劳动部、化工部、冶金部、中国有色金属工业总公司关于开展矿山企业个体呼吸性粉尘监测的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-28 02:21:33 浏览:8742
来源:法律资料网
劳动部、化工部、冶金部、中国有色金属工业总公司关于开展矿山企业个体呼吸性粉尘监测的通知
劳动部 化工部 冶金部 等
劳动部、化工部、冶金部、中国有色金属工业总公司关于开展矿山企业个体呼吸性粉尘监测的通知
劳动部、化工部、冶金部、中国有色金属工业总公司
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）、化学工业厅（局、公司）、冶金工业厅（局、公司）、有色金属工业公司（分公司）：
近几年来，矿山粉尘治理工作取得了一定成绩，总结出许多成熟经验和作法。但是，矿山粉尘危害的状况仍未得到有效控制，尘肺发病患者人数居高不下。据统计，各类矿山尘肺病患者占全国尘肺人数的75％左右，约31．40万人，而且尘肺病人数仍在增长。造成这种状况的原因
是多方面的，其中粉尘监测方法落后，测尘数据代表性差，不能很好地指导防尘工作是主要原因之一。为了改善我国矿山测尘技术落后的面貌，自1990年以来，劳动部组织有关部门和单位在全国近百个矿山企业进行了《矿山个体呼吸性粉尘监测》和《矿山呼吸性粉尘危害程度分级》试
点工作。在各级劳动部门、企业主管部门和试点矿山的共同努力下，初步探索出符合我国矿山企业实际情况的呼吸性粉尘监测模式，为在矿山企业全面推行个体呼吸性粉尘监测方法提供了科学的依据。在此基础上，劳动部组织制定、颁发了《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》（ＬＤ38－9
2）、《作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准》（ＬＤ39－92）、《呼吸性粉尘个体采样器技术条件》（ＬＤ40－92）、《作业场所空气中呼吸性煤尘接触浓度标准》（ＬＤ41－92）四项行业标准，并于1993年7月1日起实施。实践证明，实施个体呼吸性粉尘监
测的条件已经成熟。为此，经研究决定，在各类矿山企业逐步推行。为了确保这项工作顺利进行，现提出以下要求：
一、提高认识，制定规划，积极推行矿山呼吸性粉尘监测技术
推行先进的个体呼吸性粉尘监测技术，并逐步取代落后的瞬时全尘监测方式，是我国矿山行业测尘技术的重大变革。各级劳动部门和企业主管部门及矿山企业的领导和有关人员要充分认识该项变革对促进矿山粉尘治理工作，保障广大矿工身体健康的重要意义，按照《矿山个体呼吸性粉
尘测定方法》等四项行业标准的要求，做好具体实施工作。要根据实际情况，制定实施规划。条件成熟的可全行业推广，条件尚不成熟的，要由点到面，逐步推开。各有关单位要明确分工，加强合作，形成一整套适应个体呼吸性粉尘监测工作需要的管理和监察体系。
二、采取措施，加强管理，切实做好实施的各项准备工作
确定实行个体粉尘监测的矿山企业，要切实做好各项准备工作。一是要根据工作需要，购足备齐所需的仪器设备，从人力、物力、财力上保证该项工作的开展。二是要在实施前，按照《呼吸性粉尘危害及监测技术》和《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》等四项行业标准的内容，自行组织
或委托有关单位进行技术培训。经过培训使有关领导、技术人员和矿工更新测尘防尘的观念，掌握监测的新技术。未经培训和培训不合格的人员，不能从事该项工作。三是要按《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》规定的原则，在本企业范围内，划分接尘工人群和采样测定周期，以便使本矿的
粉尘监测工作与全国同类矿山粉尘监测工作具有可比性，为今后开展矿山呼吸性粉尘危害程度分级管理和粉尘防治工作创造条件。
有关部门和矿山企业在新旧测尘方法交替过渡期间，要注意矿山的粉尘测定和防治工作不得间断，以保证测尘工作的连续性及资料的完整性。在施行个体呼吸性粉尘监测后，矿山企业应建立必要的规章制度，按照各部门的要求，认真填写测尘报表，定期报告企业粉尘危害的治理情况。
三、逐步建立和完善矿山呼吸性粉尘监测制度
矿山粉尘监测要采取企业自检和国家抽检的方式进行。企业自检就是具有检测能力的矿山企业或矿务局可自行进行矿山个体呼吸性粉尘浓度的检测和数据分析，用于指导本企业的防尘工作，并将测定数据按标准要求报当地劳动部门矿山安全卫生监督机构和行业主管部门，以便监督检查
，还要自觉接受劳动部门指定的呼吸性粉尘检测单位业务指导。没有自检能力的矿山企业，要委托具有检测能力的单位进行检测。国家抽检，就是劳动部门授权，由具备检测资格的单位，按规定对矿山企业粉尘危害进行抽检。矿山粉尘监测，要充分利用各部门现有的技术力量，不重复设置
。各级劳动部门要认真贯彻《矿山安全法》，定期检查矿山企业开展呼吸性粉尘检测的情况，针对呼吸性粉尘危害的重点矿山或岗位，监督矿山企业采取有效的防尘技术措施，加强治理呼吸性粉尘危害，确保矿山职工的身体健康。对尚不具备条件开展呼吸性粉尘检测的矿山企业，也要加强
监督，继续使用好原有的测尘方法，采取措施，加强粉尘治理，不能间断。
四、对个体呼吸性粉尘采样器的基本要求
性能稳定的个体呼吸性粉尘采样器是保证粉尘样品正确采集的关键。采样器的生产、使用，必须具备以下三个基本条件：一是必须具备完整的技术研制报告和国家级检测中心颁发的防爆合格证书、技术性能检测合格报告；二是必须符合《呼吸性粉尘个体采样器技术条件》（ＬＤ40－
92）标准并具备专家鉴定后签发的技术鉴定证书；三是必须经过技术监督部门审查并获得其颁发的生产许可证，并通过矿山企业的试用、对比、评价。现初步确定推荐使用下列三种采样器：（1）中国核辐射防护研究院研制生产的“ＣＸＦ－2型个体呼吸性粉尘采样器”；（2）化工部
矿山粉尘监测分析中心研制生产的“宝葫牌ＦＧＣ－93型个体呼吸性粉尘采样器”；（3）江苏省常熟矿山机电器材厂研制生产的“ＡＫＦＣ－92Ｇ型个体呼吸粉尘采样器”。使用其它型号的个体呼吸粉尘采样器，也必须具备上述三个方面的要求。
附件：1．矿山企业呼吸性粉尘浓度监测统计表（略）
2．矿山企业呼吸性粉尘监测数据测定表（略）
3．矿山企业呼吸性粉尘控制技术措施统计表（略）
1995年1月4日
文化部关于统一换发《中华人民共和国文化市场稽查证》的通知
文化部
文化部关于统一换发《中华人民共和国文化市场稽查证》的通知
1996年7月30日，文化部
《中华人民共和国文化市场稽查证》是文化市场稽查人员依法执行公务的身份证件，自1995年颁发以来，对推动文化市场的规范化管理起到了重要作用。《中华人民共和国行政处罚法》将于1996年10月1日起实施，原来的文化市场稽查证件已不适应新形势的需要。为了切实加强对文化市场的管理，根据《行政处罚法》和《文化市场稽查暂行办法》的规定，现将统一换发、使用《中华人民共和国文化市场稽查证》的有关事项通知如下：
一、自1996年10月1日起各级文化市场管理部门和稽查机构所属的专、兼职人员须统一使用重新核发的《中华人民共和国文化市场稽查证》。此前使用的稽查证件同时废止。
二、《中华人民共和国文化市场稽查证》由文化部统一核发管理，委托省级文化行政管理部门填发。
三、《中华人民共和国文化市场稽查证》实行统一编码，具体参照《全国文化市场稽查证件统一编码办法》。省级文化行政管理部门在填发该证件时，除加盖本部门公章外，还须依照《全国文化市场稽查证件统一编码办法》填写证件号码。证件编号应包括持证人员所在的稽查机构、隶属机关、发证机关、稽查范围、是否兼职等内容。
四、聘用兼职稽查人员须由省级文化行政管理部门批准，并严格控制数量。兼职稽查人员的聘用期一般为一年。
兼职稽查人员使用与专职稽查人员同一式样的《中华人民共和国文化市场稽查证》，但在填写证件号码时，要严格依照《全国文化市场稽查证件统一编码办法》的规定加以区分。
五、专职稽查人员因故不再从事文化市场稽查工作或兼职稽查人员聘用期满者，应将所持稽查证件交还原发证机关。
文化市场稽查人员违反《文化市场稽查暂行办法》第十一条规定者，除视情节轻重予以相应处分外，由原发证机关收回其持有的稽查证件。
六、各省在对现有专、兼职稽查人员核发新证时，应从思想作风、工作表现、业务能力等方面认真进行审核。并依照文化部的有关规定进行业务培训，考试合格者，方能重新发证。
七、各省在重新换发《中华人民共和国文化市场稽查证》工作结束后，应将本省文化市场稽查证件统一编码情况及时报文化部文化市场管理局备案。
特此通知。
附件一：《中华人民共和国文化市场稽查证》式样及填写事项的
说明
附件二：全国文化市场稽查证件统一编码办法
附件一：《中华人民共和国文化市场稽查证》式样及填写事项的说明
《中华人民共和国文化市场稽查证》规格为14．9ｃｍ×10．8ｃｍ，对折本，咖啡色封皮。封皮印有烫金中华人民共和国国徽及“中华人民共和国文化市场稽查证”字样。
《中华人民共和国文化市场稽查证》内文为双页对折。
左页填写持证人员的姓名、性别、职务、单位、发证机关、发证日期；右上角贴持证人员一寸免冠近照，并加盖发证机关钢印；左页底部填写证件编码。
右页印有“本证限文化市场管理人员执行公务时使用。凭证对发证机关管辖范围内的各类文化经营活动及场所进行检查。不得涂改、转借，遗失声明作废”的字样。并印有中华人民共和国文化部的红色印鉴。
附件二：全国文化市场稽查证件统一编码办法
一、证件编码的构成
证件编码由各省、自治区、直辖市的简称加七位数字编码组成，其中包括“机构代码”和“人员代码”。
“机构代码”是根据《中华人民共和国各省、自治区、直辖市县级以上行政区划一览表》，由文化部对全国县级以上文化市场稽查机构统一规定的代码。“机构代码”用各省、自治区、直辖市的简称加四位数字表示。“人员代码”是各稽查机构对持证人员确定的在本机构内部的排列代码。“人员代码”用三位数字表示。
二、专职稽查人员的证件编码方法
机构代码加本机构专职稽查人员排列代码。例如：在填写“浙江省绍兴市新昌县文化市场稽查队韩××”的证件编码时，先查出“浙江省绍兴市新昌县文化市场稽查队”的机构代码是“浙0603”，持证人员“韩××”在本机构中专职人员的排列代码为“003”，该证件的编号应为“浙0603003”。
三、兼职稽查人员的证件编码方法
在机构代码中省、自治区、直辖市的简称后加“临”字，并加本机构兼职稽查人员排列代码。例如：在填写“浙江省绍兴市新昌县公安局李××”的证件编码时，在所在机构代码中加“临”字，再加持证人员“李××”在本机构中兼职人员的排列代码为“002”，则该证件的编号应为“浙临0603002”。
四、有关具体编码方法，依照《全国文化市场监督检查工作会议文件资料汇编》中的《全国文化市场稽查机构代码表》进行编码。
自今年8月以来，针对钓鱼岛问题，新一轮的中日领土纷争及海洋权的博弈愈演愈烈。日本罔顾历史与事实，不断侵犯我国的领土主权，甚至上演了一幕“购岛”闹剧。而中国正是依据了《联合国海洋法公约》，公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，成为对抗日本当局荒谬行为最有力的回击。
《联合国海洋法公约》经过9年14次会议的讨论，于1982年4月最终获得通过。公约的制定不仅维护了各缔约国的海洋权益，也为解决国际海洋纷争提供了宝贵的方法。更重要的是它为保护海洋环境、资源和秩序提供了法律依据。截至目前，世界上已有152个国家签署了此项公约，并获得了联合国的批准。其中就包括中国和日本。这就说明，中日两国作为缔约国，必须共同遵守公约中的有关内容。
领海基线，是一国的领海与海岸或内水（内海）之间的界限，即测定领海宽度的起算线。根据《联合国海洋法公约》第7条的规定：在海岸线极为曲折的地方,或者如果紧接海岸有一系列岛屿,测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直线基线法。
由于中国海岸绵长，周围岛屿众多，只能适用于直线基线法。所以在钓鱼岛及其附属岛屿周围寻找一系列的基点就成为画出领海基线的最关键问题。在选定基点后将其之间用直线相互连接，构成一条折线，从而确定了领海基线。
关于基点的确定问题，公约第7条第2款中清楚写明：在因有三角洲和其他自然条件以致海岸线非常不稳定之处,可沿低潮线向海最远处选择各适当点,而且,尽管以后低潮线发生后退现象,该直线基线在沿海国按照本公约加以改变以前仍然有效。
以钓鱼岛本岛为例，由于岛屿形状大体呈现为一个不规则的长圆形，地势分布不均，北面平坦，南面相对陡峭，这为选定领海基点增加了难度。同时由于岛屿四面环海，海水涨落时刻都在发生变化，难以确定海岸线的具体位置。所以在划定基点时应以上述公约中的规定为基础，选定低潮线中距离海水最近位置的点为基点。
领海基点对于一个国家来说具有重大意义。它不仅是划定领海基线的关键，更是毗连区、专属经济区和大陆架划分的起点。如果基点的划定存在问题或争议，那么国家相关的海洋权利便得不到保障。所以要对钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点加以保护就变得十分必要。
我国通过《领海基点保护范围选划与保护办法》，由国家海洋局和地方各级人民政府选定保护区的具体范围，采用增派海洋监察进行执法和行政人员的监督检查相结合，保护领海基点不遭受破坏，更是为了保卫钓鱼岛及其附属岛屿领土主权不受侵犯。
《联合国海洋法公约》不仅是维护缔约国海洋权利的国际公约，同时也对缔约国提出了相关的程序义务。根据公约第16条：沿海国应将领海基点基线海图或地理坐标表妥为公布,并应将各该海图和坐标表的一份副本交存于联合国秘书长。9月13日，中国常驻联合国代表李保东向联合国秘书长潘基文递交了《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》和相关海图。至此，我国已履行了《联合国海洋法公约》所规定的义务，完成了公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线所需的所有法律手续。
中国首次公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，对于维护领土主权具有重大意义。首先根据公约第2条，领海是国家领土的一部分，受到国家主权的支配。划定领海基线，表明了中国对于钓鱼岛及其附属岛屿的主权。其次也声明了周围领海的主权属于中国。同时由于钓鱼岛领海基线的确定，我国将拥有钓鱼岛200海里的专属经济区，成为与日本东海划界争议问题最有力的佐证。
(作者单位：北京第二外国语学院法政学院、北京市大兴区人民法院)
