鉴定人员现场鉴定时，应出示鉴定员证。
任何单位或个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定活动。
第十六条 房屋经过安全鉴定，由鉴定机构作出房屋安全鉴定结论，制作安全鉴定文书。鉴定文书应当填写鉴定人员的姓名、职称和《房屋安全鉴定员证》编号，并送市房管局备案。不符合要求的，该鉴定文书无效。
第十七条 鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定之日起15日内进行现场查勘，经鉴定属于危险房屋的，应在查勘之日起5日内发出危险房屋通知书给房屋所有人及使用人，并通知当地房管所；属于非危险房屋的，应在现场查勘之日起15天内发出房屋安全鉴定文书，鉴定文书有效期不超过1年。
第十八条 房屋所有人和使用人对房屋安全性，均可提出房屋安全鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
第十九条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应及时通知申请人，并将鉴定报告副本转给房屋所在地房管所。鉴定单位必须对房屋安全鉴定资料进行归档，填写年度房屋安全鉴定统计表报送市房管局
第四章 危险房屋治理
第二十条 危险房屋应当经过房屋鉴定机构查勘鉴定，予以确认。
第二十一条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应及时采取措施解除危险，并视房屋危险程度不同，按下列情况处理：
（一）观察使用。适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的房屋；
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。
第二十二条 房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。
第二十三条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按处理建议修缮治理，或使用人有阻挠行为的，房管部门有权指定有关部门代修，或采取其他强制措施，发生的费用由责任人承担。
第二十四条 异产毗连房屋经鉴定为危险的，对已委托物业管理公司管理的，可委托物业管理公司修缮；未实行物业管理的，毗连房屋的所有人或使用人双方协商修缮、治理。
第二十五条 产权不清或所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险。
第二十六条 私有房屋出租后鉴定为危险的，房屋所有人和承担人在自己职责范围内承担治理费用。
第二十七条 经鉴定机构鉴定为危险房屋并需要拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。
第二十八条 房屋倒塌的，房屋所有人、经营管理人和使用人应当立即组织抢险，并及时报告当地房管所。
第五章 法律责任
第二十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担法律责任：
（一）有险不查或损破不修；
（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采限有效的解危措施。
第三十条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担法律责任：
（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；
（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；
（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。
第三十一条 有下列情况，鉴定机构应承担法律责任；
（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；
（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效期内发生事故；
（三）因拖延鉴定时间而发生事故。
第三十二条 有本章第二十九、三十、三十一条所列行为，给他人造成生命财产损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 本规定由东莞市房产管理局负责解释。
第三十四条 本规定自二OO二年八月一日起施行。
