对《普及九年义务教育评估验收办法（试行）》中有关评估项目指标要求的说明
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对《普及九年义务教育评估验收办法（试行）》中有关评估项目指标要求的说明
国家教育委员会办公厅
对《普及九年义务教育评估验收办法（试行）》中有关评估项目指标要求的说明
1993年5月20日，国家教委办公厅
一、有关普及程度的指标要求
（一）第七条第一款规定“初等教育阶段适龄儿童都能按时入学接受初等教育。适龄少年，在城市和经济、文化发达的县都能入学接受初级中等教育”，系要求生理、心理正常的适龄儿童、少年没有违法不入学的；具有学习能力的生理或心理残疾的儿童、少年入学率符合本条第三款的要求。
（二）由于目前在小学还没有完全取消留级制度，初级中等教育阶段适龄人口中尚有少数仍在小学就读，因此，1995年前在评估初级中等义务教育阶段入学率时，可把15周岁及以下初级中等义务教育适龄少年尚在小学就读的人数从这个年龄段人口总数中减去，不作计算。但从1996年起，不得再按此办法计算。
（三）第七条第二款所提在校学生年辍学率，是指学年内辍学生数占学年初在校学生数的百分比。具体可按现行教育统计规定的方法计算。
（四）第七条第三款规定的残疾儿童、少年入学接受教育的要求，在“八五”计划期间可按城市及经济、文化发达地区县在80％以上，其他地区在60％以上的指标进行评估。“九五”计划期间应适当提高此项指标要求。
（五）第七条第四款规定的15周岁人口中初等教育完成率或17周岁人口中初级中等教育完成率，系指这个年龄人口中，小学或初中毕业人数、结业人数、以及读满规定年限但未升入毕业年级的肄业人数之和，占这个年龄人口总数的百分比。
二、有关师资水平的指标要求
（一）第八条第一款规定的对初中教师学历合格率的指标要求，由各省、自治区、直辖市根据实际情况确定。在“八五”计划期间，一般应按学历合格和取得专业考核合格证书的初中教师占教师总数80％左右掌握。如确有困难，最低也不得低于70％。在“九五”计划期间，初中教师的学历合格（含专业考核合格证书）率一般应按90％左右掌握。
（二）各地根据第八条第二款规定，检查在实施义务教育后补充的小学、初中教师的学历是否均符合规定要求时，可按小学教师从1990年、初中教师从1993年起计算。
三、有关教育质量的指标要求
（一）第十一条第一款规定的小学、初中毕业年级学生各科合格率，系指毕业年级所设课程的全科合格率。
（二）第十一条第二款规定的小学、初中毕业年级学生体育合格率，是指达到国家教委颁发的《小学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》的人数占小学、初中毕业年级学生总数的百分比。
关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知
国家安全生产监督管理总局
安监管司办字〔2004〕127号
关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知
国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）印发后，各地认真贯彻文件精神，相继启动了重大危险源申报登记和监控管理工作。但在具体实施过程中发现，各地工作不平衡，一些地方组织管理混乱，申报登记的标准不一，自行设计的管理软件版本多样，良莠不齐，以至影响了重大危险源监督管理工作的统一性、规范性和权威性。
为了切实履行好安全生产监督管理职责，实现“关口前移”、“重心下移”和从被动防范向源头管理的转变，按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）提出的“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”的要求，进一步加强和规范重大危险源监督管理工作， 逐步实现重大危险源监控工作的系统化、规范化，提高科学化预防安全生产事故的水平，现就有关事项通知如下：
一、各地区、各单位要切实按照《安全生产法》和《决定》的规定，加强对重大危险源监督管理工作的领导。要将此项工作列入安全生产监督管理工作的重要议事日程和明年的工作重点，切实开展好、落实好。要尽快成立重大危险源监督管理工作领导小组，明确专人负责，并按照国家局安监管协调字〔2004〕56号文件确定的任务和目标，制定好具体的实施方案，于12月底以前报送国家局。
二、各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要进一步加大工作力度，加强技术指导和政策引导，强化监督检查，充分发挥有关中介机构、科研单位在技术支撑与服务方面的优势，统筹规划，合理设计，加强服务与指导，促使生产经营单位做好重大危险源监控的各项工作。
三、鉴于重大危险源辨识、评价和监控环节技术性强、系统复杂，为确保重大危险源申报登记数据的全面、真实、权威、有效，同时也为了降低管理成本、减轻企业负担、加强对重大危险源申报登记软件的规范和管理、强化技术审查、统一运行标准、确保重大危险源申报登记工作的规范性和权威性，各地要采用国家局认可的统一软件。凡自行设计、使用的软件要报国家局，经国家局组织专家组进行技术审查确认后方可使用；凡不能与国家重大危险源监控系统接口、未通过技术审查确认的软件，必须停止使用。
四、为加强对各地开展重大危险源监督管理工作的指导，国家局将于11月份开始在各地分批组织重大危险源监督管理知识培训，请各单位认真做好培训的组织准备工作。培训实施方案另行下发。
国家局安全生产协调司联系人：孙文德、秦兴强
联系电话：（010）64463004
二○○四年十月二十一日
中国银行关于落实“三防一保”加强对联行工作管理的通知
中国银行
中国银行关于落实“三防一保”加强对联行工作管理的通知
中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行：
根据公安部通报，近来在金融系统接连发生诈骗、盗窃、抢劫等刑事案件，使国家财产及员工人身安全受到严重危害。最近总行《关于加强“三防一保”工作的紧急通知》已于12月9日以中机电（94）203号发电各行。为了落实总行上述通知精神，特别是在元旦、春节两节期间
，严防不法分子乘机作案，保障联行资金安全。现就有关加强联行管理工作特再重申如下：
一、加强内部控制，健全监督机制
联行往来制度中明确规定：联行报单、联行章、联行密押必须要实行“三人分管”。联行报单为重要空白凭证，必须要由专人保管，应建立报单领用销号登记簿，采取每日使用后逐笔销号办法，由领用人、使用人签章证明。对于作废的报单，应加盖“作废”戳记后，作为当日联行科目
有关传票的附件或单独装订保管，不得撕毁或丢弃。联行章由专人严加保管锁牢，做到用时取出，用后立即锁入保险柜中，不得随意搁置。联行密押严禁抄录、复印，一旦发生泄密，应立即报告上级行，由上级行主管行决定是否更换新的密押。分管密押的人员应相对稳定，以免知道密押的
人过多。应建立重要凭证、章押临时交接登记簿，交接时要有移交人、接管人和监交人的签章证明，鉴于联行工作的特殊性和安全性，各行应配备足够的联行人员，保证有效的内部控制的实施。各行处不能以任何借口，而发生一人兼顾多项联行工作的违章操作现象，严格执行业务分工的有
关规定，发挥内部制约作用。
二、严格执行有关联行业务的各项规章制度
1．必须坚持复核制度。每笔业务必须经经办、复核两人或两人以上人员签章。业务量较多的行，应设置专职复核人员，业务量较少的行，亦应设置兼职复核员，坚持当日结帐，总分核对，由会计主管签章证明。
2．正确执行联行章、联行密押的使用规定。加盖联行章，应使用印泥，力求盖印清晰，颜色鲜明，管章人员必须清楚联行章的使用范围。管押人员必须清楚密押的编制范围和编押起点，特别注意：凡收款人为私人的邮划贷报，使用字号为个体工商号的长城卡异地转存款业务，一律应
加编密押。收报行对上述报单漏编密押的，一律不得解付。
3．重申银发〔1987〕115号文的规定：各级行在办理电报汇款业务时，应与所在地邮电局建立固定的业务关系，银行向邮电局交送汇款电报和联行信件应固定专人，并制发交发汇款电报的专用证件。银行办理汇款电报使用“Ｋ”报类，汇入行收到邮电局投送的汇款电报时，必
须加强对电报的审核工作，发现汇款电不是“Ｋ”字报单，不得解付。
4．对补制全国联行报单（包括人民币报单）的规定如下：
（1）收报行在经过认真查找之后，证实确未收到电报时，经主管会计负责人同意，可要求发报行重发电报。未收到邮划报单的，须先查询发报行是否确已发出，以及发出的日期和挂号信号码，待收到回复后，根据发报行提供的日期和挂号信号码查看保存的收信记录单，如确未收到该
挂号信，应告知发报行向邮局查询，如已收到该挂号信则应认真核实报单笔数与信封封面所登记的笔数是否相符，检查信封内是否有遗漏报单。经过查找仍未找到报单的，应用信函说明详细情况，经主管会计负责人签字后寄发报行。
（2）发报行接到其他行处要求补发电划报单的查询书或电报时，先翻查卡片帐，证实确系本行发往该行的电划报单，再查清电报是否漏发、误发，如为漏发或虽未漏发，但收报行确实没有收到，可根据原电稿留底重发，同时在电文开头注明“应你行要求补发×月×日电报”字样。在
补发报的卡片帐上注明“已于×月×日重发电报”，并把收报行要求补发的电报查询粘在卡片联后面。
（3）发报行收到要求补制邮划报单副本的信函，经审核是否有主管负责人的签字，查找报单下落的过程是否已清楚，经过审核，确实需要补制邮划报单的则根据卡片帐重新填制邮划报单一至三联及附件，将报单号码改为原报单号码，在原卡片帐联上注明“×月×日已补制单付本”，
并把收报行要求补制报单的信函粘在原卡片联后面。补制的报单第一联写上“报单抄本，请勿重复”字样，加盖联行公章后寄收报行。
5．必须建立各种登记制度。
（1）联行报单领用销号登记簿。
（2）联行密押代号表使用保管登记簿。
（3）联行报单、章、押临时交接登记簿。
（4）联行文件传阅登记簿。
（5）联行来帐登记簿。
（6）查询查复登记簿。
三、加强联行检查，严禁违章操作
从联行发生的案件看，有章不循、违章操作，制约机制不落实是当前管理工作中的突出问题。联行作为一个重要部门，防止和降低差错率和发案率，除提高人员素质外，在对待业务尤其帐务工作中，要加强对实时性的有效检查，把联行工作视为重要的管理监督工作之一。首先各级领导
要充分重视，包括思想教育和人员素质的考查，提高联行人员的防范意识，发现事故苗头，必须及时解决，对有问题的人员要马上调离出联行重要岗位。其次联行检查的重点，除了按制度的要求检查外，还要注意在业务操作程序中发现问题，如“收报行收到电报后，应先抄制电划补充报单
后，再核押”；还有“发报行接到对方查询时，应调阅出原始的业务凭证或卡片帐为根据，再正确查复，而不能以收到的查询为依据，避免错上加错”。这些环节的疏漏，都有可能给我行带来不可挽回的损失。因此，凡工作程序不当的行处，必须马上纠正过来。
四、加强对帐监督，重视查询查复工作
联行对帐是检查联行往来帐项处理过程中是否存在问题的一项重要工作，是保证联行往来正常运行的中心环节。不论是全国联行往来，还是省辖联行往来，各级行处都必须充分重视联行销帐工作，尤其是对于未达帐项的查询查复工作，各级行处必须抓紧，不可忽视，不能以任何理由积
压联行报单不转帐。冲帐必须要有查询、查复书作为依据，按原报单号码填制与原会计分录相反方向的报单一至三联冲正，并注明“冲×月×日重复报单”字样。联行往来中的差错处理，原则上由上级帐务监督行进行协调，由错误发生行进行冲正。对于销帐中发现的无头报单或非正常报单
，必须要引起警惕，及时清查。各级行处在处理查询查复工作中要认真负责，在规定期限内发生查而不复，互相推诿、扯皮或答复不负责任而造成后果的，要严肃处理。
几年来，对联行工作的管理，在各行处都有所加强。大部分分行都能按照总行的规定，由会计部门管联行，不仅是管理联行帐务工作，而且把对印、押章等工作的管理及汇差资金的检查监督等工作，都统一管理起来，使“联行会计”其管理和监督的职能，得到应有的重视和加强，有利
于我们建立更严密的监督和制约机制，使防范联行案件的工作制度化、系统化。
以上重申各点，请各行迅速传达到基层行处、各级领导、每位经办人，并做到认认真真地落实。
1994年12月17日
