国务院批转财政部关于国营企业试行企业基金的规定
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国务院批转财政部关于国营企业试行企业基金的规定
国务院
国务院批转财政部关于国营企业试行企业基金的规定
1978年11月25日，国务院
国务院同意财政部《关于国营企业试行企业基金的规定》，现发给你们，望贯彻执行。
国营企业试行企业基金制度，是贯彻落实抓纲治国战略决策，加快发展国民经济的一项重要措施。各地区、各部门在试行中，一定要结合揭批林彪、“四人帮”，分清路线是非，正确处理国家、企业与个人三者的关系。要结合整顿企业的工作，加强经济核算，改善经营管理，动员广大职工努力增加生产，厉行节约，降低成本，增加盈利。企业基金的提取和使用，要按国家规定办事，主要用于职工集体福利事业，并且要认真实行民主理财、群众监督，严禁浪费和挪用。这项基金提取和使用的计划，要经过群众讨论，执行结果要向群众公布。
各地区、各部门在试行中，要加强调查研究，听取群众意见，认真总结经验，以便进一步研究改革企业基金制度。
附：关于国营企业试行企业基金的规定
为了贯彻落实党中央的战略决策，鼓励企业加强经济核算，改善经营管理，全面完成和超额完成国家计划，为社会主义建设多积累资金，从一九七八年起，国营企业按照本规定提取和使用企业基金。
一、凡是全面完成国家下达的产量，品种，质量，原材料、燃料、动力消耗，劳动生产率，成本，利润（包括实现利润和上交利润，下同），流动资金占用等八项年度计划指标以及供货合同的工业企业，可按职工全年工资总额的百分之五提取企业基金，没有全面完成计划指标，但完成产量、品种、质量、利润等四项指标和供货合同的工业企业，可按工资总额的百分之三提取企业基金；在完成产量、品种、质量、利润等四项指标和供货合同的前提下，其他指标每多完成一项，按工资总额增提百分之零点五的企业基金。没有完成产量、品种、质量、利润等四项指标和供货合同的，不能提取企业基金。
由于提高劳动生产率，减少职工人数和工资总额的工业企业，仍按原工资总额计算提取企业基金。
农牧、交通运输、商业、粮食、外贸、建筑安装企业以及其他企业的考核指标和计算提取办法，由中央主管部门比照工业企业的办法提出方案，商得财政部同意后执行。
经国家批准的政策性亏损企业，比照盈利企业提取企业基金。其他计划亏损企业全面完成各项计划指标的，可按工资总额百分之三提取企业基金，没有全面完成计划指标的，应按上述规定相应地少提或不提企业基金。因经营管理不善，发生计划外亏损的企业，一律不能提取企业基金。
二、各级企业主管部门，按其直属企业汇总计算，盈亏相抵以后的利润，超过国家年度利润指标的部分，可分别按下列比例提取企业基金：
石油、电力、外贸部门百分之五；
冶金、机械、化工、轻工、纺织、森工、建材、建筑安装、邮电、交通运输、商业、水产、物资供销和其他部门百分之十；
煤炭、军工、粮食、农牧部门百分之十五。
已经实行利润留成的部门，不再从超计划利润中提取企业基金。
三、企业提取企业基金，应在年度终了后，列入决算，报主管部门审查并经同级财政部门批准，从实现的利润中提取，亏损企业在财政拨补的亏损额中提取。主管部门应提取的企业基金，须列入汇总的年度决算，经同级财政部门批准后办理退库。
在考核企业是否提取企业基金和计算提取数额时，如因国家调整价格和税率，对年度计划执行有较大影响的，可以调整计算。
四、企业基金主要用于举办职工集体福利设施，举办农付业，弥补职工福利基金的不足以及发给职工社会主义劳动竞赛奖金等项开支。
企业主管部门提取的企业基金，百分之五十用于奖励超额完成利润指标的企业；百分之五十用于生产技术措施和本系统企业的集体福利设施。不准用于主管部门机关本身的各项开支。
企业基金用于集体福利设施和生产技术措施的，应分别纳入有关计划，所需材料、设备要纳入物资分配计划，统一平衡。
五、企业基金的使用，要厉行节约，反对浪费，量入为出，不得超支。要实行民主管理，群众监督，提取情况要向职工公布，使用计划要经过职工代表大会讨论批准。
六、企业和企业主管部门要正确计算各项指标的完成情况，按照规定计算提取企业基金，不得弄虚作假，虚报冒领。如有违反，当年不准提取企业基金。
七、经国家批准实行利润留成的某些企业，除另有规定者外，可按本规定提取企业基金，并按提取企业基金后的利润数额计算提取利润留成。
八、各地区、各部门可以根据本规定，制定具体实施办法，报财政部备案。
郑州市信息化建设管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第183号
《郑州市信息化建设管理办法》业经2009年5月22日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○九年六月十七日
郑州市信息化建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范信息化工作，加快信息化建设，促进经济和社会发展，根据《河南省信息化条例》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内信息化建设及与之相关的管理活动。
本办法所称信息化建设是指信息化发展规划、信息化工程建设、信息资源开发利用、信息技术推广应用、信息产业发展、信息安全保障等活动。
第三条 信息化建设管理坚持统筹规划、资源共享、实用高效、安全可靠的原则，避免盲目投资和重复建设。
第四条 市、县(市)、区人民政府应当将信息化建设纳入当地国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，建立完善的信息化推进协调机制，加大信息化发展的资金投入，通过政策引导和支持，推进信息化进程。
第五条 市、县(市)、区信息化主管部门负责本行政区域内信息化建设的统筹规划、组织协调、业务指导和监督管理等工作。
发展改革、财政、经委、科技、公安、保密、档案、广播电视等有关部门应在各自职责范围内，共同做好信息化建设管理工作。
第二章 信息化发展规划
第六条 市、县(市)、区信息化主管部门应当会同发展改革、财政、经委、科技等有关部门编制本地区的信息化发展总体规划，报同级人民政府批准后组织实施。
编制信息化发展总体规划，应当符合国家信息化发展战略和上级信息化发展规划的要求，科学预测本地区经济和社会发展的实际需要，使信息化建设规模、建设水平同经济和社会发展水平相适应，与相关规划相衔接。
第七条 市、县(市)、区信息化主管部门应当会同通信、广播电视、规划、建设等有关部门和单位，根据本地区信息化发展总体规划编制本地区通信网、计算机网、广播电视网等公共信息基础设施建设规划，经同级人民政府批准后纳入城乡建设规划。
第八条 有关行政主管部门应当根据本地区信息化发展总体规划，编制本系统、本部门的信息化发展专项规划，并报同级信息化主管部门备案。
跨系统、跨部门的信息化发展专项规划，由信息化主管部门组织相关行政主管部门根据本地区信息化发展总体规划编制，报同级人民政府批准后组织实施。
郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区等特殊区域的信息化发展专项规划，根据本市信息化发展总体规划编制，并报市信息化主管部门备案。
第九条 编制信息化发展规划应当通过公示、论证、听证等方式广泛听取专家学者、社会公众等各方面意见。
第十条 信息化发展规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按原程序报经批准或备案。
第三章 信息化工程建设
第十一条 本办法所称信息化工程，是指以计算机技术和通信技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设、信息资源开发等工程，包括电子政务工程、电子商务工程、公共信息服务平台工程、信息安全工程、城市和社区信息化工程、信息资源库建设工程等。
第十二条 信息化工程建设应当符合本地区信息化发展规划，依法实行项目法人负责制、工程监理制、招标投标制和质量负责制。
信息化工程建设应当符合有关技术规范和标准、信息安全保障和信息资源共享的要求。
第十三条 政府投资的信息化工程项目，由发展改革主管部门会同同级信息化、财政等部门制定年度计划，纳入政府投资计划管理。
第十四条 政府投资的信息化工程项目，发展改革主管部门在审批或核准前，应当会同同级信息化主管部门组织专家对项目进行评审。信息化主管部门应当根据本地区信息化发展规划提出意见。
全部使用非政府投资的重大公共基础性信息化工程或信息安全工程，建设单位应当在依法办理相关建设手续后，报市或县(市)、区信息化主管部门备案。
第十五条 从事计算机信息系统工程设计、施工、监理的单位，应当按照国家规定取得相应的资质，并在其资质等级范围内开展业务。
第十六条 信息化工程项目竣工后，建设单位应当按照国家标准或者行业标准进行性能测试，并按照国家和省、市有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
政府投资的信息化工程项目，除由建设单位依照前款规定验收外，应当由信息化主管部门、财政、审计组织专项验收，并由发展改革主管部门组织项目竣工验收，方可交付使用。
第四章 信息化资源整合与利用
第十七条 市、县(市)、区人民政府应当对国家机关和社会公共服务单位的现有信息化资源，按照统一规划、统一标准、资源共享、安全可靠的原则进行整合。
第十八条 信息化主管部门应当按照同级人民政府的安排，建立和完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等公共基础信息库，并统一建设本级公共信息服务平台。
市信息化主管部门应会同有关行政主管部门建立和完善公共信息资源开发标准和目录体系。
第十九条 有关国家机关和社会公共服务单位应当建立本系统、本部门的业务信息资源库及应用系统，并按规定向本级公共信息服务平台提供有关信息，实现互联互通和资源共享。
第二十条 国家机关可以使用信息资源目录中其他国家机关的公共信息，提高行政管理效率。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，公共信息提供单位不得拒绝。
公民、法人和其他组织可以按照国家和省、市有关规定使用公共信息。
第二十一条 市、县(市)、区人民政府应当建设、使用统一的电子政务网络。
有关国家机关的业务应用系统，凡不宜通过互联网实现的，应当依托全市统一的电子政务网络。已经建成的专用网络，应当按照规划和标准进行调整，接入全市统一的电子政务网络。
国家机关和社会公共服务单位建设本系统、本部门业务系统，应当充分利用已有网络基础和资源，不得重复建设。
第二十二条 社会公共服务单位应当使用公共信息服务平台准确、及时、全面地提供与群众生活相关的信息服务。
第二十三条 信息网络和信息系统的主管单位或运行单位应当按照国家和省、市有关规定，建立健全信息安全责任制，制定信息网络和信息安全应急预案，确保信息安全。
第五章 促进与保障
第二十四条 信息化建设投资采取政府投入为引导、企业投入为主体、
其他投入为补充的机制。
市、县(市)、区人民政府应当设立信息化建设专项资金，用于推动和引导信息化建设。信息化建设专项资金的管理和使用办法，由信息化主管部门会同财政、发展改革等部门制定，经同级人民政府批准后组织实施。
鼓励、支持社会单位和个人投资信息化建设。
第二十五条 鼓励信息化人才的培养和引进，加强信息化知识和技能普及，提高信息技术应用能力。
鼓励、支持公民、法人和其他组织从事与信息化有关的科研、推广应用和服务等活动。
第二十六条 市、县(市)、区人民政府应当制定优惠政策和措施，推
动现代信息技术创新，并通过政府采购、宣传教育、培训考核等活动促进具有自主知识产权的信息技术应用。
第二十七条 市、县(市)、区人民政府应当采取措施，推动企业、个
人利用信息网络开展电子商务和从事电子信息产品制造、软件开发、信息服务等活动。
第二十八条 任何单位和个人不得利用网络与信息系统从事危害国家安全，损害国家利益、公共利益和公民、法人或者其他组织的合法权益，危害信息网络和信息系统安全，以及散布和传播违法、有害信息等活动。
公安机关、信息化主管部门应当依法查处利用网络与信息系统从事违法犯罪活动的行为，保护信息网络和信息系统安全。
第二十九条 市、县(市)、区信息化主管部门应当加强对信息化发展
规划和政府投资的信息化工程年度计划落实情况的监督检查，并组织开展对国家机关的信息化建设情况进行绩效考核。
市、县(市)、区人民政府有关行政主管部门应当根据职责分工，做好信息化建设的监督检查工作。
市、县(市)、区人民政府有关行业主管部门应当组织对本行业社会公共服务单位的信息化服务水平进行检查和评估，并将有关结果向社会公布。
第三十条 违反本办法规定的行为，由信息化主管部门或其他有关部门按照《河南省信息化条例》的有关规定进行处理。
第六章 附 则
第三十一条 本办法自2009年7月1日起施行。
劳动部关于抓紧清理收回被挤占挪用的养老保险基金的紧急通知
劳动部
劳动部关于抓紧清理收回被挤占挪用的养老保险基金的紧急通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），上海市、广东省社会保险管理局，国务院有关部门、直属机构：
今年2月，《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金失业保险基金开展专项财务检查情况报告的通知》（国发〔1997〕4号），要求坚决纠正对养老保险基金的挤占挪用。国务院领导同志也多次要求抓紧清理收回被挤占挪用的养老保险基金。一年来，各级劳动部门和社会
保险机构做了大量工作，并取得了一定成果。但也有少数地区和部门措施不力，行动迟缓。为了全面落实国务院关于加强养老保险基金管理的有关规定，保证养老保险基金的安全、完整，现紧急通知如下：
一、要把清理收回被挤占挪用的养老保险基金作为当前的一项重要任务，认真组织清理收回，逐级如实报告违规挪用的基金数额、去向、批准单位。如有少报、瞒报的，一经查出，将严肃处理。
二、对未能清理收回的基金，要积极向政府汇报，争取政府和有关部门的支持，并在1998年3月31日前全部追回。谁动用，谁负责清偿。被挤占挪用基金有担保单位的，在无法收回时，应由担保单位负责偿还。无担保单位，一时又无法收回的，欠款单位要以其易变现的实物资产
作抵押。对由于追回措施不力，造成基金损失的，要追究有关领导和当事人的责任。
三、在1997年12月31日以前以电传或邮政快件向劳动部社会保险事业管理局报告以下事项：
1．到1997年11月30日止，本省、自治区、直辖市或本部门、系统范围内曾被挤占挪用的养老保险基金的数额（其中，1997年发生的挤占挪用的基金数另行注明），并分别说明政府、劳动部门、社会保险机构、财政部门、其他部门挤占挪用的基金数。
2．已清理收回的被挤占挪用的基金数。
3．分项说明未收回的原因。
逾期不报，劳动部将通报批评。
1997年11月27日
